〖分析专栏〗
【公务员改革如何稳妥推进？】
〖优选信息〗
【形势要点：简政放权依然是2014年政府工作的"当头炮"】
【形势要点："满城挖"的武汉会成为中国版底特律吗？】
【形势要点：新一届政府首年宏观调控任务基本完成】
【形势要点：铁总不仅要搞建设，还要推改革】
【形势要点：国土部预期国内油气产量有望大幅增长】
【形势要点：地方仍热衷于新区与轨交建设难摆脱土地经济】
【形势要点：安全生产如何实现重特大事故一票否决制？】
【形势要点：外商在华并购交易大幅减少值得反思】
【政策：农业部规范农产品质量安全全程监管】
【学界观点：养老金改革需要缓解改革对象的后顾之忧】
【形势要点：国内稀土确定"1+5"格局将迎行业整合】
【形势要点：高调慈善，桌面下的事情也许并不简单】
【形势要点：煤炭市场集中度提高挤压贸易商利润空间】
【形势要点：中国对全球石油贸易流向的影响明显增强】
【形势要点：东南亚罢工不应成为中国经济全球化倒退的借口】
【形势要点：机构预测中国对美投资将保持强势增长】
〖调整和修正〗
【调整和修正】
〖每日数据〗
【每日数据】
〖分析专栏〗
【公务员改革如何稳妥推进？】
2013年是中国的反腐启动年，也是中国的改革布局年。据不完全统计，从十八大以来，中国有超过3.7万名大大小小的官员在反腐败运动中被拿下，其中，副部长级高官即有19名。客观来看，反腐败在中国官场已经产生了很大的震慑力。正如安邦（ANBOUND）《建设性的"革命之年"》展望报告中所分析，反腐败已经成为击破固化的利益格局、为改革保驾护航的有效工具。
为整肃党风政纪，从中央到地方出台了不少的规定和禁令，以至于2013年被公务员称为"禁令年"。在市场层面，各种禁令已经显著抑制了一部分公款消费——餐饮、烟酒以及部分奢侈消费，2013年中国消费增速放缓以及CPI低迷，就反映了政府消费放缓的影响。在政府行政层面，从媒体报道以及安邦（ANBOUND）研究团队的调研来看，各级官员队伍的行为已有不少的改变，公务员队伍的约束感明显增强。
中央出台的一系列禁令，对公务员队伍的具体影响如何？公务员的反映和心态又有何变化？日前《新京报》就"中央禁令对公务员影响"这一问题，在北京、黑龙江、江苏、福建、陕西等省份随机抽取了100位公务员进行调查。结果显示，全部受访者都表示中央禁令对其影响很大，主要表现在之前可以收到一些购物卡、烟酒之类的礼品，2013年之后却没有收到任何礼品的受访者占79%。在受访者中，表示工资外收入减少的公务员有92位，八成以上的公务员表示八项规定后，外出吃喝明显减少。在受访者中，科级及以上的公务员占据近五成，在禁令之下，这些身处"官位"的公务员，其收入和福利也受到了很大影响。在受访的18名处级公务员中，有2个人在2013年收了月饼和1000元的购物卡的礼品，其余均表示没有任何礼品收入。此外，原本单位在过年过节会发的一些生活日用品福利，2013年也全部取消。96%的受访公务员觉得禁令"真的严了"；有64名公务员觉得"油水多的部门收入也少了，自己也平衡了"。
更值得注意的是官员的心态变化。来自不同系统不同级别的公务员都坦言"为官不易"，有93位受访者表示"公务员不好当"。更有一部分公务员表示，在失去隐性收入后甚至考虑离职转型。还有一些公务员表示，中央八项规定初衷和效果都是好的，但"一刀切"的执行也带来了新的问题，如一些正常的办公开支被大量削减。中国毕竟是人情社会，反腐倡廉是好的，但是有些时候太极端了，并不一定就好。还有公务员表示，贪污腐败、寻租的官员都是掌握权力的关键官员，对于大部分普通公务员来说，薪金微薄，并没有机会去寻租，对这部分普通公务员应该增加薪水，给予激励。
