刻新闻: 10/08/13

2013年10月8日星期二

墙外楼: 确立共同底线是迫切的必要

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确立共同底线是迫切的必要

Oct 8th 2013, 07:44, by 墙外仙

作者：胡平

我常说，要了解中国的改革，不可不读秦晖。

秦晖是清华大学历史学教授。二十年来，他对中国对改革问题写下了大量的文字。

今年三月，江苏文艺出版社出版了秦晖一本文集《共同的底线》。书是新书，文却是旧文，是作者十年前的旧文。但这些旧文至今并未失去现实意义，这是作者的光荣，时代的不幸。

《共同的底线》一书出版后，引起很大反响。有二十位法学、历史学、经济学、政治学和文学的专家教授在人民大学举行了一场这本书的座谈会。另外，今年9月，英国牛津大学召开当代中国思潮学术研讨会，邀请了包括秦晖在内的自由派、新左派、新儒家和基督教研究的若干位具有代表性的学者与会，会后有28位学者达成了一份"关于中国现状与未来的若干共识"。

当今中国，思想界相当活跃，各种主义或主张纷纷登场。早在1995年，旅居海外的学者陈奎德先生就撰文"迎接'新诸子时代'"，一口气列出了14个思想流派，如民主主义、民主社会主义、自由主义宪政派、经典马克思主义、新马克思主义、第三条道路、新儒家、基督教民主主义、三民主义、新保守主义、国家主义、毛主义、反西方主义的极端民族主义，等等。18年后的今天，上述各种思潮大抵依然存在并且活跃，也有几个沉寂下去了，又有几个新的思潮冒出头来。

单从表面上看，当今中国思想界的活跃简直可以和五四时代相媲美；但略微深入一步就不能不令人感到，这中间总有什么地方不对。五四时代的思潮蜂起，好歹是发生在言论自由学术自由的大背景之下，尽管那时的言论自由学术自由还很不坚固很不牢靠。如今的中国，貌似百家争鸣，其实缺少更基本的东西，缺少各种思潮赖以生存与发展的共同基础，即缺少言论自由学术自由。

不错，当今中国思想界，分化严重，分裂严重。不过，秦晖提出"共同的底线"，意思倒不是在各种思潮之中寻找共同点。秦晖申明："'共同的底线'绝不是中间道路，也不是第三条道路，甚至不是折中。"秦晖说："我不是说我反对折中，假如中国现在已经是一个自由的正常社会，也许我会持一种有原则、有逻辑的折中立场。但是，我们现在的问题不是折中自由和福利的问题，而是这两者都赖以成立的基础不存在的问题。"

那么，什么叫共同的底线呢？秦晖解释说：为了实现最低限度的自由权益与社会保障，就需要有责权对应的民主体系，而这就是现在左右派都应该持守的共同底线。秦晖指出：从逻辑上讲，共同底线并不是充分条件而是必要条件。如果你有了它，你才可以谈论现在意义上的左派或者右派。假如没有它，我劝你都少谈，你既不是什么左派，也不是什么右派。你无非就是法西斯而已，左就是波尔布特，右就是希特勒。

我高度认同共同底线。早在《论言论自由》一文中，我就提出这样一个问题：中国人为自由民主奋斗了一百多年，为什么到头来什么都没有得到？为什么到了我们这一代还要从零开始？假如我们的前人当年就确立了自由主义的某些最简单、最根本、最起码的原则，从而奠定一块坚实的地基，让一切后来者有一方稳定的立足之地，今天的中国何以至此？在《自由主义思潮在中国的命运》一文里，我也提到过底线的意义，把言论自由当作底线或基石。中共领导人喜欢说建立高度民主。我说先不要谈高度吧，我们现在要的是低度，最低度。

共同底线是应然的还是实然的？秦晖回答说，当然是应然的。因为现在还没有这个东西所以才需要讲，如果已经有了倒不需要讲了。

经济学家华生对此提出异议。华生说，你们要的自由实际上很多人都开始增加了，而且很多人是增加了很多。这显然是对自由概念的误解。风筝飞得再高也是不自由的，小鸟飞得再低也是自由的。自由是个质的问题而不是个量的问题。

华生还说，例如新闻出版自由，当政者可能会说这个最不能给，因为一给，就给你们反对的寡头主义民粹主义打开大门，就天下大乱了，就一片大地杀得干干净净了。

华生这种危言耸听我们并不陌生。当年毛泽东就说过，如果放弃阶级斗争，放弃无产阶级专政，让地富反坏一起出来，那就会千百万人头落地。这种说法引出什么后果，我们都领教过了。讽刺的是，当政者总是拿一实行自由就会天下大乱千百万人头落地的这种话来吓唬我们，而他们用来吓唬我们的东西却居然前后大不相同，彼此矛盾。

