2013年9月11日星期三

墙外楼: 鲍彤:屠刀•谣言•舆论

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鲍彤:屠刀•谣言•舆论
Sep 11th 2013, 14:56, by 墙外仙

放下屠刀,自然立地成佛。制造并且高举屠刀,可见屠夫的杀心已起。我辈属于羊群,不可太天真了。

从七个不讲,演绎到两高最新释法,都是指向网络,不,应该是指向社会舆论的屠刀。这继承了毛的一个小传统:思想阵地,无产阶级必须占领。当然也继承了他的大事业:无产阶级文化大革命的事业。一张大字报,揭得开文化革命的序幕;两高释法,难道就揭不开网络革命的序幕?

文化革命,和《毛选》第一卷第一篇第一句一脉相承:我就是无产阶级,我就是大救星。敌我红黑由我定。顺我者昌,逆我者亡。文化如此,网络安得例外?

何必去问大地谁主沉浮?答案是现成的:当然是"我"主沉浮。说得委婉点儿,含蓄点儿,文雅点儿,便成了人民主沉浮,无产阶级主沉浮,党主沉浮,天才领袖主沉浮等等。眼下时兴法律语言,就必須道貌岸然,披一披"司法解释"之类的外衣。

谣与非谣,谁说得清楚?前天载入党章的"接班人",昨天定为"反党叛国"的主帅,今天不知道怎么说,明天又该怎么办?哪个是"谣言",哪个不是?哪个是"恶意攻击",哪个不是?哪个造成了"危害",哪个没有?党有病,天晓得。反正一切教导和一切谣言,共同来自红头文件!同一个党,翻云覆雨,自我造谣,自我辟谣,一贯自己打自己嘴巴,时至今日,居然毛遂自荐,荣任鉴别谣言的专家,承担惩罚谣言的打手——真有点太难为他了!

或曰:历史的真相是需要时间来澄清的。所以,历史的谣言是必须保护的。那么,眼前的真伪应该"立等可取"了吧。然则,对刚刚就"2020夏奥会主办权"造了大谣的两位主犯,应该如何绳之以法?请新华社社长和央视台长一百个放心,公安部决不会抓你们,检察院决不会起诉你们。所以,现实的谣言,同样也是必须保护的。武装夺来的政权,必须用武装来保卫自己制造和传播的谣言,这是臭老九们永远无法理解的天经地义。

所以,不杀官谣,专杀民谣,乃是高举屠刀的宗旨。至于什么是民谣,审判权当然仍然永远属于主旋律。说你黑,你就黑,不黑也黑。因此,普世价值黑,民主宪政黑,公民权利黑……反正"七个"都黑。"七个"黑,就是"七个"大谣,我就"依法"剥夺你"七个" 大谣的独立思考权和自由话语权。

有人说,这毕竟比文革宽松。说得也是,文化革命割喉管,网络革命刮脑髓,相形之下,显得温文深沉。

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墙外楼: “两高”司法解释或将进一步压缩言论空间

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"两高"司法解释或将进一步压缩言论空间
Sep 11th 2013, 14:58, by 墙外仙

纽约时报

周一,中国的两大最高司法机构——最高法院和最高检察院联合公布了《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》。该解释一经公布,即引起了法学界和舆论的激烈争议。

上述解释规定,利用信息网络诽谤他人,同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上,或者被转发次数达到500次以上的,应当认定为刑法第246条第1款规定的"情节严重",可构成诽谤罪。

仅仅转发500次就有可能被判罪的规定,这一规定引起了中国众多网友在互联网上的调侃。有网友戏称:爱他,就转发,恨他,也转发。

北京理工大学教授徐昕在当天发表在凤凰网上的一篇评论中认为,这一司法解释对构成诽谤罪的"情节严重"要求极低。另外,对可公诉的诽谤罪也作了扩大解释。即《解释》明确了适用公诉程序的条件,即"严重危害社会秩序和国家利益"的七种情形:引发群体性事件的;引发公共秩序混乱的;引发民族宗教冲突的;诽谤多人造成恶劣影响的;损害国家形象,严重危害国家利益的;造成恶劣国际影响的;其他严重危害社会秩序和国家利益的。