如果从统计意义来看，100个样本的调查对于整个公务员队伍来说数量太少，不足以完全反映公务员队伍的看法和心态变化。然而，其中反映的一些迹象仍然值得高度关注，这对于未来的政策执行和改革调整具有重要意义。公务员改革是一个复杂问题，不仅涉及到体制，还涉及到政策、机制安排、历史、官场文化、公务员薪酬制度、法治等多个方面。在我们看来，有如下问题值得注意：
一是治理公务员队伍要拿捏尺度。有学者表示，所谓做官应当是真正地做人民的公仆，应该受到全方位的监督，所以做官会越来越难，"官不聊生"对于许多发达国家和地区都适用，公务员不好当是应该的。在我们看来，这个道理不错，也应该是公务员改革的终极目标，但公务员体系的改革是个过程，要考虑到尺度和进程，如果"一刀切"地立刻斩下，虽然有助于立威扬名，但并不一定能实现系统最优。
二是改革公务员要与改革政府权力配合起来。如果只以党内制度和行政力量来强推反腐，而不改革政府体制，减少政府对权力和经济资源的控制，那么公务员改革将很难持久。只要政府不退出过多干预市场、政府控制资源分配的权力不减少，就不会从根本上解决问题。那将会出现一种情景：即使以党纪行政规章对公务员队伍强行整顿，也可能出现公务员大量怠工的现象。
三是在确保公务员达到社会平均待遇的情况下，放开对公务员的社会监督。中国家大口阔，很难做到对公务员搞高薪养廉，但要使公务员队伍运转有效，就要保证公务员获得一定的具有激励作用的待遇水平，如达到或略高于社会平均待遇水平。与此同时，要放开社会对公务员队伍的监督，对公务员队伍形成有效的外部监督。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
强力反腐败为公务员改革掀起了有冲击力的开端，但公务员改革需要权衡多种利益，进行系统的制度设计，把公务员改革与政府改革协调起来。（AHJ）
〖优选信息〗
【形势要点：简政放权依然是2014年政府工作的"当头炮"】
新一届政府上任伊始，就提出要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步推出深化行政审批制度改革三项措施。根据指示，2014年按照全面深化改革的要求，做好政府各项工作，要继续把简政放权作为"当头炮"。下一步，在继续增加权力下放的同时，权力的公开透明也成为关键，国务院表示要"在公开透明上下功夫，在持续推进中增实效"。按照国务院的部署，除去进一步取消和下放权力之外，还将逐步清理非行政许可审批事项，为此国务院此次专门出台三项改革措施。第一，要公开国务院各部门全部行政审批事项清单，推进进一步取消和下放，促进规范管理，接受社会监督，切实防止边减边增、明减暗增。除公开的事项外，各部门不得擅自新设行政审批事项。逐步向审批事项的"负面清单"管理迈进，做到审批清单之外的事项，均由社会主体依法自行决定。第二，清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项。对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项原则上予以取消，确需保留的要通过法定程序调整为行政许可，其余一律废止。第三，进一步放权。在2013年的基础上，重点围绕生产经营领域，再取消和下放包括省际普通货物水路运输许可、基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准、利用网络实施远程高等学历教育的网校审批、保险从业人员资格核准和会计从业资格认定等70项审批事项，使简政放权成为持续的改革行动。（RLJL）
【形势要点："满城挖"的武汉会成为中国版底特律吗？】
