2014年1月9日星期四

墙外楼: 内地地方负债严重 须改革金融及税收制度

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内地地方负债严重 须改革金融及税收制度
Jan 9th 2014, 00:57, by 墙外仙

内地地方债务庞大,反映当局急须改革金融及税收制度。

国家审计署于2011年公布,截至2010年底,中国地方债总额为10.7万亿元人民币(13.6万亿港元)。分析师一直指责,内地地方政府借贷行为缺乏透明度,是导致社会不安加剧的原因。这种担忧是有根据的。根据国务院要求,国家审计署公布了期待已久的《全国地方政府性债务审计结果》。该报告中指出,截止于2013年6月底,包括或有债务及负有担保责任债务在内的地方债上涨近70%至17.9万亿人民币。尽管这并非表示内地正面临危机,但已引发外界严重担忧中国经济健康及债务问题。

中央政府债务占公共收入的最大份额,达12.4万亿人民币。而地方政府收入匮乏,因投资基础设施而积累数万亿元的债务。而这数万亿借贷部分来自不受规管的影子银行。审计报告显示,影子银行占地方债总额至少13%。这进一步令全球投资者担忧坏账比例将过高。国家审计署发表报告前,中国褐皮书(China Beige Book)也发布了最新的季度调查。当中指出,与未偿债务截然相反,内地新增贷款比例连续第七个季度缩水。中国褐皮书调查的银行界人士中,仅14%表示去年第四季度其任职的银行将30%或以上的贷款借予新客户。

内地官员表示目前的债务水平在掌控之中,地方官员也知道中央政府会出手援助。但随着地方政府继续大笔借债,大肆投资于基础设施及其它项目,地方债大幅上涨,的确值得担忧。已有坊间证据显示,内地许多城市由于还不起债务,基本上已经破产。地方政府面临财政压力,只好大举卖地。中国指数研究院研究人员预测,由于地方政府为履行政府责任而大举融资,地方卖地收入今年将再创新高至逾3万亿人民币。地方债务庞大,反映内地急需改革金融及税收制度,其中包括地方政府与中央政府对收入的划分。

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