一位知名经济学家周二称,由于国家需要应对地方性债务的不断增加,中国中央政府将发行更多债券来帮助地方政府融资。
中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲对记者表示,地方政府债务水平依旧可控,但中央政府需要转换对地方投资项目融资的方式。
樊纲称,中央政府代理发行地方政府债券的规模将会扩大。他没有给出具体规模或时间表。
他还称,政府正着手这方面的工作,它应有助于减轻地方政府的负担。
对于日益增大的地方政府债务风险,中国政府部门的领导人一直在发出告诫。
中国审计署去年末表示,截至2013年年中,地方政府债务总额较2010年末大幅增加了67%,达到人民币17.9万亿元(约合2.95万亿美元)。
按照2013年度的预算,中国中央政府划出了人民币3,500亿元的发债额度,用于代理发行地方政府债券。
中国的地方政府债券之前几乎全都是中央政府代为发行。中央政府已批准少数几个省和市政府进行自行发债试点。去年,中央政府对此类地方政府直接发债的限额为大约人民币700亿元。
地方政府也不可以从银行借钱,但它们通常会成立被称为地方融资平台的企业,为基础设施和其他项目融资。这些非直接借贷是地方政府债务规模大幅增加的重要原因。
但樊纲说,较长期内,上述项目大多能带来投资回报,但可能会存在短期还款问题,从而影响到中国的银行业。
他说,偿债不是问题。问题是融资机制错配。
他估计,地方政府融资平台的借贷有80%都是针对经济项目,如地铁、高速公路和城市设施,这些项目最终都能赚钱。
他说:其他国家用长期公共债来为此类投资融资,我们需要尽快替换现有的机制。
樊纲还说,中国经济短期内有每年增长7%-8%的潜力,在经历了数年过快增长后,经济增速目前已经稳定在一个更正常的水平上。
中国经济去年增长7.7%,增速与2012年持平。
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