〖分析专栏〗
【社会安全体系开支和国防开支哪个更重要？】
〖优选信息〗
【形势要点：李克强总理出任全面深化改革领导小组副组长】
【形势要点：权威人士阐述中国对转基因的官方态度】
【形势要点：中国经济的根本问题并不是增速是否放缓】
【形势要点：发改委谈2014年投资重点和政策设想】
【形势要点：渤海海峡跨海通道有必要修吗？】
【形势要点：李克强总理致辞达沃斯重申经济政策基调】
【形势要点：城市的宜居性与房价可负担性如何平衡？】
【形势要点：国有企业盈利能力可能持续下降】
【形势要点：中国种业陷入进退两难的创新悖论】
【政策：国务院决定改革中央财政科研项目和资金管理办法】
【形势要点：中国投资移民增多的趋势值得深思】
【学界观点：发展页岩气需警惕未来产量和商业回报风险】
【形势要点：中国雾霾将成为约束中国外交的国际问题】
【形势要点：公共资源价格改革有望在年内迎来进一步突破】
【形势要点：国际社会放松对伊朗制裁将为中国企业减压】
【形势要点：全球年轻人高失业率根在产业和社会体制】
〖调整和修正〗
【调整和修正】
〖每日数据〗
【每日数据】
〖分析专栏〗
【社会安全体系开支和国防开支哪个更重要？】
现代化国家的一个最重要标志就是社会安全体系的立法。中国对社会安全体系的重视始自"十一五"时期，《中华人民共和国经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，全面阐述了未来五年我国经济社会发展的蓝图。《纲要》用五章二十二节的较长篇幅，系统阐述了推进社会主义和谐社会建设的基本思路、重要举措和工作重点，是指导今后一个时期工作的纲领性文件。《纲要》针对一些问题，提出了加大财政社会保障投入、扩大社会保险覆盖面、完善最低生活保障制度和社会救助制度、加大扶贫工作力度的基本思路。
问题是，在"和谐社会"概念基础上发展起来的社会安全体系，毕竟不如国家的单独立法来得威严有效。即使到了今天，我们自己也还承认，"目前的社会保障体系还不完善，制度设计还有很多缺陷，覆盖面比较窄，资金运行的可持续性差"等诸多问题。
在德国，它的社会安全体系是从1911年《社会保险统一法》基础上开始的，1949年又通过联邦共和国基本法来加强。其中第20条强调了"社会国"的理念和要求，此后形成了一整套的社会保险法典。英国的社会安全体系立法也非常早，费边社提出来基本主张之后，1908年付诸立法。瑞典是推行社会福利最彻底的国家，号称福利资本主义，它是在1901开始立法。美国与上述国家相比，属于立法比较晚的国家了，美国是在1935年开始立法，首次通过的社会安全法案。亚洲国家中，只有日本似乎是比较早立法的国家，但它开始的时候，只惠及军公教人员，起源于1875年的《海军退隐令》。总的来看，现代国家，都非常重视社会安全体系的立法，着手的时间也都非常早，因而成效显著并不令人奇怪。
与这些真正意义上的现代国家相比，中国的社会安全体系建设起步极晚，缺漏之处很多。比如生育问题，比如老龄化问题。
虽然国际组织以及智库学者都早已一再警告，中国和印度到2020年将有高达7亿人的老龄人口，但中国直到1996年才有的老年人权益保障法，直到今年（2013）才在全国人大通过了解决单独生二胎的法律问题，而且这种"解决"还仅仅是局部的、笼统、操作上存在很多问题的"解决"。事实上，1982年的中国人民共和国宪法明确载有"国家推行计划生育"的条款，要彻底解决生育问题，克服老龄化障碍，非要修改宪法不可。
实际上，法律上的落后仅仅是社会安全体系建设中问题的一个方面，更多的问题在于发展理念上的差异。
纵观现在世界各国，在现代化进程中无一不重视社会保障制度建设，而且社会安全体系的支出，无一不成为国民经济和政府财政支出的主要方向之一。大多数发达国家的社会保障支出一般占到GDP的四分之一甚至三分之一以上，英国、美国国家财政支出中用于社会保障的比例早已超过国防开支，成为这些国家最大的财政支出项目。虽然我们总是强调国防安全开支的重要性，也许这在一定时期是必然的，但我们也不能长期无视发达国家早已完成的从防范外部风险向防范国家内部社会风险的转型。