"更令人忧虑的是,该《解释》规定了利用网络实施的寻衅滋事犯罪,对寻衅滋事罪进行扩大解释," 徐昕在评论中写道。

过去几年内,中国政府已经出台了系列加强互联网管理的法律法规和规章,如《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、国务院《互联网信息服务管理办法》、公安部《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等,不可谓不多。对此,最高人民法院在周一下午举行的新闻发布会上称,出台《解释》的目的,是适应新形势下同网络犯罪作斗争的迫切需要,结合新型犯罪方式的特点,对刑法相关条文的适用依法进行解释,为在司法实践中准确而有力地惩治利用网络实施的相关犯罪提供明确的司法解释依据,解决人民群众反映强烈的问题。

但是,这一司法解释的出台,正值中国加强网络言论管控和打击网络"大V"的敏感时期,特别是对浏览次数和转发次数的限定,让外界感觉有意在限制网络意见领袖发言之嫌,所以引起了法学界人士和自由派人士对网络言论进一步受到压制的普遍担心。

今年5月以来,中国开始了一轮"微博"整治运动,一些知名的微博账号相继被销号或者暂时禁言。8月,新一轮严控微博大V的运动使整治运动达到高潮,警方逮捕了一家网络推手公司的主要负责人。随后,警方以嫖娼的罪名拘捕了新浪微博大V薛蛮子,令一度活跃的微博大V人人自危。

"两高"的司法解释被认为是上述网络言论管控运动的进一步延续。华东政法大学教授童之伟在接受《纽约时报》北京分社采访时说:"该解释的出台肯定会进一步压缩网络言论的空间。按照该司法解释,一些原本不属于犯罪的行为现在可以界定为犯罪了。"

周一,童之伟在新浪微博上针对上述司法解释发贴称,不久前被警方拘留的秦火火等人原本不属于刑事犯罪,但如果按照刚刚出台的司法解释,秦火火肯定够判刑了。随之,童之伟的新浪微博被禁言。

北京市旗鉴律师事务所律师刘晓原在接受《纽约时报》北京分社采访时亦表示,此解释出台后,很多人确实更不敢在网络上发言了,这必将严重打击微博的活跃度。

而中国政府选择绕过程序复杂费时的人大立法机构,由两高直接出台司法解释的作法,也引起了法学界的普遍质疑。"在上述司法解释上,'两高'明显越权,已经超越了司法解释的范围。因为具体到法律的适用等,解释权应该在全国人民代表大会常务委员会,"刘晓原说。

2000年7月1日开始实施的《中华人民共和国立法法》明确规定:法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。该条款还进一步规定:法律有以下情况之一的,由全国人民代表大会常务委员会解释:1、法律的规定需要进一步明确具体含义的;2、法律制定后出现新的情况,需要明确适用法律依据的。

徐昕在凤凰网的评论中称,"两高"针对网络上的诽谤罪和寻衅滋事罪的扩大解释明显超越了立法,属于越权解释。他写道:"该《解释》将网络空间推定为公共场所,突破了立法的明文规定,扩张了寻衅滋事罪的适用,违反了罪刑法定原则。"

童之伟也认为,司法解释权有特定的意义,在法律适用以及进一步明确法律界限等问题上,最高法院和最高检察院都无权解释法律。

在1981年6月10日通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》和《人民法院组织法》中,对司法解释权有着清晰的界定。所谓司法解释权,即最高人民法院根据宪法和法律对于在审判案件过程中如何具体运用法律、法令的问题,通过决定、批复、答复、复函等形式解释的权力。

童之伟表示,"显然,司法解释权被限定于法院审判工作的具体应用,是对审判个案的具体解释,而非对抽象的法律的解释。但现在来看,两高的解释已超出了对个案的解释范畴。这肯定与法律规定相抵触,我将向全国人大常委会书面提出对之进行合法性审查的建议。"

