〖分析专栏〗
【中国农业应选择多元化的安全战略】
〖优选信息〗
【形势要点：安邦建议中国可对TPP加大开放度】
【形势要点：新《旅游法》短期内将冲击出境游】
【形势要点：评判中国制造业的实力必须大幅"纠偏"】
【形势要点：地方不能将超生罚款和社会抚养费当成财政来源】
【形势要点：中国汽车行业出口形势不容乐观】
【形势要点：保障房建设成了央企甩不掉的"包袱"】
【形势要点：台风"天兔"可能对中国南方造成严重影响】
【政策：国务院将提高煤层气补贴加强煤层气开发利用】
【形势要点：中小学教材利益黑链十年仍无改观】
【形势要点：官方智囊建议以政府职能转变为主线推进改革】
【形势要点：中国财长乐观表态经济增速企稳回升】
【学界观点：以房养老充其量只是一种补充和尝试】
【市场：国内地产商的普遍观望心态可能推动业内重组】
【形势要点：李光耀称日本将因人口问题慢慢"流向平庸"】
【形势要点：美国酝酿工业基地政策维持技术优势】
【形势要点：德国大选不会给经济带来太大改变】
〖调整和修正〗
【调整和修正】
〖每日数据〗
【每日数据】
〖分析专栏〗
【中国农业应选择多元化的安全战略】
谈到中国的农业安全问题，谁要说放弃自给自足，那无异于大逆不道。不论是在政策面上，还是在研究层面，都会有无数的反对意见。最有力的反对是：中国是人口大国，粮食问题一定要掌握在自己手里。
人口大国的粮食问题一定要有自我掌控能力，这是一个符合国情的战略支点。但如果把它扩大到整个农业领域，并且极端化为完全意义上的自给自足，无疑是另一种盲目自大的错误策略。道理基于一个简单却让人难以接受的事实：中国在粮食问题上早已不能自给自足了！
安邦（ANBOUND）智库团队的跟踪研究发现，中国的粮食自给率在日趋下降。根据中国海关统计，2012年1至12月，中国进口谷物为1398万吨，进口大豆5838万吨，数量增长分别156.7%、11.2%，金额增长分别为134.2%、17.6%。以中国2012年粮食进口总量7236万吨来计，相当于中国当年粮食产量的12.2%，占当年中国获得粮食总量（自产量+进口量）的比例高达近11%。如果计算广义的粮食，中国的进口依存度可能更高。
2008年7月2日，国务院常务会议通过的《国家粮食安全中长期规划纲要》，计划将中国粮食自给率稳定在95%以上。2012年2月15日，中国农业部又表示，中国打算保持粮食基本自给的目标。从实际进口粮食的规模来看，中国的粮食自给率只有不到88%，离95%的自给率目标已经越来越远。这是一个必须承认的现实。
但是，粮食自给率高低与粮食安全并不能完全划等号。安邦（ANBOUND）高级研究员贺军多次强调，所谓粮食安全，应该主要看是否可以安全地获得粮食，即"可获得性"。就此而言，自给自足是一种安全；能够从国际市场上安全地买回足够的粮食，也是一种安全；能够在海外买地种田满足粮食需求，同样也是一种安全。对粮食如此，对整个农业同样如此。
中国的资源和环境承载力的迅速降低，也是推动中国迅速转变农业安全观的重要因素。近年来，随着工业化和城市化快速发展，中国的土地资源、水资源、环境污染状况都在日益恶化。中国历史上长期形成的"南粮北运"格局，变成了"北粮南运"。农业部的数字显示，2004年，中国农产品贸易由顺差变为逆差，并且不断扩大，2012年逆差达到492亿美元，其中谷物净进口接近1400万吨，大豆进口5839万吨，食用植物油进口960万吨。这都是中国对农产品需求增多、但生产供应跟不上的结果。