目前，根据过去公布的数据来看，国家财政对社会保障的2012年度总投入5750亿元人民币，中国的国防开支预算为6702亿元，国防开支比社会安全体系投入多了1000亿元以上。国防是防范外部风险的，社会安全体系是防范内部风险的，纵观中国历史，从来都是内部风险大于外部风险。而中国梦的实现必须建立在政府越来越多的重视福利供给，提升福利供给的水平才能实现。
未来的中国，如果要真正实现现代化国家的梦想，非常必要大力加强社会安全体系的建设，大力提升福利供给。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
未来的中国如果要谈转型，那么转型的一个主要方向就是提升福利供给。无论从法律建设，还是从福利供给来衡量，中国未来财政的主要方向，应该就是提升福利供给。这是政府财政的事情，也是政府官员的主要职责。（ACG）
〖优选信息〗
【形势要点：李克强总理出任全面深化改革领导小组副组长】
十八届三中全会召开后，两项顶层设计——全面深化改革领导小组与国家安全委员会的人事安排成为市场关注的重点。2013年12月30日，中共中央政治局召开会议，决定成立中央全面深化改革领导小组，由习近平总书记任组长。周三（1月22日），习近平主持召开中央全面深化改革小组第一次会议，副组长李克强、刘云山、张高丽出席。至此，全深改小组的两项关键人事安排落定。会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》；审议通过了中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单；审议通过了《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》；听取了各地区各部门贯彻落实党的十八届三中全会精神进展情况，研究了领导小组近期工作。习近平指出，专项小组、中央改革办、牵头单位和参与单位，要建好工作机制，做到既各司其职、各负其责又加强协作配合，形成工作合力。一要抓统筹，既抓住重点也抓好面上，既抓好当前也抓好长远，处理好重大关系，统筹考虑战略、战役、战斗层面的问题，做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作。二要抓方案，全面深化改革总体部署已经有了，要抓紧出台施工方案，按照施工方案推进各项改革举措落地。三要抓落实，三中全会各项具体改革举措，要有时间表，一项一项抓落实，以多种形式督促检查，指导和帮助各地区各部门分解任务、落实责任。四要抓调研，加强对重大改革问题的调研，尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，做到重要情况心中有数。要推动各地区各部门加强调研，注重发挥有关专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询作用。（LLX）
【形势要点：权威人士阐述中国对转基因的官方态度】
转基因问题在中国引起了社会舆论的高度关注，由于缺乏科学的讨论，公众的知情权和选择权不够，很多时候这个问题被"异化"为社会争论。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文日前表示，在中国，真正推出的转基因的食用农产品非常少，中国是世界上转基因农产品播种面积比较大的国家，大概排在第二、第三位，但是主要是转基因棉花，食用的农产品中只有一个木瓜。现在舆论上说的西红柿、辣椒、蔬菜等等，那些都不是。陈锡文解释，转基因育种，跟中国传统的杂交育种最大的区别是什么呢？杂交育种的方式叫做细胞级的育种，把两个不同的细胞杂交，一遍一遍去试。转基因育种叫做分子级的育种，要打开细胞，从细胞中提取DNA链条，把DNA链条中的基因去掉哪一端或者加上哪一端，是在细胞里面进行的，这是两种不同的育种方式。减掉的基因或者添加的基因，目的都是为了让它性能更好。