然而，我们也不应把这类说法仅仅当作危言耸听。它还是一种自我实现的预言。这就从反面提醒我们，确立共同的底线绝非不合时宜，而是迫切的必要。借用秦晖的话，再不说就来不及了。

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墙外楼: 安邦-每日经济-第4519期

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安邦-每日经济-第4519期

Oct 8th 2013, 06:11, by 墙外仙

〖分析专栏〗
【俄罗斯经济死路一条】
中国正在打造海陆两条丝绸之路 2
负面清单显示上海自贸区并没有想象中自由 3
国务院明确政府购买服务的政策安排 3
环境税方案已上报国务院有可能一步到位 4
市场从经济决策圈子看中国改革的可能性 5
中国经济全面向好但面临成本上涨压力 5
中关村高新技术企业再获"新四条"政策支持 6
综保区建设可为中国打造多个自贸区热身 7
两岸政治对话有望实现但达成共识仍存疑 7
企业研发费用税前加计扣除范围扩大 8
双台风袭击华东地区损失还将扩大 8
三北防护林大面积老化将令首都痛失屏障 9
国庆长假旅游旺盛市场背后问题不少 9
美国前财长乐观看待中国经济结构调整前景 10
美国政府停摆推迟数个关键数据的发布 10
欧盟对TTIP扭转欧洲经济颓势寄予厚望 11

〖分析专栏〗
【俄罗斯经济死路一条】
这样的豪言壮语我们经常可以从俄罗斯人和普京的嘴里听到，计划购买2000架飞机和直升机重新装备航空部队各部门，通过这个措施在2020年前让现代化飞机在军队中所占比例达到70%。俄罗斯又宣布了一项总额高达4120亿美元的"汽车之路"规划。其中联邦政府投入2200亿美元，地方政府投入740亿美元，其余部分将通过发行国家建设债券和金融市场融资完成。在这项规划中，俄罗斯计划修建一条贯穿全国的全长2000km的高速公路主干道，并对现有3.7万km的公路进行改造。
俄罗斯人都是很好的艺术家，他们的明星是艺术家，他们的政治家更像艺术家。俄罗斯人的豪言壮语，能让这个世界上的任何政治家相形见绌，张口结舌。
实际上，所有的这些对俄罗斯而言，几乎都是不可能实现的。
俄罗斯目前仍是全球最大的能源出口国：它是最大的产油国和仅次于美国的第二大天然气生产国。如果看到这里，你会为俄罗斯感到骄傲的，不过如果再往下看，问题来了。欧洲复兴开发银行（EBRD）去年12月的研究显示，如果按目前的产量计算，俄罗斯已探明的石油储量只够开采20年（这些储量主要分布在乌拉尔山脉与中西伯利亚高原之间）。要知道，这是一个相当紧张的数字，因为俄罗斯的这一潜在资源能力，远远低于沙特的70年及阿联酋的90年。
除此之外，还有更大的问题，这就是俄罗斯经济与能源的关系，以及俄罗斯政治与能源的关系。
俄罗斯总统普京在截至2008年的两届总统任内，俄罗斯的GDP年均增长7%，这个数字看着相当不错，而且俄罗斯中产阶级的队伍也迅速壮大。但问题是，俄罗斯的政治与经济，均严重依赖于能源，普京领导下的俄罗斯几乎像古巴一样，走上了单一经济之路。
这是一条充满危险的道路。
2009年，全球经济衰退导致油价暴跌，此时俄罗斯经济过度依赖能源的问题无法忽视的表现了出来。当时油价从危机前的高位每桶147美元，跌至34美元。俄罗斯经济当年就萎缩近8%，是G20工业国家中最严重的。而且自2010年起，俄罗斯经济增长率实际就再也没有达到接近5%至6%的水平，而这是普京自己认为的，让俄罗斯追上一流发达国家所必须的经济增速。
俄罗斯能摆脱单一经济的命运吗？
几乎不可能，普京总统作为"能源沙皇"通过政治手段，安插了大量的亲信，控制了俄罗斯的能源生产部门，而俄罗斯的能源生产部门又控制俄罗斯的主要经济支柱产业和基础产业。全球最大的俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）目前控制着欧洲约25%的天然气供应，在能源领域有着说一不二的地位，Gazprom一家公司的市值就占到俄罗斯股市总市值的14%。有了资本就可控制更多的经济系统，这家公司还控制着俄罗斯几乎所有的主要银行，如VEB、VTB和Sberbank。至于潜在的关联企业，那就更多了。
这就是俄罗斯，换句话说，一荣俱荣，一损俱损，一切都与能源有关，而能源只有20年的潜在储量。
未来怎样呢？
数据表明，情况高度不乐观。能源占俄罗斯经济的比重不跌反升，"单一经济"的依赖度反而上升了。欧洲复兴开发银行的数据显示，2012年年底，石油与天然气占俄罗斯出口约70%，远高于1990年代中期的不足50%，而且贡献了俄罗斯政府一般收入及国家17%的GDP。
像这样的俄罗斯经济前景，是没有什么值得高兴的。普京在充满危机的条件下，之所以依旧能够在世界上有着一定的话语权，甚至得到中国政府超乎寻常的尊重，关键就在于普京个人比较能折腾。云山雾罩一番之后，让人搞不清楚俄罗斯的底细和真相。不过，现实世界里面，就算普京能折腾，距离捂不住的真相也相距不远了。美国总统奥巴马就直言普京只是一个任性的孩子。当然，这是一句客气的政治语言。实际上，普京更像是一位杰出的马戏团演员，尽力在让俄罗斯看着比实际更强大。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
单一依靠能源的俄罗斯经济如果不做大的调整，将是死路一条。俄罗斯目前貌似保留的强大，在经济面前会现出真相。（ACG）返回目录