安邦（ANBOUND）农业研究团队表示，中国的人均农业资源很低，实际上，中国很多耕地并不适合种植作物，而在世界很多地方，如南美、非洲有很多适合种植作物的良田，其种植成本远低于国内，如果能在合理控制风险的情况下，利用国外农业资源，可以极大降低保障国内粮食安全的成本，其中包括为保障粮食安全大量使用化肥、农药造成的环境成本。畜牧业和养殖业同样如此，以中国目前的资源承载能力，畜牧业和养殖业产生的粪便污染就是很多农村地区所无法承受的。就此而言，双汇集团收购美国最大的猪肉生产商Smithfield公司，实在是对中国大有益处。最难得的是，美国的监管机构会在猪肉的安全上严格把关，这也是中国公司的监管制度上的收获。
安邦（ANBOUND）的智库团队强调，中国应该实行多元化的农业安全战略，在强调国内生产保障的同时，采取多种方式利用国际农业市场和国外农业资源。虽然我国早在2006年就已经确立了农业"走出去"战略，但由于国内一贯的以自给自足为主的保障粮食安全思路以及早期农业走出去企业遭遇的失败，直到2009年，农业部官员都表示不推动农业企业"走出去"，然而随着近几年粮食危机的爆发、国内粮食需求的增加，以及部分企业的成功，这种思路逐渐转变，2010年农业部部长才明确表示，中国农业"走出去"的机遇已经成熟。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
中国农业资源退化和中国农产品需求增加的现实，使得中国必须调整农业安全观。着眼于全球市场、全球资源，中国应该实行多元化的农业安全战略。（AHJ）
〖优选信息〗
【形势要点：安邦建议中国可对TPP加大开放度】
在亚太经济合作组织（APEC）10月份会议即将启动之际，APEC多边贸易谈判机制依然没有启动。根据世界贸易组织2013年8月12日公布的数据，尽管APEC成员体之间一共建立了48个自由贸易区，包括41个双边FTA和7个多边FTA，但APEC没有约束性，实现整个APEC区域内的自由贸易目前看来尚有难度。美国主导的跨太平洋战略伙伴关系（TPP）吸纳了12个APEC成员参与谈判，并把区域内经济总量第二的中国予以排除。在这方面，安邦（ANBOUND）的一贯观点是，不仅仅是APEC，WTO、东盟10+3，所有的多边组织中国都要积极参与和利用；另外，双边自贸区（FTA）也要大力推进。中国的优势就是市场大、贸易量大，只要在正常的经济体系中，谁都不能缺了中国市场。近日，安邦（ANBOUND）特约经济学家钟伟还特别强调，中国加入WTO的开放红利已经消耗完毕，发达国家对多哈回合的悲观和厌恶情绪也在上升，中国不能再指望WTO继续发挥比较大的作用，况且中国自身的区域领导能力非常薄弱，连中日韩自由贸易区都做不成。而一旦美国以自己为核心，以区域主义代替多边主义，在已和拉美搞成NAFTA的基础上再面对太平洋和大西洋做成TPP和TTIP，美国基本上就取代WTO了。而当下，美国在其区域贸易安排中同样也反对欧洲和日本的贸易保护主义，中美在贸易便利化方面具有更多的共同利益。为此，中国应该看到未来世界经济规则主要是美国加中国联手制定的大趋势，对TPP采取列加开放的态度来接触和洽谈，这对中国其实没有坏处。（NYZR）
【形势要点：新《旅游法》短期内将冲击出境游】
每年的中国国庆黄金周都是中国游客潮水般涌入美国的旅游旺季，但今年的黄金周，洛杉矶的好莱坞和环球影城却不见了中国游客的"潮水"，急得这两大景点的老板四处探究原因。美亚总裁顾如心对此表示，今年黄金周出境游热情下滑，与10月1日生效的新《旅游法》不无关系。《旅游法》明确规定，所有旅游公司今后不准收取导游（小）费，不允许隐藏收费，不允许靠拉游客购物提成。而这3项恰恰是过去旅游业乱象百出的赢利点所在。《旅游法》出台前，中国许多旅游公司为了竞争拉客相互压价，表面上一个比一个便宜，实际上很多费用都被隐藏在上面所说的3个"猫腻"当中了。美亚总裁助理刘明仁举例说，过去很多旅游公司的报价非常便宜，但没有包括机票、景点门票等费用。例如，环球影城门票92美元，列入可选行程后，这部分费用就被隐藏了，游客到了环球影城门口时才被告知门票要自掏腰包。