周二,刘晓原公布了一份向全国人大常委会发出的请求建议书,建议最高立法机关对周一出台的司法解释进行违法审查。他建议说,对犯罪"情节严重"的含义不能由司法作出解释,应由全国人大常委会作出法律解释。

两高的这一司法解释可能也会对中国的网络反腐产生影响。虽然最高人民法院在周一下午的发布会上表示,"广大网民通过信息网络检举、揭发他人违法违纪行为的,有关部门应当认真对待,负责任地核实,及时公布调查结果。即使检举、揭发的部分内容失实,只要不是故意捏造事实诽谤他人的,或者不属明知是捏造的损害他人名誉的事实而在信息网络上散布的,就不应以诽谤罪追究刑事责任",然而,到底如何界定内容是否涉嫌"情节严重",如何界定故意和非故意,并没有确切的标准,最终的解释权仍在官方手中。

事实上,自两高司法解释公布后,微博的管控已经明显加强。新浪微博注册用户"王凡律师"在9月11日早上发贴称:前天晚上,我转发了朋友吴冬律师的一条评论两高司法解释的微博,并留言:"争取过500。"随后不久,他的新浪微博被销号。昨天我致电他,表达了同情之意思,他也取笑了我:"你还真有一张乌鸦嘴。"

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墙外楼: 国新办主任与Facebook高管探讨合作事宜

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国新办主任与Facebook高管探讨合作事宜
Sep 11th 2013, 13:40, by 墙外仙

中国国务院新闻办9月11日在其官网披露,国新办主任蔡名照10日在京会见美国Facebook公司首席运营官桑德伯格一行,双方就Facebook平台对中国企业拓展海外市场的重要作用及合作事项等问题进行了探讨。

国新办未披露拟与Facebook合作事项的具体细节。

公开资料显示,Facebook于2004年创办于美国,目前是全球第一大社交网站,并于2012年5月在美国纳斯达克证券交易所上市。

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墙外楼: 习近平:亲民秀与毛路线

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习近平:亲民秀与毛路线
Sep 11th 2013, 13:40, by 墙外仙

"冒雨打伞卷裤管出巡"、"与村民忆苦思甜"、"飞机上吃家常咸菜加小米粥",短短几个月之内中国媒体集中报道习近平的"亲民作风"。

(德国之声中文网)美联社评论称,习近平上任之后要求党员干部重新重视联系群众,这是他巩固对中共的领导力的策略之一,同时也试图起到保护形象、反击对于一党制批评的作用。而最近有关其生活工作细节的一些报道无疑能够营造一个”贴近群众”的习近平形象。

但是,展示亲民形象是否能为习近平”加分”?中国人权活动人士胡佳对此表示质疑:”这些东西如果说以前还能在媒体中起到蒙蔽老百姓作用的话,现在播出来只能让更多人感到他在作秀,或者有更多人意识到宣传体系造假粉饰,那一套长期惯用的手法。”

习近平”亲民” 骆家辉”作秀”?

胡佳同时提到,今年4月还曾经传出过”习近平打的”的传闻,此后又被否认;而现在宣传部门重点宣扬习近平吃榨菜小米粥,让人不由联想起美国驻华大使骆家辉曾因为在中国坐经济舱吃工作便餐而被中国部分官媒斥为”作秀”:”宣传机器真的是黔驴技穷了,在每一个步骤上彰显他们的愚蠢。骆家辉做经济舱并不是媒体先报道的,而是同机的人拍了照片放到网上,’有图有真相’,而习近平所谓坐出租车的报道,树了又推倒,弄得扑朔迷离,你不知道是有人拍马屁拍错了,还是因为其他原因有被否定了。这个就让公众感觉到,这个国家宣传机器出来的东西往往是造假的。”

按照美联社的分析,与习近平”亲民作风”和”群众路线”策略同时并行的还有两项运动:从党内而言,”反腐运动”目标直指影响中共内部凝聚力的党内对手;而在党外,则对尤其是网络及其他舆论平台上有影响力的批评者采取强硬立场。