近日，中债资信评估有限公司发布了最新一期对武汉市城市建设投资开发集团有限公司跟踪信用评级结果，将武汉城投主体信用等级由AA下调为AA－。中债资信在评级报告中指出："公司债务负担进一步加重，偿债指标有所弱化。公司未来投资支出规模仍很大，同时考虑到目前融资平台的融资政策依然严格，且未来1－2年公司到期债务规模很大，整体偿债压力将增大。"业内人士称，城投公司债项评级被下调的很少，主体评级被下调的基本没有。对武汉城投降级，主要还是对武汉市财政负担比较担忧，因为看城投债最主要指标还是当地财政实力和负担。有鉴于中债资信和大部分国内评级公司收费体系不同，后者主要向客户进行收费，中债资信评级结果理论上相对客观。据悉，武汉市近几年市政建设迅猛，被不少媒体形容为"满城挖"，承担武汉主要基建任务的武汉城投自然备受关注，39亿注册资本的武汉城投已支撑过1500亿的千亿级资产规模（截至2013年3月为1641亿元），武汉2012年城建总投资962.15亿元，城建融资中，市城投公司等市级投融资平台非封闭项目贷款融资413亿元，占比接近50%。而偿债资金主要来源于武汉市政府财政资金（每年约50亿元）、路桥收费返还（每年约18亿元）、土地出让收益等，未来五年上述资金无法覆盖全部债务，公司仍有约250亿元的资金缺口。与此同时，财政部湖北专员办的一份调查报告显示，截至2012年6月30日，武汉市债务余额2037.05亿，负债率高达185.64%，武汉也因此被称为"负债最高的城市"。武汉的债务显然超过了美国不久前刚刚破产的底特律（180亿美元）。作为战略智库的安邦（ANBOUND）早在两年前就曾经指出，武汉继续无视城市建设"开发时序"的规律，继续破坏近代建筑珍品和历史意义建筑的做法，实在是缺乏文化和无视规律蛮干的表现，结果只会导致烂尾工程，千城一面，以及银行不良贷款风险的出现。如果湖北省省政府不兜底，"满城挖"即将推动武汉成为中国版底特律，有望成为中国首个破产城市。（AYZR）
【形势要点：新一届政府首年宏观调控任务基本完成】
进入2014年后，国家统计局陆续发布各项宏观经济数据。周四（1月9日），统计局发布了2013年12月份居民消费价格变动情况。数据显示，12月份，全国居民消费价格总水平同比上涨2.5%。其中，城市上涨2.5%，农村上涨2.5%；食品价格上涨4.1%，非食品价格上涨1.7%；消费品价格上涨2.2%，服务价格上涨3.3%。2013年，全国居民消费价格总水平比上年上涨2.6%。在2013年3月召开的全国人代会上，中国政府制定的物价调控目标为3.5%。这意味着，2013年中国政府的物价调控基本完成任务。另一项调控任务也基本达标。据2013年的政府工作报告，去年的经济增长目标为7.5%。国家统计局将于1月20日发布国民经济核算数据。此前，国家发改委主任徐绍史曾表示，2013年GDP预计同比增长7.6%左右。而在前三季度，GDP同比增长了7.7%。GDP与CPI双双达标，意味着新一届政府全面执政首年的宏观调控任务基本完成。2013年人代会后，中国政府完成了换届。不过，这一调控任务的完成并非毫无压力。2013年上半年，宏观经济持续下行，二季度GDP同比增长只有7.5%，但在三季度宏观经济转向"稳增长"后，中国经济止住了下行的势头——不过，从全年的表现看，在宏观经济三季度企稳后，四季度经济增长有所回落，显示2014年的经济前景并没有那么乐观。目前，市场普遍预期，中国2014年经济增长率约在7%－7.5%之间，较2013年有所下滑。不过，中国政府定下的2014年经济增长目标，似乎仍为7.5%，而没有像此前各方呼吁的那样，下调至7%。这一目标将在今年3月"两会"期间正式向外发布，若被证实为7.5%，届时，中国政府可能需要做好经济增长跌破目标线的准备。这意味着，今年三季度，"稳增长"政策或许会卷土重临。（ALX）