《旅游法》出台后，所有的隐藏费用都被要求在游客出发前一次性摊在桌面上说清楚。羊毛出在羊身上，过去1000元的行程，如今加上门票、导游小费和购物提成的费用就翻了一倍多。没有哪家旅游公司还敢按照原来的"优惠"价格拉客。如此一来，直接影响了游客出游的欲望和财力。刘明仁表示，实际上黄金周的很多旅游团今年初就已经组成，美西游价格还是每人1000元。可《旅游法》即将实施，所有已签约的旅游公司都不敢按照原来的协议执行了，生怕到了美国后一旦把隐藏费用兜出来，会遭到游客投诉，结果会被国家旅游局重罚，甚至勒令关门。也因如此，今年黄金周的出境游市场显得冷清了许多。（RLX）
【形势要点：评判中国制造业的实力必须大幅"纠偏"】
一个国家的产业结构是否合理，关系到该国经济发展的速度和效益，直接影响社会的再生产能否顺利进行。伦敦市前副市长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员约翰•罗斯义日前发文称，中国的发展并没有遵循世界各国经济发展的普遍规律——先发展第一产业，再依次发展第二、第三产业，而是拥有自己独特道路：从基础产业，到金融服务业，到制造业，再到非金融服务业。他认为，准确认识中国产业结构必须纠正以下错误看法：首先，分清"中国作为全球制造业基地"的地位与"中国本国制造业"的地位。尽管中国被普遍认为是制造业经济体，然而中国制造业产值从来没有超过美国20%以上，更何况，中国制造业产值不仅来自本国企业，还有很多跨国公司。尽管中国本国的制造业企业已经在过去几年中取得了巨大进步，中国本土制造业企业在全球2000强的收入比重从2007年的0.5%提升到2013年的4.2%，但这个地位不仅弱于美国的31.7%和日本的17.8%，还弱于德国的8.8%和法国的5.0%。更何况，制造业中，只有两个领域，中国占全球市场比重得以超过5%——生产资料（12.7%）和耐用消费品（5.2%）。其次，区分金融服务业与非金融服务业。中国在全球金融业中表现强劲，拥有全球金融业收入的12.7%，仅次于美国。进一步细分，中国在全球银行业收入中拥有17.7%，地位全球第一，超过美国。金融业利润率方面，中国同样也是全球第一。而作为服务业的另一重要方面——非金融服务业，如零售、旅游、媒体、酒店等，中国仅占全球的4.0%，甚至低于制造业水平，而鲜明对比的是，美国在非金融服务业中占比43.7%。由此看来，此前国内外对中国制造业的实力估计可能严重偏高，评判中国制造业的实力需要大幅"纠偏"。（RLJL）
【形势要点：地方不能将超生罚款和社会抚养费当成财政来源】
为了强化计划生育政策，中国长期以来对超生行为给予罚款。然而，这一惩罚措施在实施中被严重异化，演变成了部分地方的另类财政来源。福建漳州日前通过《漳州市依法加大名人富人超生的社会抚养费征收力度实施方案》，将提高对名人、富人超生行为的处罚金额，开征高额的社会抚养费，年收入百万元人民币的私有企业老板，至少将被征数百万元的社会抚养费。此方案还鼓励民众参与检举工作，若查证属实，可得奖励金1万元。以漳州芗城区某私企老板去年收入100万元，夫妻合计200万元为例，按照超生家庭年度人均收入的2至3倍收取，需缴纳400至600万元社会抚养费。收入越高，超生社会抚养费明显更高。国家审计署曾于9月18日公布了重庆、甘肃、云南、四川、陕西、江西、湖南、湖北、河北9省共45县的社会抚养费审计结果，初步统计，45县所征收的社会抚养费总金额约16.27亿元人民币，其中3.2亿元未依规定上缴国库。据媒体调查发现，45县共同存在六大通病：计划外生育人口数量不清，少报、漏报问题严重；征收标准不统一，自由裁量权偏大；征收实际到位率低；未按规定上缴国库、擅自挪用资金；违反原国家人口计生委员会制定的"杜绝按比例退还社会抚养费"规定；地方政府任意颁布征收命令。由此可见，超生罚款和社会抚养费，都成了地方裁量权很大的"类财政"工具。如果以这种方式行政，迟早会激化社会矛盾。（AHJ）
