日本文部科学省1月28日宣布，已经决定修订初高中"学习指导要领"解说书，强化领土方面的教育。
这是安倍政权视为最重要课题的"教育改革"的一环。从今年4月起，新解说书将适用于中学教科书检定，修订后的解说书内容将反映在2016年度使用的初中教科书及2017年度使用的高中教科书中。
"作为一个独立的国家，把本国的领土教授给学生，与谨慎地向周边各国进行说明是两个不同的问题。如果在这个问题上有所顾虑的话，就无法开展有骨气的教育了。"文部科学大臣下村博文在28日的讲演中这样强调。
"学习指导要领"大致规定了中小学的教学内容。文部科学省制作的解说书，是指在学校中具体进行的教学和教科书编撰的指针。
在此次解说书修订中，将主要追加竹岛（韩国称独岛）及尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）的相关内容。在初中的社会科目及高中的地理历史、公民（内容涵盖政治、经济、社会）科目都将教授"（竹岛、尖阁诸岛）是我国的固有领土"这一内容，另外还会提到其纳入日本领土版图的具体经过。而过去的教科书中并没有关于尖阁诸岛的记述，竹岛也仅在初中的教科书中出现过。
对于修订的原委，多名文科省干部均表示这是"下村博文的上情下达"。据悉，自从前年年底出任文部科学大臣以来，下村经常敦促文部科学省内相关干部讨论"充实领土教育的策略"。
某文科省干部表示，"现在的气氛是大家都忌惮说出反对意见"。在上一次修改时即2008年在初中教科书的解说书中增加竹岛时，外务省和首相官邸都担忧此举会导致与邻国关系恶化，所以纳入有关尖阁诸岛内容的方案也被搁置。但是这一次"没有一个人反对"。
对安倍首相来说，教育改革是最重要的课题之一。在24日的施政方针演说中，首相呼吁"要推进教科书的改善工作"。
另一方面安倍政权解释称，事前已通过外交途径向韩国说明了将记载竹岛为日本领土一事。2008年上一次修订后也对外交产生了影响，如韩国方面命令驻日大使暂时回国等。日本一直力争能在今年内与韩国举行首脑会谈，因此为了避免关系进一步恶化而提前"打了招呼"。
但是没有对中国进行"私下的事前沟通"。日本政府的立场是，围绕尖阁诸岛不存在领土问题。面对因参拜靖国神社等问题持续强烈批评安倍政权的中国，政权内部也充满了"无奈放弃"的氛围，认为"事前说不说结果都一样"（政府相关人士语）。
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