【形势要点：铁总不仅要搞建设，还要推改革】
中国铁路总公司周四（1月9日）召开工作会议，总结2013年铁路工作，部署2014年重点任务。这次会议也是铁总成立后召开的第一次工作会议。铁总党组书记、总经理盛光祖在会上指出，2013年，铁路改革取得重大进展，顺利实施铁路政企分开改革，完成了铁路总公司的组建工作。铁路营业里程突破10万公里，其中高铁运营里程突破1万公里。积极推进客货运输改革，旅客发送量突破20亿人次、高峰日突破1000万人次，货物发送量达到32亿吨。他并预期，2014年，国家铁路预期完成旅客发送量22.7亿人次，货物发送量32.8亿吨，同比分别增长10%、2%。同时，加快推进铁路投融资体制改革。2014年，国家铁路安排固定资产投资6300亿元，投产新线6600公里以上。从铁总工作会议传出的内容看，2014年，铁总不仅要搞建设，还要推改革。未来若干年，这样的思路料将一直延续。不过，要指出的是，铁总在2014年推动的改革，似乎只集中在投融资体制方面，而不涉及更深的层面。这似乎显示，在2013年实施政企分开后，铁总在2014年仍将继续落实各项既定的改革安排，而不会贸然推进。在搞铁路建设方面，我们建议，铁总不仅要推进大的铁路基础设施建设，在软件方面还需要加大投入，设法解决12306.cn在高峰购票期宕机的问题。据称，铁总已投入了5亿元建设12306网站，但依旧难以让人满意。这其中的问题，值得反思与改进。到底是技术不行，还是波峰流量过高，各有各的解决方案。如果是后者的话，铁总需要改革火车票销售渠道，向民航学习，推动售票渠道市场化。不过，这仍然要以铁路客运能力的提升为前提。（ALX）
【形势要点：国土部预期国内油气产量有望大幅增长】
国土部周三（1月8日）召开新闻发布会，介绍了2012年全国油气资源动态评价成果。成果显示，全国石油地质资源量突破千亿吨，达到1037亿吨，与2007年评价结果相比，增加了36%；天然气地质资源量62万亿立方米，与2007年评价结果相比，增加了77%。但资源品质有所下降，埋深增加，地表条件恶劣，中低渗、特低渗比重约占2/3；开发成本增加，开发周期变长。从未来发展态势看，2012年我国石油产量2.07亿吨，天然气产量1072亿立方米，油气当量近3亿吨。预计2030年之前，石油储量产量稳定增长，累计可探明地质储量220亿吨，年产量保持在2亿吨以上，峰值可达2.5亿吨；天然气储量产量快速增长，累计可探明地质储量12万亿立方米，产量年均增长100亿立方米，2030年达到3000亿立方米。国土资源部地质勘查司司长彭齐鸣指出，全国油气资源动态评价成果表明，西部地区油气资源接替能力显著增强。鄂尔多斯、四川、塔里木、准噶尔、柴达木等地贡献突出，2030年油气产量预计可超过4亿吨油当量，占全国的比重由2012年的45%增长到2030年的60%，形成西部接替东部的格局。彭齐鸣认为，随着我国天然气潜力的增加、管网建设的加快、价格关系的理顺，天然气将呈现快速发展态势。2025年前后天然气产量与石油形成"二分天下"格局，这对改善我国能源结构、治理城市雾霾将发挥重要作用。（RLX）
【形势要点：地方仍热衷于新区与轨交建设难摆脱土地经济】