【形势要点：中国汽车行业出口形势不容乐观】
随着中国汽车产业快速发展，汽车出口也保持快速增长态势。不过中国汽车出口占产量比重偏低与汽车产销大国的地位相差悬殊，中国与世界汽车产业强国还有很大差距。相关统计数据显示，2010年，中国汽车共出口整车57.67万辆，同比增长52.86%；2011年，累计出口整车81.4万辆，同比增长49.45%；2012年虽然出口量首次超过百万，达到105.61万辆，同比增长29.70%，增幅较上年有所减缓。海关最新的数据显示，今年前7个月，中国汽车累计出口量为63.9万辆，同比下降10%。相关数据也显示，去年中国汽车出口的总量仅为汽车总产量的5%，而德国、韩国、日本的比例为70%、60%和50%以上；另外去年出口汽车平均价格是1.3万美元，相当于韩国汽车出口价格的60%，相当于日本汽车出口价的40%。中国占全球汽车贸易出口1%。出口金额方面，中国汽车出口金额在全球汽车贸易出口总额里面仅占大概1%，而日本、韩国分别占到7%和8%，中国的差距还是非常大。从数据可以看到，中国汽车行业出口仍然存在诸多问题：增长速度近四年程下降趋势；出口汽车维持在较低价位，利润不高；出口总量占汽车总量较低，并且未在全球市场中占据重要地位。究其原因，主要有出口产品同质化严重，出口车型大部分集中在低端层面上，企业海外目标市场和客户高度重叠，造成国内同类企业在国际市场上的竞争加剧，利润率减少。另外，企业对品牌推广、渠道建设、售后服务、知识产权、本地化生产等缺乏系统性思考，导致出口批量小，市场分散，售后服务不到位等问题的产生。最后，出口产品的质量、自主研发和自主创新能力都有待提升和完善。（RLJL）
【形势要点：保障房建设成了央企甩不掉的"包袱"】
近年来，中国政府在加强房地产调控的同时，加大了保障房建设的力度。"十二五"规划纲要提出，中国将在5年内新建3600万套保障房，使保障房覆盖率达到20%。到现在，前期的保障房建设多已接近完工，逐步进入分配阶段；不过，各地保障房建设中所暴露出来的问题，才刚刚开始。中国中冶是地方政府兴建保障房的大债主。中冶半年报显示，截至今年6月底，公司长期应收款净额310.16亿元，比2012年年底增加32.02%，占非流动资产比例超过三成。主要原因是，公司从事的保障房、城市基础设施建设等BT业务，根据合同约定，收账期限在一年以上的应收款增加。大笔债务难以追回，让中冶无奈吞下地方政府钱紧拖债、融资成本不断攀升的"苦果"。一位曾在中冶集团旗下公司任职的人士无奈透露，"中冶是建保障房的企业中最倒霉的，被地方政府给坑了。"近年来中冶依靠突出的融资能力在保障房开发中大量垫资，建好后，地方政府却因为调控，土地财政锐减无力回购保障房。最后企业垫资收不回，还要承担巨额利息。据了解，中冶在上市之前就预见到未来冶金工程经营乏力的危机，当时提出的策略是用地产对冲主业波动，主攻保障房建设。因为保障房建设能拉动公司工程板块发展，中冶能挣保障房"开发"与"施工"两份钱。中国中冶方面曾公开表示，由于公司在投资能力、策划及施工方面均有优势，可形成完整投资链，在保障房上所得利润将不低于11%。当时，房地产企业参建保障房的利润普遍在3%－5%。然而，现实是残酷的。中冶千算万算，没有算到地方政府欠债不还这一环。原以为是新增长点的保障房建设，到头来却成了难填的大坑。从中冶被"坑"的经历中，我们也可看出国内保障房建设的乱象。这个领域的水，恐怕比面上看到的要深得多。（RLX）
【形势要点：台风"天兔"可能对中国南方造成严重影响】