从目前的情况看，全球的转基因育种，到现在真正为了提高产量的还不太多，主要是为了增强它的抗病虫害能力，这样可以减少农药的使用量，对环境保护起到更好的作用。值得重视的是，陈锡文从中央农村工作领导小组办公室的角度，给出了对转基因问题的权威态度，主要有三点：第一，分子级的育种是全球生命科学的前沿技术，作为一个先进技术，中国作为一个农业大国，在这方面不能落后，所以在科学研究上，我们必须努力赶上世界的前沿。第二，转基因育种能否上市销售，提供给消费者，这必须经过极其严格的审核，只有确保它不会产生任何副作用的时候，才可以批准它上市，作为商品提供给消费者，否则任何人不能自己决定把它作为商品推出去。第三，一定要让消费者有充分的知情权。中国实行的政策就是，销售的转基因农产品中，如果含有转基因的成份，也就是说加工了之后有转基因的成份在里面，必须进行标注，要让消费者知道这个产品是转基因产品，或者这个加工的农产品里含有转基因的成份。知道了之后买或不买，由消费者自主决策，这个基本原则会长期坚持。其中最重要的是，要进行严格的安全评估和检查，要让消费者有足够的知情权，这两条我想长期不会改变。（LHJ）
【形势要点：中国经济的根本问题并不是增速是否放缓】
2014年中国经济应该增长多少？对中国经济形势的预测已经成为近期的热门话题。随之而来，关于经济增长速度处于何种水平最有利于中国发展的分析也众说纷纭，争取高速增长，保持适当速度，甚至降速发展等各种观点不乏其声。日前公布的去年第四季度数据显示，中国经济增速放缓，这不仅说明出第三季度经济增速的回升失去后劲，还表明决策者可能愿意为结构性改革牺牲一定的经济增长。在安邦（ANBOUND）特约经济学家钟伟教授看来，中国经济增速放缓根本不是问题。真正的问题在于政府，市场和垄断者是否能够给创新者提供容忍创新成长的空间。据他与一些企业家的交流，这些企业家私底下透露，不少政府躺在土地上，不少国企躺在权力、垄断和融资特权上，它们连坐起来挣钱的欲望都没有。然而，在这些不付出诸多努力赚钱即可获利的既得利益者被饿死之前，仍然是强大的主流。那些跑着挣钱的创新企业，在奔跑过程中，却因为常常被绊倒，最终不得不爬着挣钱。钟伟教授直言，如此令人窒息的、扼杀创新的旧体制问题，才是让人最值得担忧的。因为如果没有体制的转变，中国经济在增长放缓之后，有可能从根本上失去了再度重生的韧性。（ALJL）
【形势要点：发改委谈2014年投资重点和政策设想】
国家发改委周三（1月22日）就宏观经济与政策等方面情况举行新闻发布会，发改委固定资产投资司副司长欧鸿介绍了2013年的投资运行情况，并展望了2014年的发展前景。欧鸿表示，2013年在投资方面的运行呈以下几个特点：一是投资保持了平稳较快增长，投资对经济增长的拉动作用进一步加强。二是重点领域建设得到了加强。在推进重点民生工程和基础设施建设的同时，按照国务院的部署，去年进一步加强了棚户区改造、中西部铁路、城市基础设施、节能环保、信息消费、养老等领域的建设和发展。三是民间投资发展势头良好。发改委请全国工商联对民间投资36条以及42项实施细则落实情况进行了第三方评估，还请相关部门进行了自评估。在此基础上进一步细化、实化鼓励民间投资的政策措施。四是进一步简政放权，大幅取消和下放投资项目审批权限。全年共取消、下放和转移49项企业投资项目核准事项。经测算，取消和下放后需报中央管理层面核准的项目数量将减少60%左右。欧鸿并指出，2014年的投资政策取向主要有下面几点：一是发挥好投资对经济增长的关键作用，加快实施"十二五"规划确定的重点建设任务，抓好在建项目建设。二是调整优化中央预算内投资结构，压缩用于一般竞争性企业项目的投资，将中央投资集中用于市场不能有效发挥作用的重点领域和突出薄弱环节，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目。主要安排保障性安居工程，"三农"建设，重大基础设施，社会事业和社会治理，支持边疆和少数民族地区发展，节能环保和生态建设，以及科技创新等。三是继续深化投资体制改革，切实落实企业和个人投资自主权，把取消和下放的企业投资项目核准事项落到实处，落实到位。推动出台政府投资条例，完善中央预算内投资管理制度，规范政府投资行为。四是有效释放民间投资潜力，抓好民间投资36条及42项实施细则的落实工作，抓紧清理和修订有关民间投资的法律规章，制定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则。尽快在金融、油气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，再推出一批示范带动项目。（RLX）