2014年1月上旬，多地召开地方人代会，并发布当地的《政府工作报告》，总结2013年经济发展状况，制定2014年发展目标与重点。总览多地《政府工作报告》发现，伴随着城镇化建设大幕拉开，2014年相当一部分城市发展重心倾向于新城区建设。此外，几乎所有已发布《政府工作报告》的城市都在强调基础设施投入的重要性，侧重点主要围绕城市互联的高速公路、机场和城市轨道交通建设等。比如，浙江杭州在报告征求意见稿中就提到，要拓展城乡发展空间。接轨大上海，融入长三角，加快都市圈建设。主要措施则为"加快城市东扩步伐，制定实施振兴大城北行动计划，推进望江区块旧城改造。大力推进城乡'三改一拆'。"隔邻的宁波也在报告中提及，要开启新一轮城市建设热潮，着力以规划引领城乡统筹发展、区域布局优化、发展空间拓展和城市功能提升。福建福州的报告指出，（福州）新区年内将有多个大项目上马，带动新区整体开发。2014年预计将完成1000亿元投资。同省的漳州则在报告中要求，加大交通基础设施投入，完成投资150亿元以上。重点实施4个港航项目、5个高速项目、44个普通公路项目，加快城际快速通道和县际通道建设，促进县域协调发展。此外，湖北武汉的报告表示，2014年在城市基础设施投资要突破1500亿元；加快天河机场三期建设；支持武汉至黄冈城际铁路建成运营，推进武汉至孝感城际铁路建设；推进武深高速武汉段、硚孝高速建设等。令我们关注的是，在地方债压力处于高位时，地方政府热衷于上马新区及轨交建设，将怎样解决融资问题。目前来看，土地仍然是地方政府赖以生财的核心资产，即使推动经济转型，仍难摆脱土地经济的发展模式——但显然，这种模式不可持续。（ALX）
【形势要点：安全生产如何实现重特大事故一票否决制？】
9日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍2013年安全生产工作进展和2014年重点工作等方面情况，国家安全监管总局新闻发言人黄毅介绍称，2013年习近平总书记提出实行"党政同责、一岗双责、齐抓共管"，这是对安全监管体制机制的一个重大创新。按照这个总的要求，我们现在正在研究如何落实具体的实施办法。总的思路：第一，要强化地方各级党委对安全生产工作的领导和监管，解决安全生产当中的重大问题；第二，要进一步明确政府行业管理部门在安全生产上的监管职责，切实做到管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全；第三，要进一步研究制定安全生产的考核办法，加大安全生产在各种考核当中的权重，制定实施重特大事故一票否决的制度。按照这个思路，我们现在正在进行研究、论证，与相关部门提出具体的实施办法。在我们看来，国家安全监管总局欲推出特重大事故一票否决制，意在倒逼地方建立健全安全生产管理制度和运行体制。不过，中国实行一票否决制的领域好像很多，比如计划生育，环保，上市公司诚信监管，食品安全，党员干部嫖娼，好像只有党员干部嫖娼做到了一票否决罢官开除党籍。说多了不算，关键还在于做。（AYZR）
【形势要点：外商在华并购交易大幅减少值得反思】
2013年中国企业海外并购规模达到历史最高水平，不过近年来外国资本收购中国公司的交易却陷入停滞。据著名金融数据提供商Dealogic提供的数据显示，去年中国在海外的并购交易达到创纪录的687亿美元，增加31%；而外资在华并购总计只有310亿美元，低于过去五年的平均水平336亿美元。过去两年外商在华并购交易大幅减少，从831笔减少到去年的540笔。罗普斯格雷律师事务所（Ropes & Gray）合伙人Scott Jalowayski分析称，与工业化国家相比，跨国并购在中国受到的限制更大，最主要是因为中国的外商投资管理体系还是以审批为基础的，虽然中国政府在对外开放、增加外商投资和全面改革问题上从不乏表态，但真正有意义的改革未见行动。他认为，除非改变这一制度，否则中国的跨境并购活动很难出现大的改观。另外，外汇管制和正处在艰难完善中的公司法也给外商来华收购增添了难度。