中央气象台22日继续发布台风红色预警，今年第19号强台风"天兔"将于22日傍晚到夜间在广东惠来到台山一带沿海登陆。中国气象局台风与海洋气象预报中心主任钱传海22日表示，"天兔"为今年以来西北太平洋生成的最强台风。虽然穿过巴士海峡后，"天兔"强度略有减弱，但由于其路径复杂、移速快、强度大、与天文大潮重合以及风雨影响范围广等特点，仍有可能成为今年登陆中国的最强台风。22日14时43分，福建漳州东山验潮站出现了破历史记录的814厘米高潮位，超历史记录25厘米，达到红色预警级别，该地区历史最高记录是1996年9608号"贺伯"台风风暴潮产生的。而9608号台风"贺伯"造成的伤亡人数达到了11.3万人，造成的经济损失也达到了652.7亿人民币。预计，台风登陆前后，广东东部沿海将出现4至6米的巨到狂浪，其中，福建漳州到广东汕尾为严重影响岸段，广东汕头、海门将出现超过当地红色警戒潮位的高潮位。未来三天，福建、广东、江西、湖南、广西、贵州等地都将受其影响出现较强风雨天气。其中，广东、福建东部和南部、江西南部、湖南南部、广西大部、贵州、台湾大部等地有大雨或暴雨，其中，福建东南部、广东中南部、广西东部和中部、贵州南部等地的部分地区有大暴雨，广东珠江口东部沿海有特大暴雨（250－300毫米）。目前，"天兔"已经造成深港等地大量航班延误，广铁集团暂停预售两天内的各次高铁列车车票，武广高铁运行秩序或也将受台风所扰，多所学校停课。目前，台湾已经有9人受伤，10万户遭遇停电，台湾农业损失1292万台币。要注意未来的强降雨可能还会引发的山洪、泥石流等地质灾害，将会给中国南方带来严重的经济及社会生活影响。（RYXD）
【政策：国务院将提高煤层气补贴加强煤层气开发利用】
9月22日，国务院发布《国务院办公厅关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》表示中国将建立煤层气、煤炭协调开发机制，统筹煤层气、煤炭资源勘查开采布局和时序，合理确定煤层气勘查开采区块；将综合考虑煤层气的抽采利用成本和市场销售价格等因素，中国将加大财政资金支持力度，提高煤层气（煤矿瓦斯）开发利用中央财政补贴标准，并将完善煤层气价格和发电上网政策。意见指出，对煤炭规划5年内开始建井开采的区域，采取合作或调整煤层气矿业权范围等方式，优先保证煤炭资源开发需要，并有效开发利用煤层气资源；对煤炭规划5年后开始建井开采的区域，应坚持"先采气、后采煤"。中国将增设一批煤层气矿业权，通过招投标等竞争方式，优先配置给有开发实力的煤层气和煤炭企业。意见称，中国将对煤层气加大财政资金支持力度，强化中央财政奖励资金引导扶持，加大中央财政建设投资支持力度。意见还提到，将落实煤炭行业淘汰落后产能及小煤矿整顿关闭扶持政策，安排中央财政奖励资金重点支持关闭高瓦斯和煤与瓦斯突出小煤矿，加快推进煤炭产业结构调整和煤矿企业兼并重组意见并称，中国将强化对煤层气的税费政策支持，完善煤层气价格和发电上网政策，加强煤层气开发利用管理等。具体措施包括，完善增值税优惠政策，加快营业税改征增值税改革试点；加大所得税优惠力度；落实煤层气市场定价机制。对于对煤层气发电价格，意见指出，要根据煤层气（煤矿瓦斯）发电造价及运营成本变化情况，按照合理成本加合理利润的原则，适时提高煤层气（煤矿瓦斯）发电上网标杆电价，未提高前仍执行现行政策。电网企业因此增加的购电成本，通过调整销售电价统筹解决。意见还称，国家将支持煤层气发电上网；完善煤层气发电价格政策；加强煤层气矿业权管理；鼓励规模化开发利用，规范煤层气投资项目管理等。（LLFJ）
【形势要点：中小学教材利益黑链十年仍无改观】