党内打击异己 党外压制言论

美联社认为,这些策略是否能够奏效,或者甚至彼此矛盾,这都有待于在今年11月的十八大三中全会上加以验证。普遍预期,中共新领导层将在本次会议上宣布新的经济改革计划。习近平、李克强等人一再表示中国需要进行新一轮经济改革,但这些变动可能会影响中共党内盘根错节的利益集团,以及他们所控制的实力庞大的国有企业。

“习近平执政风格”的一大特征是”群众路线”,而在中国政治语境中,这一路线与毛泽东密不可分。在文革结束之后由邓小平主持的《关于建国以来若干历史问题的决议》中,依然把”一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的”群众路线”定义为”毛泽东思想”的三大重要方面之一。路透社分析称,重提”群众路线”突显新领导层对于腐败问题重挫中共形象的忧虑。

“从某种程度而言,他确实有点像是教皇,代表着某种意识形态纯洁性”,澳大利亚悉尼大学的中国问题专家凯利·布朗(Kerry Brown)表示,”正如教皇,他不得不时不时发表这种代表信仰核心的’教皇勒令’。”

高举毛思想:重回老路?暗渡陈仓?

布朗进一步分析称,中共与社会脱节,信任度缺失,新领导层试图以”群众路线”的方式挽救危机,但最后只是一种空洞的姿态。习近平控制言论、打击政改呼声的做法正在抵消自己有关”党员应该倾听群众声音”的劝诫。今年早些时候曾传出消息,中共高层发布了一份被称为”9号文件”的内部备忘录,其中将”普世价值”、”公民社会”等列为危险的西方意识形态渗透。

联想到习近平参观毛泽东故居宣称”让红色江山永不变色”,以及在他主政之后中国官媒舆论对于民主价值意识形态的连续攻击,许多中国自由派知识分子显得颇为失望。此前,习的上台曾被一些人视为中共改变专制作风、引入司法独立和宪政理念的一个契机。人权人士胡佳则认为,习近平与此前遭到罢黜的前重庆市委书记薄熙来一样都是中共的"太子党":"中共所谓第五代的时候划了一个圈,毛邓一代是打江山的一代,到江泽民、胡锦涛只能被习近平、薄熙来视为’守业人’,由他们执掌’红色江山’过渡一下,等’红二代’成长起来,政权还是他们的。”

但也有分析人士指出,习近平执政时间尚短,也许仍处于整合党内、积蓄力量的阶段。现在对于毛泽东的公开推崇可能是一种”暗渡陈仓”的策略。美国布鲁金斯研究所中国问题专家李成对美联社表示,许多中国领导人不得不捍卫毛的政治遗产以维持党内统一,习近平本人也不例外,而他在政治上究竟有多保守则仍需时间观察。”现在断言习近平要彻底拥抱毛路线还有些为时过早。我认为,在今后几个月里他也许会通过更多的积极发展让我们大吃一惊。”

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墙外楼: 南华早报:桂林小学爆炸案疑因农民工子女入学遭拒

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南华早报:桂林小学爆炸案疑因农民工子女入学遭拒
Sep 11th 2013, 13:36, by 墙外仙

本周一上午,广西桂林市灵川县八里街学校门口发生爆炸事故,导致两人死亡。据熟悉当地警方的知情人士透露,是一名外来务工人员在学校门口引发爆炸,原因是该校拒收其子入学。

爆炸造成两人死亡,包括该名外来务工人员。另有44人受伤,包括22名小学生。其中11名留院伤者昨日情况严重。

爆炸约发生于早上7点10分左右,当时嫌疑人驾驶一辆三轮车经过现场,开始是三轮车着火,随後发生爆炸。

该校一位不愿透露姓名的副校长昨日表示,学校的学额十分有限,许多农民工的子女都在轮候。

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墙外楼: 机关养老金不并轨 任何改革都似耍流氓

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机关养老金不并轨 任何改革都似耍流氓
Sep 11th 2013, 13:36, by 墙外仙

