中國的既得利益者在哪裡?這個問題不僅是中國大陸民眾常常猜測不已的問題,也是所有關心中國現狀及其發展的人士常要確認的問題。
其 實,人們當然知道,所謂既得利益者一定在掌握著分配利益權力的官僚機構裡,也一定在那些可以搬動公權力以謀私利的其他公營或私營機構裡。但是,他們姓甚名 誰,是張三李四王二麻子,還是錢彼得孫約翰周史密斯,都是人們無從確定的事。所以,每當有人說中國的改革為既得利益者所羈絆的時候,就難免有隔空打砲之 嫌。
現在,有關中國的既得利益者在哪裡的問題,有了比較確切的一解。已經成為熱門話題的國際調查記者同盟的報告告訴人們,一部分中國的既得利益者就是在英屬維爾京群島上開設離岸公司以洗錢轉移財產的那些人。
其 實,對被稱為避稅天堂的加勒比海島嶼,中國民眾早有耳聞。最近一些年,在眾多腐敗案件的故事裡,都不時出現一些加勒比海島嶼的名字。不過,以蒼蠅、老虎的 量級來區分,那些腐敗案件故事裡的主人公,還只能算是飛到加勒比海島嶼的蒼蠅。國際調查記者同盟發布報告中提到的名字,才可稱得上是老虎或大老虎級別的。
但是,國際記者同盟提到的所謂老虎,也只是中國既得利益者中的一部分或一小部分。實際上,除了維爾京群島,其他加勒比海島嶼如馬紹爾群島、開曼群島和百慕達群島也同樣是中國金主開設離岸公司的扎堆地。
這 些在加勒比海島嶼設立離岸公司的中國金主的實力幾何?這次國際調查記者同盟的報告,讓人們略開了眼界。早有專家估計,中國金主在加勒比海島嶼的資金實力大 概在2兆美元至4兆美元。如此,即使以低線2兆美元計,這些離岸公司的資金規模也已經大大高於中國現在一整年的國家財政收入。而現時中國的國家財政收入規 模,是可以養航母造航母、同時供奉著世界上最龐大的公務員隊伍、且在全國範圍內大興土木的財政規模。由此,加勒比海島嶼聚集的中國財富的數量,遠超一般人 的想像。
去年6月,中國銀行間隔夜拆借利率突然從慣常的3%陡然上升到了30%的歷史最高點,險些引發中國商 業銀行的信用危機。這次利率劇烈波動,就是這些加勒比海島嶼(業界所謂「三大島」)的離岸公司,因人行聲稱要讓商業銀行自負盈虧,而把資金從理財產品中突 然大量抽走所造成的後果。這次事故,讓人們充分領教了加勒比海島嶼離岸公司晃動中國貨幣市場的強悍實力。
問題 就在這裡。加勒比海島嶼只是避稅的天堂、洗錢的天堂、轉移財產的天堂,但卻並非是賺錢的天堂。對於這些在此設立離岸公司的金主來說,賺錢的天堂在中國大 陸,且只在中國大陸。所以,諳熟中國大陸通行規則的離岸公司的設立人,為了不使他們轉移出去的錢在加勒比海島嶼上曬太陽,就必須把這些錢以外資的名義再輸 入到中國大陸,以錢賺錢,以錢生錢。
關鍵還在於,這些既得利益者,正是中國大陸現行規則的制定者和執行者。因此,他們當然要制定或促成制定、以及盡力執行對「外資」賺錢有利的政策,並且極力阻擋不利政策的產生。實在無力阻擋,就在執行過程中作梗。再不行,往往可得先機的既得利益者則乾脆抽出資金,拔腿走人。
中國的既得利益者扎堆在加勒比海島嶼上。這,是習近平面臨的難題,是中國政治經濟面對的問題。
(作者是大陸政治觀察人士)
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