安永亚太区私募股权负责人庞若柏（Bob Partridge）表示，中国股市的问题也是外资在华并购交易减少背后的一个因素。由于一批新上市股票表现不佳，中国政府在2012年11月暂停了首次公开募股（IPO）审批。这不仅削弱了市场信心，而且由于可作参照基准的新上市企业变少，评估企业价值的也变得更难。此外，私募股权买家也没有了撤出投资的常规渠道，这可能打击了外资对于本地投资的热情。从这些信息反馈来看，实际反映出中国投资环境的恶化，中国监管层面还需要拿出更多改革举措，并努力贯彻落实。（ALJL）
【政策：农业部规范农产品质量安全全程监管】
中央农村工作会议及中央经济工作会议均已提出，要坚持粮食生产的数量质量并重，要更加注重农产品质量和食品安全，注重对生产源头治理和产销全程监管，这被认为是对粮食安全更进一步的阐释。日前，农业部农产品质量安全监管局局长马爱国表示，农业部正研究出台《关于加强农产品质量安全全程监管的意见》，以确保不发生重大农产品质量安全事件。农业部将在保安全、建体系方面采取8项具体措施，包括：严格农业投入品监管，强化登记管理，推行定点经营、实名购买制度；严格生产管控和生产记录，推广控肥、控药、控添加剂等农产品质量安全管控措施，大力推进绿色生产；严格监测抽查制度，深入推进专项整治，扩大监督抽查范围，加强检打联动；推行产地证明和追溯管理制度，实现产地准出和市场准入有效衔接，搭建农产品质量追溯信息平台，逐步实现上市农产品全链条可追溯；严格畜禽定点屠宰和奶站许可管理，严厉打击私屠滥宰、使用"瘦肉精"、注水和注入其他非食用物质等行为，建立病死畜禽无害化处理机制，强化生鲜乳收购运输环节监管；大力推进农业标准化，开展农产品质量安全监管示范县创建；畅通投诉举报渠道，设立投诉举报电话和处理平台，推行有奖举报制度；建立严格的案件查处移送和责任追究制度，认真贯彻"两高"司法解释，加强农业行政执法与刑事司法衔接。（RLJL）
【学界观点：养老金改革需要缓解改革对象的后顾之忧】
中国养老金制度存在碎片化，企业职工和公务员养老双轨制，形成了不公平的局面。三中全会《决定》提出，推进机关事业单位养老保险制度改革。要建立社会养老保险制度，让机关事业单位职工与企业职工在统一的制度安排下承担同样的缴费义务、享受平等的养老保险权益。不过，这项改革也遭遇了不少阻力。中国人民大学教授郑功成指出，改革不顺利的原因是多方面的，包括退休金制的路径依赖深厚，企业职工养老保险改革因存在不足而具有负面效应，将机关与事业单位分割推进的改革策略不当，以及迄今为止还未有妥善的改革方案……这些原因里，机关事业单位担心职工群体利益受损无疑是关键因素。因此，如何通过科学的制度设计来缓解甚至打消改革对象的后顾之忧，显然是顺利推进改革的重要条件。他认为，下一阶段养老金改革需要做到以下十条：一是让机关事业单位一体联动，而不宜分割推进；二是要通过结构优化来实现制度转型，即以多层次制度安排替代单一层次的退休金，而不是简单地大幅降低待遇，主张同时建立职业年金与年功年金制；三是个人必须承担与企业职工相同的缴费义务；四是建立与企业退休人员一样的养老金待遇调整机制；五是建立适宜的管办机制及其与其他养老保险制度的衔接机制；六是在实行年轻人同步起点的同时，制定中老年在岗者的过渡方案；七是采取分级负责制，即根据公职人员的归属明确划分中央与地方政府的责任；八是由国家支付改革的初始成本，即适当增加一次工资，以消减改革初期带来的阵痛，促使制度平稳转型；九是单独运行，即基于公职人员的稳定性和规避基金贬值风险与保值增值压力，可以单独建账，独立运行；十是全国同步推进，不宜再经漫长试点，因为改革目标与方向都是明确的，不需要再"摸着石头过河"。（LLX）