国际劳工组织制定的《社会保障最低标准公约》提出养老金替代率,即退休工资占收入比的最低目标为55%。中国社科院发布的《中国养老金发展报告2012》显示,我国养老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%,到2011年,更是降至50.3%,低于国际警戒线。有学者认为,我国养老金替代率下降的主要原因,并不是退休金增长速度慢,而是近年来在职劳动者平均工资收入增长异常迅速。(《中国证券报》9月10日)

公共养老金的基本功能,就是要保障参保者退休后的收入水平不因退休而一落千丈;设立社会养老金的初衷,就是在工作时为退休后存下更多的钱,缴到国家统一管理的盘子里,以便"老有所养"。如果养老金替代率越来越低,则意味着即使足额缴纳养老金,退休后的基本生活依然难以得到保障,这无疑背离了养老金制度的初衷。

关于养老金,最近一直热议的话题是延期退休。之所以要延迟退休,说一千道一万,根本原因就是要弥补养老金的资金缺口。养老金替代率远低于国际警戒线,则告诉我们另一个事实:即便像现在这样,也是因为养老金发得少;如果养老金替代率越过国际警戒线,资金缺口还不知道该有多大。这无疑值得我们警惕和重视。

为什么养老金的现状会如此不容乐观?参保人领得太多,这个选项肯定可以排除;那么,难道是因为参保人缴得太少,或者领得太早?——延迟退休讲的就是这个逻辑。可是正如某网友说的:我们要求并不高,公务员们交多少,我们也交多少;公务员们拿多少,我们也拿多少;公务员们65岁拿,我们也65岁拿。现在的问题是,公务员并不缴费,却拿最高的养老金;因此,只要机关养老金不并轨,任何需要参保人让利的养老金改革,都疑似"耍流氓"。

同样让人生疑的是,竟有专家认为,养老金替代率低,不是因为养老金增速慢,而是工资涨太快!养老金替代率是相对工资而言的,"工资涨太快"的说法貌似有理;可是,工资涨得快不快,却不能跟养老金对比,而应该跟GDP对比。多少年了,居民收入一直在苦苦追赶GDP增幅,距离财政收入增幅更是遥不可及;偶然有一次增幅超过GDP,那就算"奇迹"了。相比我们的GDP增速,相比我们的物价水平增速,相比我们噌噌噌往上蹿的房价,相比44个月连续上涨的房租,工资真的涨太快了吗?

养老金替代率低,不是因为工资涨太快,而是因为养老金增幅比工资增幅更低。十八大郑重提出了"2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番"的收入倍增计划;所以,养老金也应早日做出养老金倍增计划安排,要不然养老金替代率只会越来越低。

随着我国养老金占工资比重逐年下降,社保制度主要目标之一的"保基本"正在弱化,亟需对社保制度作出整体性改革。现在的问题是,钱从哪里来?除了想尽办法让参保人让利之外,更多的国企红利是否应该拿出部分来弥补社保?更多的"三公支出"、行政成本是否应该省下来给社保?

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墙外楼: 叶开:被利用的鲁迅

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叶开:被利用的鲁迅
Sep 11th 2013, 13:35, by 墙外仙

在中国大陆,有关鲁迅的任何相关动静都会触动社会的敏感神经。

上周,鲁迅的散文《风筝》从人民教育出版社2013版《初中语文》中删除,出版方人民教育出版社称"教材的文章替换只是根据教学难度进行的技术层面的调整",引发了文化界、教育界间无法平息的风暴。

鲁迅在中学语文课本中的地位是中国现代文学史"论资排辈"的产物。"鲁郭茅巴老曹"(指鲁迅,郭沫若,茅盾,巴金,老舍和曹禺)的排序等级森严,这六大天王始终在中学语文课本中占据重要份量。

而长期以来,鲁迅的人物形象与精神性格,在不同时代根据不同需求,一直进行着微妙的调整和权威的解释。担负着塑造新时代新人的语文教材,也紧随着不同时代的不同要求而加以调整。