〖优选信息〗
【形势要点：中国正在打造海陆两条丝绸之路】
不久前，习近平主席在访问中亚四国时，曾提出共建新丝绸之路的构想。不过，那仅是陆上丝绸之路。日前，习近平主席在印尼国会发表演讲时表示，东南亚地区自古以来就是海上丝绸之路的重要枢纽，倡议共建新的海上丝绸之路，实现共同发展、共同繁荣。港媒认为，无论是陆上丝绸之路，还是海上丝绸之路，习近平主席对共建这两条丝绸之路的核心思想，都是中国加强与这些国家的经济合作，本着求同存异的原则，通过融合提高区域经济循环速度和质量，实现互利共赢，借此制衡美日对中国的围堵政策。不过，相对于共建新的陆上丝绸之路，这条新的海上丝绸之路有着较高难度。这是因为经过几年的积极发展，尤其是加强能源方面的合作，中国与中亚地区国家建立比较稳固的战略伙伴关系，并取代美国，甚至是俄罗斯，成为区内较具影响力的国家。而海上丝绸之路就要复杂得多。不仅东盟国家传统上是美国的势力范围，而且中国与个别东盟国家诸如菲律宾和越南等，还有着一些南海岛屿的主权争议。在美国重返亚洲的策略下，也会加剧相关国家与中国的主权纠纷。如何改变东盟国家在政治上亲美，在经济上亲华的现状，中国需要加大工作力度，而习近平主席提出共建新的海上丝绸之路，形成一个更加紧密的中国——东盟命运共同体，则是重要的策略部署。（BYXD）返回目录
【形势要点：负面清单显示上海自贸区并没有想象中自由】
中国（上海）自由贸易试验区业已挂牌。这项改革被寄以引领中国改革开放第四个十年的历史性期待。但正如我们此前分析的，对上海自贸区的突破不应高估，这是一份带有谨慎与折衷色彩的自贸区方案。9月30日，上海市市政府发布了自贸区的负面清单，进一步确证了这样的观点。负面清单显示，受不同程度限制外资进入的行业，有多达18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类，共190条管理措施，反映开放程序不如预期。最新一期《经济学人》指出，负面清单管理是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他领域都许可；因此理论上，负面清单应很简短，这对投资者是一种友好的表现。但从实际公布的上海自贸区负面清单看，外资免入和限制领域不少，禁区多达上千个，从投资银行业务到开网咖（即可上网的咖啡店），林林总总。而Facebook、Twitter，彭博（Bloomberg）等被封的网站也没有开放。《经济学人》引用一名外国律师对此抱怨，中国官员沉迷于控制，如今再问专家对于上海自贸区未来的看法，许多专家的看法是谨慎的。《德国之声》则报道，令市场感到失望的是，自贸区并没有带来预期中的人民币完全自由兑换。个人金融理财领域市场化规定也非常模糊，让人看不到近期内获利的可能性。总体来看，上海自贸区并没有想象中自由，市场应当低调预期为好。（BLX）返回目录
【政策：国务院明确政府购买服务的政策安排】
中国政府网上周一（9月30日）刊载《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，明确了政府购买服务的各项政策安排。此前，7月月底召开的国务院常务会议明确，将研究推进政府向社会力量购买公共服务。意见称，推行政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变具有重要意义。根据意见，政府向社会力量购买服务的主体是各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位。纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供公共服务。承接政府购买服务的主体包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。政府向社会力量购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，突出公共性和公益性。教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。非基本公共服务领域，要更多更好地发挥社会力量的作用，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。