【形势要点：国内稀土确定"1+5"格局将迎行业整合】
工信部周三（1月8日）召开组建大型稀土企业集团专题会议，包钢集团、中国五矿、中铝公司、广东稀土、赣州稀土、厦门钨业等6家稀土企业负责人参加了会议。会议提出，下一步，要顺势而为，重点支持这6家企业分别牵头进一步推进兼并重组，组建大型稀土企业集团。会议强调，地方政府要建立协调机制，支持中央企业和其他集团开展跨地区兼并重组工作。至此，中国南北稀土的整合战略终于落定，经多方博弈后，形成"1+5"格局。其中，包钢稀土组建成立北方稀土集团，余下5家企业各自组建稀土集团。近年来，中国稀土资源整合的迫切性日益显现。2011年5月，国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，提出基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上，即"1+3"格局。此后，各地加快了稀土资源整合步伐。在各省已形成整合主体的背景下，工信部最后拿出了稀土大集团"1+5"的方案。此举是为了让稀土资源更为集中。业内人士认为，组建稀土大集团方案，有利于解决稀土行业目前面临的一些问题，包括稀土开采、冶炼过程中污染严重，稀土分离冶炼及下游加工产能严重过剩等。此外，也有助于改变目前稀土行业出口混乱的局面。稀土大集团整合后，下一步稀土行业一系列政策，包括生产配额、指令性计划、新增采矿证等，总体会向稀土大集团倾斜。这意味着，国内稀土原矿和冶炼分离等上游资源和生产指标，将进一步向大集团集中，稀土行业将迎来新一轮洗牌。其中，稀土上游资源最受关注，虽然各地已形成了各自的整合主体，但全国仍有许多资源有待整合。还有新增稀土资源的机会。我国已较长时间未新批稀土采矿证，部分旧的采矿证稀土资源已经枯竭，未来一部分持旧证企业可能被淘汰。据悉，未来六家稀土大集团还要承担起整合本区域内稀土企业和优化资源的任务，包括整合区域内较为散乱的冶炼分离企业等，从而实现落后产能淘汰。（RLX）
【形势要点：高调慈善，桌面下的事情也许并不简单】
原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权系列案，日前再曝"硕鼠"。因涉嫌贪污、受贿、诈骗三项罪名，涉案金额约6000万元，国务院扶贫办外资项目管理中心原主任范增玉周四（1月9日）在北京市第一中级人民法院出庭受审，而范增玉涉案事项大多与此前已受审山西女商人丁羽心（曾用名丁书苗）有关。丁羽心则是刘志军案的关键人物。丁羽心这位商人为什么会和扶贫办主任扯上关系？据检方指控，范增玉于2009年至2010年间，利用担任扶贫办外资中心主任的职务便利，接受丁羽心希望参与扶贫项目、树立正面形象的请托，为其安排在有关表彰会上发言、在有关刊物上刊登慈善事迹等。范增玉先后38次索要或者收受丁羽心的财物共计折合人民币4000余万元。除了涉嫌受贿，范增玉还被指控犯贪污、诈骗两项罪名，并且均与丁羽心有关。公开信息显示，丁羽心不仅经商，还热衷于做慈善。例如：2006年，她向国家贫困县湖北罗田县平湖乡胡家河村捐资50万元为当地修建乡村公路；2008年"5•12汶川地震"发生后，丁羽心的博宥集团先后捐款1.14亿元支持抗震救灾和灾后重建；2009年3月，丁羽心向家乡晋城捐款1000万元用于贫困山区脱贫致富等工作；2009年5月，丁羽心捐资1.5亿元，用于中西部地区"母亲健康快车"和综合扶贫……2010年5月发布的"福布斯2010中国慈善榜"中，丁羽心以2009年捐款9000万元名列第六，并先后成为"2010公益中国最佳公益慈善企业家候选人"、"2011公益优雅典范候选人"。这种高调慈善，让丁羽心在政商关系中如鱼得水，也提高了她的社会影响力。此外，丁羽心还在侦查阶段的一段供述中，描述了她高调"慈善"的真实目的，"我想通过慈善提高社会影响力，让国家领导知道，让我自己免于刑事责任。"在丁羽心一案审理时，公诉人在庭审中表示，丁羽心在2009年发现自己被调查后的捐款达3亿多元，是她所有慈善捐款的大部分。（LLX）