鲁迅的创作是"五四新文化运动"核心文化资源之一,他对于传统文化颠覆性思想、他对社会事件的尖锐批判,形成一种充满力量的新语义力场。鲁迅的作品奠定了新白话文的怀疑态度和消解语势,他以非凡的语言才能所构建的文学作品令人读之难忘,成为新派知识青年追读的精神食粮,而鲁迅本人则变成不满于时代的青年们的精神导师。

在新旧文化彼消此长的微妙对峙期,鲁迅作品是一股巨大的超能量块,只有如毛泽东那样的人,才能对这一非凡能量块心领神会地掌握,并加以巧妙的运用。

鲁迅是一座丰富的文化宝藏,但他一直被有意识地塑造成、解释成一种革命思想家的特殊形象,却无视他的怀疑精神。实际上鲁迅对被封的真理看门人一贯持怀疑态度。他在《鲁迅自选集序》里说:"民族主义的文学家在今年的一种小报上说,'鲁迅多疑',是不错,我也正在疑心这批人们也并非真的民族主义文学者,变化正未可限量呢。"鲁迅的自我怀疑、以及对他人的怀疑,既敏锐又深刻。他的对"这批人们"的"怀疑",即便用到今天,也还合适。

在1930年代,新文化运动已取得对旧文化的优势,并成为正统思想界文化界的主流,从文言及旧白话中脱颖而出的鲁迅体新白话文,成为新时代最犀利的解剖刀。鲁迅去世后遗留下来的一笔巨额的精神财富,被国民党视若洪水猛兽,而让反对者毛泽东及其同志白捡了这样一颗精神原子弹。掌握了对鲁迅的唯一解释权后,毛主义得到了新文化运动曾有的那种势如破竹的力量。通过对鲁迅体白话文的活用,毛文章具有魔幻般的召唤力量,在百万知识青年心中燃起熊熊的烈火。以这样犀利的文风,毛泽东让自己一生中最大对手蒋介石先生彻底失去了内力。蒋公本是流氓出身,奈何走入歧途热爱上了传统文化,却不知唐人早就发现:"坑灰未冷山东乱,刘项原来不读书"。蒋写文章之乎者也绕来绕去的一团乱麻,哪里比得上毛润之那种清新活泼的文风?

思想和作风都充满激情的、不无天真浪漫的知识青年如过江之鲫般,穿山越水地奔赴革命圣地延安。欢快热烈的生活之余,知识青年们就分别进入抗大、鲁迅艺术学院等院校进行学习。在这样的革命背景下,原本就具有卓越才华的鲁迅,成为新时代、新文化的一个巨大偶像。

在1949年以后,中国共产党需要以被塑造的鲁迅形象来谴责封建社会和资本主义,因此鲁迅扮演着思想家和革命斗士的角色,他的尖锐思想和犀利语言,是切开两千年中国封建社会那层臃肿脂肪的锋利手术刀。如《狂人日记》谴责旧社会是"吃人的";《祝福》控诉"万恶旧社会"对普通劳动群众的压迫;《阿Q正传》《坟》等揭露中国文化的冷漠的"国民性"及"看客"文化;《伤逝》描写普通知识分子的精神颓唐和肉体的衰败。这些,都被定位成了革命文学的典型样式。但《在酒楼上》这样的深刻反思性作品,则不被提倡。这部作品通过对主人公"魏连殳"的塑造,鲁迅令人不安地表达出了对社会革命、对革命者、对社会现实的深刻怀疑。在曾经的热血青年魏连殳的身上,鲁迅发现革命者最终没有改变社会,反而被残酷的社会改变了——冷漠、无情、顽固的社会像沼泽般吞噬了一切。

鲁迅的《故事新编》是现代文学中的杰作,但因为集中作品中充满怀疑精神和游戏精神,充满对既定社会秩序的消解力,而无法在阅读理解上加以有效的引导和管理,而被语文教材指导者和编写者有意地排斥着。失去了怀疑精神的鲁迅、失去了对现实决不妥协精神的鲁迅,成为了一具光滑的陶偶。