对应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务，以及不属于政府职责范围的服务项目，政府不得向社会力量购买。各地区、各有关部门要按照有利于转变政府职能，有利于降低服务成本，有利于提升服务质量水平和资金效益的原则，在充分听取社会各界意见基础上，研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容，并在总结试点经验基础上，及时进行动态调整。（LLX）返回目录
【形势要点：环境税方案已上报国务院有可能一步到位】
继国务院上月发布《大气污染防治行动计划》后，此前一度停滞的环境税又被提上日程。财政部相关司局近期已将开征环境税方案上报到国务院，未来可能选择"十二五"期间的重点污染源、技术标准成熟的税目开征环境税，然后逐步扩大征税范围。不过，目前该方案尚未提交国务院常务会议讨论，方案中提及的环境税税目至少今年年内很难开征。此前有媒体报道称，湖北、湖南、江西和甘肃四省将成为环境税试点地区，二氧化碳及污水排放或将成为征收环境税的主要依据。财政部财科所近期的一份报告指出，未来环境税的征收应该遵循先易后难的原则，先选择实施条件成熟，易于推行的污染物征收，"十二五"期间可选择开征税目的为需氧量、二氧化硫、氨氮和氨氮化物、二氧化碳等，因为上述几类的征收对象稳定，而在"十二五"之后可对废气、废水、噪音及固体废弃物等其他项目研究开征。目前，中国在污染防治领域主要实施排污费管理，财政部财科所副所长苏明认为，未来环境税的主要实施路径是将排污费等改为环境税，而且肯定会提高税率，不然以现在的排污费标准，直接改环境税就没有意义了。未来实施可以选择地区试点，也可以选择将部分污染排放物费改税直接一步到位，苏明表示更倾向于一步到位的方案。（LLFJ）返回目录
【形势要点：市场从经济决策圈子看中国改革的可能性】
《华尔街日报》最新刊出一篇文章——"刘鹤的艰巨任务：让中国经济再次腾飞"，这种写法可能会让刘鹤有些尴尬，因为中国一向习惯于集体决策领导，更不用说将中国经济腾飞的重任系于一个高级经济智囊身上。不过，海外媒体已开始从中国经济智囊的变化来看中国经济改革的方向。据称，今年5月，时任美国国家安全顾问的多尼隆（Tom Donilon）飞往北京安排一场中美高峰会晤时，有中国领导人暗示了刘鹤在经济决策上的重要性。于是，多尼隆的随行人员临时安排与刘鹤见了面，双方都做了笔录。据《华尔街日报》透露，刘鹤正在领导起草中国经济的最新蓝图——将在11月召开的有450名高官参加的十八届三中全会上公布。在外界看来，中国高层领导人的目标是努力将本国经济建成一个更像美国的经济：推动消费文化的发展，即鼓励中国人购买更多汽车、服装、家电和电子产品等中国目前正在出口的商品，同时也鼓励创新型民营公司的发展。这将意味着背离中国老一套经济发展模式。如果要采取新模式，中国必须改革，旧发展模式的很多受益者眼下成了中国面临的障碍，包括从国家指令性贷款中获得好处的国有企业和地方政府。一些地方领导者还将中国日益扩大的收入不平等归咎于市场改革，还有官员则利用国家大力投资的机会贪污受贿。在外界看来，选择刘鹤作为中国新经济计划的总设计师让外界燃起了希望："市场改革者将占得上风"。曾获得过诺贝尔奖的纽约大学经济学家斯彭斯（Michael Spence）说，刘鹤是中国实用主义的一个例子，他认为市场是使经济有效运转的重要机制，但他并不是这种机制的信奉者。据称，刘鹤曾向斯彭斯寻求过经济建议。外界猜测，目前尚不清楚中国在新经济计划中会走多远。熟悉刘鹤主张的方案的学者和中西官员以及其他人士说，他们认为对中国的金融业最有可能出现变革。（LHJ）返回目录
【形势要点：中国经济全面向好但面临成本上涨压力】