教育部门在选取教材过程中捞取点数的问题，安邦（ANBOUND）在十年前就有过报道。不过，十年来，这一现象似乎仍未有任何的改观。据内部人士透露，很多地方教育部门依然我行我素，以指定版本或删减书目方式，实现对地方出版集团的保护。其中，很多采用的是强制租型。所谓租型，即教材原创单位将教育部审定通过的中小学教材定稿制作成胶片，交给省级出版集团的租型单位，由其转手将胶片交给印刷厂印制教材，教材印刷完成后由新华书店发行。在这一链条上，租型单位、印刷厂、新华书店分别拿走教材利润的27%、42%和28%，剩给原创出版社只有3%。假设一本教材定价为10元，原创出版社仅剩下3角钱的利润。而这种不公平的交易是通过强买完成的。部分地方强行规定外省市教材进入"领地"必须同意租型，否则不列入或撤下《教学用书目录》，或直接调换为接受租型的出版社教材。一些出版社则以市场份额要占到50%左右作为租型合作的条件，而地方出版集团以提供数百万元甚至千万元培训费的名义作为回报，从而结成了牢固的利益同盟。这种频繁更换其他出版社的教材，可能会出现教师吃不准教材、教辅材料重新更换、影响教学质量的后果。我们认为，更重要的影响在于，如果各方的着眼点都放在能够获取多少利益方面，会造成教材的改进和更新动力不足，优秀的教材无法进入更广阔的市场，这会从根本上影响教学质量的提高。教育是国之根本，相信在中国教育体系内的问题还远远不止教材这一项问题。（RYXD）
【形势要点：官方智囊建议以政府职能转变为主线推进改革】
有多少经济学家，就有多少改革突破口。今年，中国经济体制改革研究会专门召集一批学者，讨论中国的经济改革问题，大家对未来改革方向众说纷纭。在体改研究会会长宋晓梧看来，在综合协调的基础上，未来的改革应该以政府职能转变为主线。宋晓梧表示，政府转变职能的方向就是不能光抓经济了，一是要抓好收入分配改革，一是要进一步发挥市场配制资源的作用。这两个问题是社会主义市场经济体制改革最重要的支点。首先，共同富裕是社会主义市场经济的本质特征，既然是社会主义，就要为全体国民着想，不能让少数人来享受改革开放的成果，应该在公平正义、共同富裕方面做得比其他类型的经济更好，这就是为什么收入分配改革成为未来改革的重中之重。其次，在发挥市场配置资源的基础作用方面，有三个问题需要进一步研究：一是生产要素市场的市场化。现在看来土地、资本和劳动力这三个方面的市场化还有很多工作要做，这是一个过程，不可能一下实现；二是要建立统一的社会主义市场经济，就必须改变曾经为GDP快速增长起到很大促进作用的"地方政府公司化"现状；三是要划清政府、社会、企业这三者的关系。我们过去在社会建设方面重视不够，这是社会组织发展相对滞后的重要原因。现在全国有将近50万个社会组织，数量不少，但是质量不高，绝大多数都存在着官办官管官运作这样的问题。今年中央的机构改革提出，到2017年要进一步加强社会组织的独立性，使它们依法自主地活动，不要再搞双重行政部门的挂靠，取消双重管理办法。这一步非常关键，因为如果这个问题不解决，政府管不了、管不好、不该管的问题很难解决。（RLX）
【形势要点：中国财长乐观表态经济增速企稳回升】
9月19日至20日，第20届亚太经合组织（APEC）财长会议在印尼巴厘岛举行。财政部部长楼继伟率中国代表团出席了会议。据财政部网站20日发布的新闻稿，楼继伟在会议发言中表示，当前世界经济逐步走出低谷，形势向好的方向发展，但国际金融危机的负面影响仍然没有消除，一些新的复杂因素不断出现，主要储备货币国家的货币政策通过金融市场对其他经济体产生了很大的外溢效应，亚太经济仍然面临许多挑战。与1997年亚洲金融危机时期相比，亚洲经济体财政状况大大改善，金融市场应对危机的能力增强，有助于降低发达经济体退出量化宽松政策的影响。在发达经济体宽松货币政策最终要退出的情况下，为维护金融稳定，促进经济增长，各经济体应做好准备，继续大力推动结构改革，增强经济发展的内生动力，并进一步加强政策交流和协调。