不论鲁迅的文章如何增减,在中国大陆教科书中,鲁迅的作品以及对他作品的标准解读,自1949年后六十多年来如魔咒般,控制着学生们的阅读、思考,展示着新文化对旧文化的鄙视。

被利用和被逐步删去的鲁迅,都显示了中国教育体系的专断。这种体系,表面上是被严厉的考试制度所控制,实际上,以官方严格界定之后给出的标准理解标准答案,才是最隐蔽而巧妙的运用。标准答案控制了学生们的思想,让他们无法逾越教材的雷池一步。一旦失去标准的解释,一旦找不到标准答案,学生们就会产生惊慌和沮丧感 。在学习的黄金时代,自由思考原本是最重要的,但通过标准答案和标准理解的方式,中国大陆的教育体系精准地摘除了自由思想这颗脑垂体腺。

叶开是作家,文学杂志《收获》的编辑,著有《对抗语文》一书。

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墙外楼: 养老金替代率低只因工资涨太快?

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养老金替代率低只因工资涨太快?
Sep 11th 2013, 04:27, by 墙外仙

  国际劳工组织制定的《社会保障最低标准公约》提出养老金替代率,即退休工资占收入比的最低目标为55%。中国社科院发布的《中国养老金发展报告2012》显示,我国养老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%,到2011年,更是降至50.3%,低于国际警戒线。有学者认为,我国养老金替代率下降的主要原因,并不是退休金增长速度慢,而是近年来在职劳动者平均工资收入增长异常迅速。(《中国证券报》9月10日)

  公共养老金的基本功能,就是要保障参保者退休后的收入水平不因退休而一落千丈;设立社会养老金的初衷,就是在工作时为退休后存下更多的钱,缴到国家统一管理的盘子里,以便"老有所养"。如果养老金替代率越来越低,则意味着即使足额缴纳养老金,退休后的基本生活依然难以得到保障,这无疑背离了养老金制度的初衷。

  关于养老金,最近一直热议的话题是延期退休。之所以要延迟退休,说一千道一万,根本原因就是要弥补养老金的资金缺口。养老金替代率远低于国际警戒线,则告诉我们另一个事实:即便像现在这样,也是因为养老金发得少;如果养老金替代率越过国际警戒线,资金缺口还不知道该有多大。这无疑值得我们警惕和重视。

  为什么养老金的现状会如此不容乐观?参保人领得太多,这个选项肯定可以排除;那么,难道是因为参保人缴得太少,或者领得太早?——延迟退休讲的就是这个逻辑。可是正如某网友说的:我们要求并不高,公务员们交多少,我们也交多少;公务员们拿多少,我们也拿多少;公务员们65岁拿,我们也65岁拿。现在的问题是,公务员并不缴费,却拿最高的养老金;因此,只要机关养老金不并轨,任何需要参保人让利的养老金改革,都疑似"耍流氓"。

  同样让人生疑的是,竟有专家认为,养老金替代率低,不是因为养老金增速慢,而是工资涨太快!养老金替代率是相对工资而言的,"工资涨太快"的说法貌似有理;可是,工资涨得快不快,却不能跟养老金对比,而应该跟GDP对比。多少年了,居民收入一直在苦苦追赶GDP增幅,距离财政收入增幅更是遥不可及;偶然有一次增幅超过GDP,那就算"奇迹"了。相比我们的GDP增速,相比我们的物价水平增速,相比我们噌噌噌往上蹿的房价,相比44个月连续上涨的房租,工资真的涨太快了吗?

  养老金替代率低,不是因为工资涨太快,而是因为养老金增幅比工资增幅更低。十八大郑重提出了"2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番"的收入倍增计划;所以,养老金也应早日做出养老金倍增计划安排,要不然养老金替代率只会越来越低。

  随着我国养老金占工资比重逐年下降,社保制度主要目标之一的"保基本"正在弱化,亟需对社保制度作出整体性改革。现在的问题是,钱从哪里来?除了想尽办法让参保人让利之外,更多的国企红利是否应该拿出部分来弥补社保?更多的"三公支出"、行政成本是否应该省下来给社保?

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