国庆假日期间公布的9月官方和汇丰的制造业活动指数以及官方的非制造业指数均显示中国经济整体继续上升。一是，国家统计局公布的中国非制造业商务活动指数为55.4%，环比上升1.5个百分点。分行业看，服务业商务活动指数为53.9%，环比上升1.4个百分点；建筑业商务活动指数为61.5%，环比上月上升2.0个百分点；新订单指数为53.4%，环比上升2.5个百分点，继续位于临界点以上；中间投入价格指数为56.7%，环比回落0.4个百分点，显示中间投入价格水平增速减缓。收费价格指数为50.6%，环比回落0.6个百分点，连续5个月位于临界点以上。业务活动预期指数为60.1%，虽环比回落2.8个百分点，但仍位于较高景气区间，表明非制造业企业对未来3个月市场预期继续保持乐观态度。二是官方制造业采购经理指数（PMI）为51.1%，环比上升0.1个百分点，新订单、生产和采购量等主要分项指数，继续保持小幅回升，其中新订单指数连续三个月回升，9月份达到52.8%，为去年5月份以来的最高值。三季度生产指数、新订单指数平均值分别为52.6%和51.9%，较二季度的1.3个百分点明显缩小，8、9月两月差距缩小到0.2个百分点以内，显示产需增长态势趋向均衡。三季度企业生产经营活动预期指数平均为58.1%，较二季度提升1.5个百分点，说明企业补库意愿有所增强。购进价格指数9月份达到54.5%，较6月份上升将近10个百分点，显示经济企稳回升过程中所形成的价格上涨压力。三是，不同于官方倾向于大企业而倾向于中小企业的汇丰PMI终值9月为50.2，也略高于8月终值50.1。不过汇丰PMI指数中生产指数低于8月终值，新订单指数和8月相较则持平，新出口订单指数（50.7）仍为10个月最高位，且为6个月来首度返回50上方。（LYZR）返回目录
【政策：中关村高新技术企业再获"新四条"政策支持】
日前，财政部、科技部、国家税务总局等部委联合发布了《关于在中关村国家自主创新示范区开展高新技术企业认定中文化产业支撑技术等领域范围试点的通知》等四条新政策，标志中关村"新四条"政策正式出台，这是继"1+6"系列先行先试政策之后，中关村在创新创业政策领域的新突破。"新四条"政策包括：第一，关于开展高新技术企业认定中文化产业支撑技术等领域范围试点。从事文化产业支撑技术等领域的企业被认定为高新技术企业的，可减按15%的税率征收企业所得税，进一步支持中关村文化科技融合企业的发展。第二，关于有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税试点政策。对注册在中关村的有限合伙制创业投资企业采取股权投资方式，投资于未上市的中小高新技术企业2年以上，该有限合伙制创业投资企业的法人合伙人，可在有限合伙制创业投资企业持有未上市中小高新技术企业股权满2年的当年，按照该法人合伙人对该未上市企业投资额的70%，抵扣该法人合伙人从该有限合伙创业投资企业分得的应纳税所得额。第三，关于技术转让企业所得税试点政策。一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元的部分免征企业所得税，超过500万元的部分减半征收企业所得税。第四，企业转增股本个人所得税试点政策。对中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本有关个人所得税，可最长不超过5年分期缴纳。（RLJL）返回目录
【形势要点：综保区建设可为中国打造多个自贸区热身】
综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流区、港口等多项功能于一身，是中国政府设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。截止2013年1月份，国务院批准设立的综合保税区已经达到31个。近期，山西、陕西、宁夏、贵州等中西部省份的综合保税区相继通过了国家10部委验收，从而使全国已建成验收的综合保税区数量增加到了27个。据统计，包括综合保税区、保税港区、保税物流区等在内，中国的海关特殊监管区数量已经达到110余个。这些特殊功能区对中国在世界范围内开展贸易、资本、技术等方面的经济合作发挥着举足轻重的作用。国家发改委数据显示，今年1－7月，中国综合保税区外贸进出口总额达到了976.2亿美元，同比增长12.5%，远高于同期全国进出口增长速度。分析人士认为，中国需要实现扩大内需与扩大开放相结合、西部大开发与西部大开放相结合、向发达国家开放与向发展中国家开放相结合，从而拓展新的外部市场空间，因此中国亟需更多综合保税区来发挥对外开放"桥头堡"作用。加快包括综合保税区在内的海关特殊监管区建设，不仅有利于经济的增长，更大的意义还在于加强国际经贸合作，进一步提升整体对外开放水平。安邦（ANBOUND）此前的分析曾指出，与申请设立自贸区相比，一些地区申请保税区的可行性更大。设立保税区的难度较低，运作模式较为成熟，而保税区在政策优惠方面力度也比较大。不仅如此，综合保税区的加快建设也可能为未来中国打造多个自由贸易区奠定基础。（RLJL）返回目录