【形势要点：渤海海峡跨海通道有必要修吗？】
近日，中国工程院院士王梦恕披露，渤海海峡跨海通道战略规划研究项目已经完成，包括一个总报告、九个分报告，将于近期上报国务院。现在辽宁、山东方面的积极性都很高。据悉，"渤海海峡跨海通道战略规划研究"是中国工程院、国家自然基金委设立重点咨询项目，中国工程院院士王梦恕任课题组组长，工程院有十几个院士参与，参与单位包括北京交通大学、鲁东大学、铁道部工程设计鉴定中心、中铁隧道集团有限公司等。王梦恕表示，目前的运输格局是环渤海1800多KM"C型"运输，如果打通渤海海峡跨海通道，增加"I型"运输通道，东北至山东和长江三角洲的运距，比原绕道沈山、京山、京沪、胶新、陇海等缩短400至1000公里，大大节省了运费及时间，并缓解运输压力，完善铁路"八纵八横"和公路"五纵七横"国家干线建设格局。在全隧道、全桥梁、南桥北隧等三种可选择的海峡通道形式中，工程院方案建议采用全隧道形式。研究方案指出，渤海海峡全隧道方案，按长125公里进行投资匡算，约2200亿元，参考国内外跨海工程建设情况以及渤海海峡跨海通道工程项目特点，本项目融资适宜采取BOT模式。渤海海峡隧道内含报酬率大于社会折现率，投资具有经济可行性，预测运营15年可收回成本。王梦恕建议2020年开工，用6年时间来打通隧道，用10年时间建成，建成后它将成为中国最长海底隧道，从烟台到大连只需40多分钟。我们注意到，在地方债务已经形成严重期限错配的当下，总长36公里总投资约160亿元的杭州湾跨海大桥，大桥两侧地区覆盖经济强省浙江70%的GDP，自2008年5月1日通车五年后，杭州湾大桥资金仍然紧张，2013年全年资金缺口达到8.5亿元，2013年上半年杭州湾大桥的通行费收入仅为6.43亿元。先前17家占一半股份的民营企业纷纷退出，实际上成了"工程利润由企业来赚，债务负担由政府和银行来背"的后果。这与有众多出海口的浙江和上海经济物流体系相对独立有关，而渤海海峡跨海通道投资高达2200亿，是杭州湾跨海大桥的15倍，与繁忙的京沪高铁相当，如此浩大的工程，原先的铁道部举全国之力才勉强扛下来但债务偿还期限依然高度错配，远不是各自有诸多出海口经济相对独立的山东和辽宁可以负担得起的奢侈品，理想很丰满，现实很骨感。在安邦（ANBOUND）研究团队看来，一旦该项目实施起来，很可能面临巨大的财务风险、技术风险和金融风险，因此在决策阶段一定要高度谨慎。在我们看来，在相当长的时间内，这个项目完全没有修建的必要！（AYZR）
【形势要点：李克强总理致辞达沃斯重申经济政策基调】
第44届世界经济论坛日前在瑞士小镇达沃斯召开。国务院总理李克强发来特别致辞，阐述中国经济对重塑世界格局的重要意义。致辞中，李克强总理重申了2014年中国经济政策的基调。他表示，今年中国经济政策的基调是稳中求进、改革创新，这与国际社会对重塑世界经济的期待是吻合的。李克强总理表示，中国将按照十八届三中全会的部署，全面深化改革，进一步扩大开放，保持宏观政策连续性和稳定性，积极扩大内需，促进经济平稳增长，在推进结构调整中更加注重提质增效升级，更加注重缩小城乡、区域这两大差距，采取更有力的措施扩大就业、扶贫帮困，促进社会公正，使发展的成果惠及全体人民。中国经济的持续健康发展，也将为世界发展带来新机遇、增添新动力。他认为，重塑世界经济，重要的是构建和完善开放合作、互利共赢的全球经贸体系。国际社会应始终以多元、开放、包容、互惠为方向，继续维护二战后形成的国际政治秩序与世界和平环境，坚持发挥好以WTO为核心的多边贸易框架的积极作用，探索各种形式的区域贸易安排，坚决反对贸易投资保护主义。