关于中国经济形势，楼继伟表示，当前中国经济增长较前一阶段有所减缓，中国政府采取了一系列创新性的政策措施，包括稳定宏观经济政策，为市场机制发挥作用创造稳定的预期和环境；推进改革开放，着力激发市场活力；着眼转型升级，调整优化结构，积极培育新的消费热点，营造有利于创新创业的社会环境等。近期，中国经济增速出现明显企稳回升迹象，特别是用电量和铁路货运量均明显回升，就业形势较好，为进一步推动结构调整创造了有利条件。中方有信心、有条件、有能力继续保持经济平稳较快发展，为世界经济的全面复苏注入动力。关于基础设施融资，楼继伟表示，各经济体在基础设施领域都存在巨大而迫切的投资需求。在当前私营部门修复资产负债表，公共部门财政困难的情况下，应通过PPP等方式积极调动私人资本参与基础设施发展，并推动国际多边开发机构在动员资源促进基础设施发展方面发挥更大作用。（LLX）
【学界观点：以房养老充其量只是一种补充和尝试】
在老龄化加剧、生活成本不断攀升的背景下，中国人的养老问题无法回避。近日，"以房养老"的话题引起了诸多争议，就连主管部门官员也不得不出面澄清，以房养老仅是一种金融产品模式，弥补老年人多层次养老潜在的发展需求，是政府兜底之外的一种市场行为，无涉养老金缺口问题。对于养老问题，安邦（ANBOUND）特约经济学家、北京师范大学钟伟教授表示，首先，在养老方面中央政府应做为主导，而不是包揽，除政府提供的基本养老之外，要有企业年金，商业保险等其他形式的支持；其次，对年金和寿险要有适当的税收优惠安排；第三，要加速公职人员和企业职工养老体系的并轨。现在两者差异过大。然后，加速统筹账户在全国层面的调剂，否则深圳广东这样的劳务输入地占便宜，河南湖南四川吃亏。至于以房养老，充其量只是一个补充，一种尝试而已。（NYXD）
【市场：国内地产商的普遍观望心态可能推动业内重组】
房地产在中国经济增长中所占的比例不小，今年上半年房地产业的产值占国内生产总值的比例达15%。官方日前公布的数据显示，8月房价涨幅达到两年半以来最高水平，这恐怕让政府又增加了一个借口来进行市场干预。根据路透对中国76家地产商第2季度的财务进行分析，发现这些地产商的现金与短期投资激增，而资本开支计划变得更加保守。据统计，两大地产商世茂房地产与绿城中国控股在今年前八个月，通过在离岸市场发行债券与借贷已融资160亿美元以上，融资额要比2012年全年还要高出36%。这个信号显示，国内地产商对投资开始变得谨慎，将大部分资金当作现金留在账户上。路透的统计还显示，雅居乐地产、恒大与碧桂园等地产商的现金余额，在过去六个月里增长30%至88%。恒大地产首席财务官Tse Wai Wah透露，恒大将放缓买地步伐，预计信贷紧缩将让小型地产商受到冲击。在市场人士看来，如果中央再次对房地产市场进行调控，那么现金不足的小地产商很可能会因资金链断裂而破产，部分小地产商很可能会将公司出售给大地产商或香港地产商。中国内地的房地产业并购将变得活跃，房地产公司的数量可能会大幅减少。（BHJ）
【形势要点：李光耀称日本将因人口问题慢慢"流向平庸"】
日本在近年的全球金融危机中受到冲击并不是很大，由于新兴产业的存在和不断发展，日本经济被认为还有巨大发展空间，并可能迎来其经济发展史上另一个显著的增长点。然而，新加坡前总统李光耀却不无惋惜地称，日本是一个慢慢走向平庸的国家。导致日本流向平庸的最主要问题是人口问题。首先是生育率低。日本女性的平均生育率仅为每名育龄女性1.39个孩子，远低于满足人口替代所需的2.1个的水平。第二是老龄化高，每一名孩子需要支持的老人，对应的工作人口从1950的10个人降至最近的2.8人，预计到2022年将降至2个，2060年降至1.3个。第三是传统文化根深蒂固。现代日本女性变得更加独立，不喜欢因为孩子而牺牲职业。而企业仍遵循传统的看法，将要生孩子的女职工看成临时工，最终导致越来越多的女性不愿意结婚，生孩子和养孩子。第四是日本保持民族血统纯正的想法根深蒂固，对吸收移民感到难以接受。他认为，虽然日本人的团队精神，在面临其他民族的竞争时是一种长处；日本人从事每件事情都力争做到最好的严谨态度，无与伦比，但是日本在人口问题上的迟钝反应，使国家逐渐失去优势。（BLJL）