【形势要点：两岸政治对话有望实现但达成共识仍存疑】
近日，习近平主席在印尼会见了台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长。习主席会谈中提到了两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决，总不能将这些问题一代代传下去；中国愿意在一个中国框架内就两岸政治问题同台湾方面进行平等协商，做出合情合理安排；对两岸关系中需要处理的事务，双方主管部门负责人也可以见面交换意见等等有新意的表态和积极的信号。"习萧会"后，国台办主任张志军与台湾方面大陆事务主管部门负责人王郁琦进行简短交流，双方赞同实现互访。有分析称，此次会面意味着"政治上的高来高去"，释放的信息是，希望两岸关系政治方面的解决能有一些共识、成果出来。此前，APEC会议一直严格限制台湾方面非经济部门负责人参会，这次王郁琦的"破例"参会，也被视为一个积极信号。会谈中，张、王见面互称官衔，更是突破了人们的预料。国台办和"陆委会"同意建立直接沟通联系机制，是为深化两岸关系和平发展做出的务实安排，但这只是迈出了第一步。厦门大学台湾研究院政治研究所所长张文生认为，当前两岸要开启政治问题的探讨是有可能的，但要达成协议恐怕不是那么容易，比如两岸定位的问题就很难达成一致意见。虽然双方都有让两岸关系朝着比较敏感的方面推进的意愿，但现实的难题还需处理。（RLJL）返回目录
【政策：企业研发费用税前加计扣除范围扩大】
中国经济转型升级离不开技术进步和财税政策支持。财政部、国家税务总局近日根据《企业所得税法》及其实施条例，以及中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》等有关规定，经科技部同意，企业从事研发活动发生的五项费用支出，可纳入税前加计扣除的研究开发费用范围，这一政策自2013年1月1日起执行。新纳入税前加计扣除范围的五项企业研发费用包括：企业依照国务院有关主管部门或者省级人民政府规定的范围和标准，为在职直接从事研发活动人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金；专门用于研发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、维修等费用；不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费。新药研制的临床试验费；研发成果的鉴定费用。而五年前（也即2008年）出台的试行办法中，企业从事研发活动允许按照规定实行加计扣除的范围包括：新产品设计费、新工艺规程制定费以及与研发活动直接相关的技术图书资料费、资料翻译费；从事研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用；在职直接从事研发活动人员的工资、薪金、奖金、津贴、补贴等8项，企业所得税法实施条例据此明确，企业的上述研究开发费用在据实扣除的基础上，再加计扣除50%。加计扣除后意味着企业应纳税所得额减少了，应缴纳的企业所得税也相应减少，从而通过税收优惠进一步鼓励企业加大研发投入。（LYZR）返回目录
【形势要点：双台风袭击华东地区损失还将扩大】