不同发展水平和阶段的经济体，应当发扬同舟共济的精神，摒弃零和博弈的做法，携手应对共同挑战。尤其是发达经济体和新兴经济体要发挥各自优势，形成促进全球经济增长的"双动力"和互补互利互惠的好局面，塑造合作共赢的经济全球化新格局。当前国际形势总体平稳，世界和平与发展既有新的机遇，也面临许多挑战。中国作为负责任的大国，将始终不渝走和平发展道路，为增进人类共同利益作出更多努力，为促进世界和平与发展的崇高事业发挥建设性作用。中国将坚定不移向现代化目标奋进，愿继续与世界各国加强合作，推动世界经济早日走出国际金融危机的阴影，踏上强劲、可持续和平衡增长的康庄大道。（LLX）
【形势要点：城市的宜居性与房价可负担性如何平衡？】
最近一项调查显示，香港房价收入比为全球最高，这可能正是反映了香港近年来创新能力尤其是金融创新远不足新加坡的重要原因之一。据悉，香港的指数达到14.9居于最难负担的首位，属于极度严重负担不起，差不多是新加坡（5.1）的三倍。香港今年的指数是该项调查有史以来最高的，打破了美国次按危机爆发前洛杉矶于2007年录得的11.5的纪录。位居第二的加拿大温哥华的指数为10.3，火奴鲁鲁的指数则为9.4。如果按地区划分，紧随香港之后的是澳大利亚和新西兰。"DEMOGRAPHIA INTERNATIONALHOUSING AFFORDABILITY SURVEY"的此项调查覆盖360个分别占于澳洲（39个）、加拿大（35个）、香港、爱尔兰（5个）、日本（2个）、新西兰（8个）、新加坡、英国（33个）和美国（236个）的城市的楼价。调查以个别城市的房价中位数除以家庭收入中位数得出相关指数中位倍数，以反映该城市的房屋负担能力。指数分成四组，包括楼价能够负担、中度负担不起、严重负担不起及极度严重负担不起。数字愈高，愈难负担。来自纽约大学斯特恩商学院的高级研究员ALAIN BERTAUD在国际房价负担能力报告的摘要中指出：土地使用的管制和基础设施的建设严重制约着土地的供应，如果城市规划者能够摒弃一些抽象的目标，如良性增长、宜居性和可持续性，将心思放在真正重要的东西上，如交通便利和负担能力上，那么许多城市的环境将得到迅速而巨大的改观。我们注意到，爱尔兰是全球著名的离岸结算中心和避税港，但爱尔兰却是世界上房价最易负担的国家，房价收入比为2.8。如何从宜居性走向可负担性，这对中国大城市的城市规划理念无疑有着巨大的冲击，香港也是如此，片面强调宜居性，结果影响了居民对房价的负担能力，并伤及了社会的创新能力。（AYZR）
【形势要点：国有企业盈利能力可能持续下降】
日前，财政部公布2013年1－12月中国国有及国有控股企业经济运行情况，国有企业累计实现利润总额24050.5亿元人民币，同比增长5.9%，主要经济效益指标同比保持增长，但实现利润增幅继续回落。其中中央企业实现利润16652.8亿元，同比增长7.4%。地方国有企业7397.7亿元，同比增长2.7%。去年1－12月，实现利润同比增幅较大的行业为交通行业、电子行业、汽车行业、施工房地产行业等；实现利润同比降幅较大的行业为有色行业、煤炭行业、化工行业、机械行业等。2013年12月末，国有企业资产累计911038.6亿元，同比增长12.9%；负债累计593166.5亿元，同比增长14%。所有者权益合计317872.1亿元，同比增长11.1%。2012年1－12月国有企业累计实现利润总额21959.6亿元，同比下降5.8%。业内人士分析，国有企业比民营企业更依赖贷款，利率的上升和贷款的收紧，对国有企业的盈利压力是更大的。当前国内工业生产企业已连续22个月处于通缩，而一年期贷款加权平均利率已超过7%，这意味着制造业承受的正利率接近9%，如再算上从影子银行的融资，成本恐怕更高。此外，国内外的消费需求复苏速度却远远低于成本，尤其是资金成本的上升速度。这都导致了国有企业的盈利能力下降。（RLJL）
【形势要点：中国种业陷入进退两难的创新悖论】