【形势要点：美国酝酿工业基地政策维持技术优势】
美国对国家工业基础的重视程度值得我们学习。据悉，因美国国防支出大幅削减，美国的国防工业也受到了影响。日前，美国工业界正在推动国防部尽快采取措施：通过管理其庞大的承包商以保护重要的工业能力，维持美国的技术优势。特别是，承包商正在期待一个国防工业基地战略，战略将明确表示国防部的政策重心在什么领域并计划如何花费预算，企业可根据该战略作出相应投资决策，当政府需要时，他们可立即在所需领域发挥作用。美国国防部官员也确认，有相关明确的工业基地政策在酝酿当中，但由于目前财政预算正在制定以及持续紧张的国际形势，该政策近期出台的可能性不大。航空航天工业协会副会长玛洛恩妮表示，虽然这样的战略决策必将产生输家和赢家，但业界愿意接收这样的决策，财政削减与扣押还在持续，做好规划管理好有限资源显得至关重要。任何政策的出台都旨在保护关键领域的设计和生产能力，特别是企业已察觉某项能力或基础正在削弱时，这就成为削减风险的第一步。安邦（ANBOUND）智库学者认为，美国国防工业基地政策不仅仅是解决打仗的问题，更重要的是维护科技领域的技术优势和人才优势。上个世纪60年代，美国在实施登月计划后为维护和发展其在航天领域的技术和人才优势，美国又开展了航天飞机工程。目前，中国在航空航天等一些尖端技术领域也取得了不错的成绩，如何保持技术和人才优势，美国为我们提供了很好的榜样。（NYXD）
【形势要点：德国大选不会给经济带来太大改变】
德国大选将于9月22日正式投票。据最新民调结果，现任总理默克尔所属联盟党预计将继续保持联邦议院第一大党地位，但主要面临继续与自民党组阁、或与社民党组成大联合政府两种可能。德国经济专家委员会（"五贤人"）委员、瓦尔特•欧根经济研究所所长拉尔斯•菲尔德认为，不论以上哪种组合，新一届联邦政府在欧洲及国内经济政策上应不会有太大改变，但会面临一些新挑战。在欧洲政策方面，菲尔德认为社民党与联盟党并没有根本性的分歧，因此即使组成大联盟政府，德国应会继续推进紧缩和财政巩固政策。菲尔德表示，为解决欧债危机，新一届联邦政府面临的最紧急、最重要的任务是在10月与12月的两次欧盟峰会上确定银行业联盟清算机构的设立与清算资金的筹集问题，而如果组建大联盟政府，则可能因较大的人事变动对此造成困难。针对欧洲央行现行宽松货币政策与此前提出的直接债券购买计划，菲尔德认为这些措施帮助稳定了欧元区局势，欧元区的存续对德国经济具有至关重要的作用。菲尔德说，尽管德国舆论时常批评欧洲央行货币政策或引发通货膨胀，但"德国国民、企业界、经济界是否真这样认为是另一回事"。不过，菲尔德也表示大规模购买债券的确存在通胀风险，因此经济专家委员会将建议联邦政府以财政政策、而非货币政策解决危机。在国内经济政策方面，菲尔德表示，不论新一届联邦政府由谁执政，都将继续推行"债务刹车"。即从2016年起，德国联邦结构性赤字不能超过其国内生产总值的0.35%，而各联邦州自2020年起将不能新增任何债务。同时，菲尔德认为推动能源转型将继续成为新一届联邦政府核心任务之一，而不论联盟党与自民党还是社民党联合执政，都将推动现有新能源法改革，以在国家提供框架性扶持的条件下给予市场投资者更大灵活性。（RLX）
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