据国家海洋预报台消息，今年第23号强台风"菲特"预计将以台风级别于6日半夜至7日早晨在浙江温岭到福建霞浦一带沿海登陆，国家海洋预报台将风暴潮警报级别提升为红色。值得注意的是，在"菲特"逼近的同时，第24号台风"丹娜丝"又在海上进发。"菲特"与"丹娜丝"正在形成秋季罕见的"双台风"效应，华东将有严重的风雨影响。受台风影响，截至6日18时，浙江省温州、台州、宁波、舟山等市在港避风船只35795艘，转移人员57.4万人，其中海上转移人员18.2万人，陆上转移人员39.2万人。南昌铁路局将于10月7日停运35对动车组列车。其中，直通动车组列车28对，福建省内动车组列车7对。苏州、无锡市已于6日实施太湖封航，部分景点已被关闭，相关人员已经撤出。盐城市已回港避风船只2800艘，转移撤退人员18630人。由于正值秋季，双台风的袭击给渔业生产和沿海农业生产带来了不小的影响。截至6日下午4时许，台风已造成温州4人死亡4人失踪1人因公殉职；福建省霞浦县村民过半的收成被毁掉，而这一损失还将会扩大。（LYXD）返回目录
【形势要点：三北防护林大面积老化将令首都痛失屏障】
近两年，北京的雾霾天气成为各方关注的焦点。就在刚刚过去的国庆假期，北京便让慕名而来的游客们好好体会了把PM2.5。不过，这其实还算好的了。若回到10年前，那时困扰北京市民的并非雾霾，而是令人闻之色变的沙尘天气——大风起兮，沙尘漫天，遮云蔽日。近年来，随着北京重视周边地区的防风固沙工作，加强治理风沙源，培育包括三北防护林在内的自然屏障，沙尘天气几近绝迹了。但这并不意味着，北京就可以从此高枕无忧了。一些信息显示，部分三北防护林正面临大面积老化死亡的风险，若如此，将令北京痛失屏障。有报道援引北京西北方向张北镇林场护林员的说法称，当地的树木每年至少有20%的死亡。据介绍，目前出现死亡的大多是杨树，而在整个张北县160多万亩的防风林中，杨树面积达到1/3。张北县林业局副局长王进焕更称，"如果再不维护，这60万亩树林都要面临这个情况。"据了解，由于种植成本低、生长速度快，在我国东北、华北、西北的三北防护林中，杨树成为了主要的种植品种，而像张北地区这样杨树大面积老化死亡的情况，在整个三北防护林地区都普遍存在。据张北县林业局负责人介绍，当地杨树防护林的大面积死亡，一方面因树龄老化，当地的防护林主要都是上世纪70年代前后栽植的，迄今已经40多年，而杨树树龄30年以上即进入过熟期；另一方面，连年的干旱也在加速防护林的老化死亡，近年来，每年的降雨量都不足300mm。此外，资金缺乏、人力成本激增导致的维护不利，也在客观上加剧了防护林的衰弱。两届全国人大代表、张北县张北镇农业综合服务站站长袁妙枝，就曾连续7年呼吁增加这方面的财政投入。在我们看来，当前华北地区正在加紧防治大气污染。在此背景下，需要密切关注三北防护林的维护和再培植的事宜。这种风沙防治工程，只有在中长期才能见效，需要尽早采取行动。莫等到北面屏障尽失，沙尘重临，才急急忙忙重新治理。（RLX）返回目录
【形势要点：国庆长假旅游旺盛市场背后问题不少】
今年国庆长假各地旅游景点人满为患的现象依然没有改变。据10月7日全国假日旅游部际协调会议办公室旅游信息通报：全国纳入监测的125个直报旅游城市和景区点国庆黄金周期间共接待游客3124.51万人次，同比增长6.8%；累计门票收入16.6亿元，同比增长10.33%。北京颐和园长假前5天共接待54万游客，创历史新高；四川省主要景区旅游需求持续井喷，其中青城山、都江堰景区7天共接待游客21.07万人次、24.49万人次，同比增长26.32%、21.12%；上海南京路步行街、外滩、豫园商城7天共接待游客1180万人次、880万人次、238万人次；湖南武陵源景区、南岳景区、岳麓山景区单日游客量均超过10万人次；海南10家抽样调查的景区7天接待游客同比增长23.3%，总门票收入同比增长18.72%。香港经济日报披露，杭州西湖2日一天客流量就突破100万人次，创历年新高。在出境游方面，东南亚市场上升2－4成，赴台游市场上升约3成，韩国游上升约4成。在旺盛的旅游市场背后，也透露诸多问题。比如四川九寨沟有4000余游客滞留山顶达11小时，江西三清山栈道游客被堵悬崖边5小时，而据北京假日办统计，截至5日旅游投诉同比上涨7倍，凸显景区和旅游公司管理问题。游客不文明现象在国内外都屡有披露。国庆长假前六天，北京八达岭长城景区累计游客人数达35.66万人，产生垃圾共计109吨。在北京动物园海洋馆，有家长陪同观看的海豚表演后散场时垃圾也是随意丢弃，凸显下一代文明行为培养依然艰难。在美国，有中国游客因用手抚摩某古堡里的雕塑而被工作人员驱赶，为上月中旬《纽约时报》将中国游客列为"最不讨喜的游客"的说法做了注解。（LYZR）返回目录
【形势要点：美国前财长乐观看待中国经济结构调整前景】