近几年受国家政策鼓励，中国种业公司的数量和规模暴涨，但其发展趋势存在诸多问题。去年末国务院出台了109号文件——《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》。国家玉米产业技术体系首席科学家张世煌近日表示，一个强国，不可能只靠科研单位和大学里作坊式的育种研究支撑产业发展，而忽视以产业技术链为特征的商业化育种。然而，商业育种需要从国家层面处理好公益性（Public）研发与企业（Private）之间的关系。但因为中国科研体制改革的失误，这两个P之间的关系没有处理好，结果令我国农业科研机构行为边界模糊，抓了"小钱"丢"大钱"，盲目地介入市场竞争行为，以至支撑商业育种能力建设的前育种（Pre-breeding）研究被严重忽视。前育种研究本应该是国家公益性机构做的事情，其目标是支持企业的商业育种研发。因为前育种做不好，企业的"一条线"（Pipeline）和"一盘棋"（Portfolio）管理也无法做好，商业育种的产品技术链条无法形成，结果令中国种业陷入进退两难的创新悖论：创新是死，死于落后的管理制度；不创新也是死，虽然通得过品种审定，却过不了市场关。不创新死于跨国公司的竞争压力，因而是根本性死亡，死了就难以复生。张世煌指出，《意见》虽然想解决这五个P的关系，但还存在很多不足，如回避了改革审定制度的问题。应该改变品种审定为准入制度，还要鼓励小型的研发型种业公司，并早日填补相关的知识产权漏洞。只有这样，许多约束种业发展的大问题才能得到合理解决。（RLF）
【政策：国务院决定改革中央财政科研项目和资金管理办法】
国务院总理李克强周三（1月22日）主持召开国务院常务会议，决定改革中央财政科研项目和资金管理办法。会议指出，实施创新驱动发展战略，发挥好科技创新对经济社会发展的引领支撑作用，推动经济提质增效升级，必须创新体制机制，改革科研项目和资金管理办法，使财政科研资金突出助优扶强，流向能创新、善攻坚的优秀团队和符合经济社会重大需求的项目，提高资金配置效率。一要把政府引导支持和企业主体作用有效结合。财政资金积极支持基础前沿、战略高技术、社会公益和重大共性关键技术研究，建立财政投入与社会资金搭配机制，发挥"四两拨千斤"的撬动作用。对市场导向类项目突出以企业为主体，自主决定研发方向、要素配置等。鼓励企业联合高校和科研院所，既搞基础科研，又搞应用研究，促进科学与技术、科技与产业融合，推动成果产业化、市场化。二要简政放权，简化审批流程。建立公开透明的申报、立项、评审和批准制度，健全绩效评估、动态调整和终止机制。强化资金监管，建立科研信用"黑名单"制度，杜绝一题多报、重复资助等现象，消除行政化定项目、分资金的弊端，把资金用到刀刃上。三要着力调动科研人员积极性。完善科研人员收入分配政策，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制。推进科技评价和奖励制度改革，鼓励科研院所、高校和企业创新人才双向交流。完善和落实促进科研人员成果转化的收益分配政策，落实激励科技创新的税收政策，让创造性智力活动得到应有的回报，让科技创新的核心要素真正活起来。（LLX）
【形势要点：中国投资移民增多的趋势值得深思】
近年来，中国的对外投资移民不断增多，成为中国海外移民大潮中的突出现象。中国与全球化智库（CCG）最新调查显示，中国海外投资移民与投资方向呈现新趋势，中国企业和个体型家庭的资金投资能力与国际理财战略，已初步显现。近三年，中国投资移民美国的人数迅速增长。2010年获得EB-5有条件绿卡的只有772人，2011年就递增为2408人。根据美国国务院的最新数据，2012年获得EB-5有条件绿卡的人数为6124人，是2011年的2.5倍，是2010年的7.9倍。另外，美国移民和公民服务局发布的数据显示，在2013年美国颁发的投资移民签证中，中国人占了3/4以上。数据还显示，2011年，个人可投资资产超过600万元的中国人在中国拥有约33万亿元的资产，其中2.8万亿的资产已经转移至海外，约占中国2011年GDP的3%。