经济结构调整是未来中国经济改革政策的重点之一，只有调结构才能切实有效地提高市场的作用、扩大中小企业的机会、更为有效地分配资本、改善消费和投资之间的平衡。美国前财政部长亨利•保尔森（HENRY PAULSON）近日在《纽约时报》网站刊登题为《中国经济重回正轨》的署名文章，认为调整中国经济结构的前景要比自上世纪90年代以来的任何时刻都好。文章分析主要有四点理由：首先，中国领导人显然知道他们的增长模式需要改变。中国领导人一再说要促进经济改革，并且制订蓝图，采用试点项目——像上海自贸区，通过允许更多外国竞争和更大的利率浮动来加强市场和使资本分配合理化。其次，中国的新领导人是强有力的，足以推进改革。再次，中国再也不能耽搁必需的改革了。在2002－2012年期间，中国的经济产出扩大近五倍，但增长助长了自满。中国只要增长就能摆脱任何问题的假定再也不成立了。增长在放缓，不平等在扩大，地方政府的债务在攀升，都意味着中国面临必需的改革。最后，公众对改革的期望比以往任何时候都要高。不过，他同时认为，尽管这一大批具体的改革是无法一蹴而就的，也无法通过召开一次党的会议就实现，但是在11月份中国做出的决定很可能为经济确定一个积极和持久的新方向。和中国一样，发达国家，比如美国和欧盟都会依赖这个新方向。（BLJL）返回目录
【形势要点：美国政府停摆推迟数个关键数据的发布】
由于国会两党未在新财年开始前解决预算分歧，美国政府于10月1日起正式停摆，联邦政府的非核心部门被迫暂时关闭。受此影响，数个关键数据被迫推迟发布。原定于上周（9月30日当周）发布的9月非农就业数据和耐用品订单数据均未按时公布；而若政府停摆局面持续，定于本周（10月7日当周）陆续公布的美国贸易账、批发库存、进口物价和生产者物价（PPI）数据也不会如期公布。就各界最为关注的非农数据而言，如果参照上次美国政府关门的经验看，9月份的非农就业数据很可能在美国政府恢复正常运作之后的第一个周五发布。但比较令人担忧的是，如果美国政府无法在10月14日前重新开门（该周为每月就业报告的调查周），那么即使美国政府此后重新开门并公布9月的数据，但10月的非农数据可能就永远无法公布了。值得注意的是，10月非农数据能否照常公布，将对美联储决策产生重要影响。几位联储官员表示，失去了10月就业报告的对比，那么11月、12月的就业数据就失去了可靠性，最终导致美联储无法认定美国经济的表现。尤其在现在这个关键的时点，美联储有可能在今年年底缩减购债规模（有消息传在10月就会缩减），美国政府的停摆，以及关键数据的缺失，让美联储有理由继续维持量化宽松——这可能是停摆带来的少有的好消息。（LLX）返回目录
【形势要点：欧盟对TTIP扭转欧洲经济颓势寄予厚望】
通过更深程度的经济合作为双方带来直接的经济和社会收益，是欧美政界决心启动TTIP的直接动力。日前，欧委会公布《跨大西洋贸易投资伙伴关系经济效应评估报告》，报告认为TTIP谈判成功并得以全面实施能为双方带来四个方面经济和社会收益。首先是刺激GDP增长。将为欧盟带来年均682亿至1192亿欧元、为美国带来495亿至949亿欧元的GDP增长。按最乐观情况预计，每年将为每个欧美家庭分别带来545欧元和655欧元的一次性额外收入。其次是促进外贸增长。欧盟对美出口将提高28%，相当于1870亿欧元的货物及服务贸易；美对欧盟出口将增长36.57%，相当于1590亿欧元的货物及服务贸易。欧美对世界其他地区贸易将增加330亿欧元。欧美对外出口总额将分别提高6%和8%，意味着欧美将分别增加2200亿和2400亿欧元的出口量。再次是增加就业机会、稳定劳动力市场。据初步估算，TTIP不仅将为欧美带来增加就业机会的直接红利，TTIP的全面实施还将必然促进欧美经济活动水平和劳动生产率的提高，欧美劳动力市场将更加稳定和有序。最后是部门收益。在欧盟方面，据测算，TTIP对欧盟对外出口和产出促进作用最为明显的分别是汽车制造（对美出口增长149%，将带动欧盟汽车产出增长1.5%）、金属制品（12%）、食品加工和化工（9%）、其他制成品和运输设备（6%）。在美国方面，收益最为明显的行业是汽车制造（59%）、金属制品（22%）、化工（11%）、机电（8.8%）和其他运输设备（8.6%）。（RLJL）返回目录