在富裕阶层海外资产转移目的地的选择上，中国香港、美国和加拿大成为主要集中地，分别占比22%、21%和16%，其后是瑞士（9%）、新加坡（6%）和澳大利亚（5%）。虽然，有分析认为，受金融危机的影响，移民回流现象开始增多。但CCG2010年的数据显示，中国的移民赤字呈扩大趋势，虽然移入人口逐步增多，但远远小于移出人口。到2013年，中国的移民赤字达到约849.4万人。投资移民不仅仅是为了资本多元化的考虑，财产安全、子女教育、生活环境和质量等等都是移民考虑的问题，投资只是方式之一。投资移民以及资产流出数量上逐渐增长的趋势，值得中国反思，并做出相应的改进。（ALJL）
【学界观点：发展页岩气需警惕未来产量和商业回报风险】
尽管工商界、学界以及美国政府对页岩气革命的前景大都报乐观态度，然而国研所研究员龚婷发表的一篇论文指出，页岩油气资源在产量和商业回报上能否持续增长尚存较大变数，带来的金融障碍和负面环境后果有可能阻碍下一步的产业化进程。储量和产量上的不确定性包括：已知的页岩区块规模较大，其中仅有一小部分的实际产量被勘探过；多年来许多气井已高度开发，长期开采的可持续性尚待探明；支撑页岩气区块继续增产的技术强劲尚不明朗。虽然这些年处在勘探和开发中的页岩油井不断增多，但页岩油产量并没有随之大幅增长。2012年全美25000多个新油井产油总量与2000年全美5000个新油井的产量持平。另一方面，页岩气开采是资金密集型行业，需要持续不断的资金注入，相关产业和市场的繁荣被反对者视为华尔街炒作起来的新一轮经济泡沫。由于页岩气产量供大于求、价格持续走低，2012年整个页岩气产值仅能达到325亿美元，然而维持行业生产的资金却需要420亿美元。因此，华尔街投行急于出售或者重组页岩气资产，从中赚得高额利润及中介费用（2011年，页岩产业并购案总额超过465亿美元，成为了华尔街投行赚钱最多的业务之一）。中国国家能源局前局长张国宝、以及埃森克美孚首席执行官都曾承认，现阶段大多数企业并购的页岩区块在经营中尚处于亏损状态。天然气价格在未来是否会上升，将在很大程度上决定页岩产业的长期发展前景。如今，美国正借助页岩气技术进一步提升其国际竞争力与领导力，中美两国未来在页岩气领域的合作将面临更多的机遇和挑战。（LLF）
【形势要点：中国雾霾将成为约束中国外交的国际问题】
首尔日前下了一场大雪，首尔保健环境研究院的数据显示，这场大雪的酸碱度平均值达PH4.2，而橙汁或葡萄酒的PH值为4。这等于说，韩国日前这场大雪的酸度相当于橙汁。以酸碱度计算，PH7属中性，数值愈低，酸性愈强，低于PH5.6属酸性。PH值每下降1，酸度增强十倍。韩国环境局称，韩国2010年全国降水的平均PH值是4.7，2012年是4.6，酸度渐增。2013年1月，韩国忠南泰安和仁川江华一带还曾下过PH3.9的高酸度暴雪。除了酸雪，首尔大气粉尘浓度前日达到每立方米112微克，超过标准的每立方米100微克。值得注意的是，韩国媒体认为，韩国空气质量转差，与从中国飘过来的雾霾有关。无独有偶，指责中国雾霾的不止韩国一家，此前日本媒体也曾指责过中国的雾霾。而美国国家科学院日前也发表报告称，中国的雾霾空气污染横越太平洋吹到美国西岸。这一由北京大学研究院林金泰与英美学者合作的报告指，强大的西风只需几天便可将中国的污染物吹至美国。在某些日子，美国加州、俄勒冈州和华盛顿州等地的空气污染物质，有接近四分之一来自中国。不过，该报告也承认美国的消费主义使中国生产大量商品，这些污染物是中国工厂制造电视机、玩具、手机和其他出口产品时所造成。参与研究的美国学者指出，美国民众抱怨中国污染其他国家的空气，但研究显示，美国把生产工序外判给他国，每天使用及购买有关产品的美国民众，也需要为空气污染负责。从目前的情况看，中国雾霾的影响开始国际化了，很可能像温室气体排放问题一样，演变成一个约束中国外交的国际问题。（BHJ）
【形势要点：公共资源价格改革有望在年内迎来进一步突破】
国家发改委1月22日召开宏观经济与政策新闻发布会。发改委新闻发言人李朴民表示，三中全会提出要加快资源性价格市场化机制改革，这有利于市场在资源配置中起决定性作用，实现效率最优化和效益最大化，有利于释放市场的活力，增加市场供给，满足人民群众不断增长的物质文化需求。李朴民表示，按照三中全会要求，发改委对推进资源性产品价格改革做了初步的考虑。今年发改委将按照关于全面深化改革的部署和要求，加快完善资源性产品价格的形成机制，积极推动电力、天然气、水、铁路、航空等领域的改革。李朴民介绍，概括起来讲是三个字"放、建、保"。他表示，所谓"放"，指凡是能够有市场形成价格的坚决交给市场，暂时不具备放开条件的要遵循价值规律，建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的价格动态机制；所谓"建"，指建立有利于促进节能环保推动经济转型升级和生态文明制度建设的差别化政策体系，更好地发挥价格杠杆的作用；所谓"保"，指对涉及民生的价格改革要遵循保基本、促公平的原则，合理区分基本和非基本的需求，完善居民生活用电、用气、用水等方面的阶梯价格制度。在"放、建、保"三项基本原则下，公共资源价格改革有望在年内迎来进一步突破。（RLX）
【形势要点：国际社会放松对伊朗制裁将为中国企业减压】
自去年6月，温和派领导人哈桑•鲁哈尼当选总统后，伊朗核问题迎来转机。周一（1月20日），国际原子能机构证实，伊朗已经开始执行伊核问题日内瓦第一阶段协议，停止了一系列备受争议的核计划进程。与此同时，美国、欧盟宣布放松对伊朗制裁举措，可能将暂停对伊朗的制裁。美国国务院发言人普萨基20日发表声明称，国务卿克里已经批准"必要的"对伊朗缓和制裁举措，并于当天通知国会。美国国务院随后公布了放松制裁具体指导文件，其中包括允许伊朗6名客户在现有数量基础上继续购买伊朗原油；与美国伙伴国和伊朗一道建立"财政渠道"以便伊朗支付人道事务交易和医疗费用、伊朗海外学生大学学费和联合国会费等。欧盟成员国外长会也于同日作出决议，自即日起暂停对伊朗实施的部分制裁，期限为6个月。要指出的是，国际社会放松对伊朗的制裁，有助于减轻中国企业的压力。制裁期间，中国是少数仍然与伊朗保持往来的国家，部分企业也因此上了美国的"黑名单"，其中包括保利科技及昆仑银行等。制裁放松后，这些企业所承受的国际压力也将相应减轻。此外，去年11月，中国与伊朗达成协议，同意为伊朗的多个发展项目提供220亿美元资金，通过这种方式来"偿还"被滞留在中国的石油款。据悉，这笔220亿美元的石油款之所以迟迟未能支付，主要是美国对伊朗的制裁所造成。制裁放松甚至解除后，形势有望进一步好转。（RLX）
【形势要点：全球年轻人高失业率根在产业和社会体制】
摧毁年轻人自信的失业问题正在全球蔓延。当地时间1月20日，国际劳工组织在日内瓦发布报告称，由于世界经济从金融危机中恢复速度较慢，2013年世界失业人口总数较此前一年增加500万。目前，全世界失业人口总数为2.02亿，失业率为6%，但15岁－24岁年轻人失业率高达13.1%，2013年全世界这个年龄段的年轻人共有7450万找不到工作，较2012年增加了100万人。此外，全世界有8.39亿人及其家庭每天的收入不足1.5欧元，这几乎是全球人口的12%。我们注意到，年轻人的就业问题关系到全球和各国社会的未来，如何提高就业率可参考德国经验。受欧债危机影响，欧洲整体失业率居高不下，西班牙、希腊年轻人失业率甚至高达50%以上，但德国失业率维持在5%～6%的低水平上。不仅如此，德国还出现了劳动力短缺现象，2012年就吸纳了108万人新移民，居然创下近17年来新高。原因一是德国是"制造大国"，工业制造业占GDP29%，带动了制造业和服务业发展，创造了大量就业岗位。二是德国有着双元教育体制和职业培训。学生一半时间在职业学校学习、一半时间在企业实习工作的双元教育模式，让学生得以理论联系实际、学前与企业签订协议有保障；学习期间同时获得工作经历和实习工资。三是德国普通公务员的收入可能比不上管道工，这跟中国显著不同。（AYZR）
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