【形势要点：煤炭市场集中度提高挤压贸易商利润空间】
2013年的煤炭价格实现了大逆转。受经济不景气影响，上半年煤价节节下跌，但在三季度经济企稳之后，煤价迎来了久违的阳春。自9月中旬开始，动力煤价格持续上涨。截至2013年12月25日，环渤海地区发热量5500大卡动力煤价格指数连涨12周，从10月9日的530元/吨一路上涨到目前的631元/吨，上涨101元/吨，涨幅19.05%。但好景不长，进入2014年后，煤价陡然下跌。2014年1月1日，神华动力煤价格下降40元－76元/吨，最高降幅达到14.28%，其中5500大卡神混1煤种报收614元/吨，下降43元/吨。秦皇岛煤炭网公布的最新一期价格指数则显示，环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报收610元/吨，比前一报告周期下降了21元/吨。分析煤价在2013年年底上涨，进入2014年后却陡然下跌，业界将原因指向年底的电煤合同谈判。业内人士称，前几个月的那波指数涨势主要是由神华拉动起来的，主要是为年底电煤谈判造势。造势结束后，煤价失去支撑，价格自然下跌。据介绍，国内煤炭价格之所以被"操纵"，很大程度上与煤炭市场集中度提高有关。近年来，在安监及经济景气下滑的压力下，不小小煤企面临关张，或者变卖，大型煤炭企业对煤炭市场的占有率逐步提高。由此带来的一个后果是，处于中间环节的贸易商往往要承受来自"两头"的不确定性压力，利润空间受到挤压。有贸易商描述，"前一段时间（煤价上涨时期）是下面急着要煤，但上游不卖给我们；进入1月份之后（煤价下降），就是上游硬拉给我们，好比'没点单硬上菜'，我们还没有要煤，煤炭就已经拉到场地了。"迄今，作为风向标的神华集团与五大电力集团的谈判依然没有明确的结果，而只是将2014年1月份5500大卡煤炭的价格暂定为590元/吨。按照国家发改委发布的《关于指导做好2014年煤炭产运需衔接工作的通知》，2014年年度合同应当在2013年12月底之前全部完成汇总，但因为部分煤企尚未完成合同签署，合同汇总的日期延至1月9日24时之前。（RLX）
【形势要点：中国对全球石油贸易流向的影响明显增强】
2013年，中国的联合石化再次击败全球石油巨头荷兰皇家壳牌公司，连续第二年成为头号油轮承租人。数据显示，去年联合石化的油轮租赁协议多达791份，运输量也排名第一，总计达1.71亿吨，占全球运输总量的11%。而壳牌公司的油轮租赁协议为752份，运输量不到联合石化的一半，只有8300万吨。10年前，联合石化甚至都不在油轮承租人前20名之列。自那以后，全球石油贸易流量发生巨大改变，油轮租赁业务也遇到一些起伏。2008年金融危机给这个行业带来最严重的打击，油轮租赁业也像其他船运行业一样，在大宗商品需求增长放缓的影响下遭遇下滑。尽管中国的经济增长自后危机时代之初（当时大规模政府刺激措施令中国成为出口国家的最后希望）就有所放缓，但其GDP一直维持在7.5%这个令大多数发达国家羡慕的水平上方。中国在2013年前11个月进口了2.55亿桶石油，合每日进口560万桶，较上年同期增长3.2%。由于中国需求稳定，加之美国在能源生产繁荣的影响下进口需求有所下降，全球石油和油品的贸易流向已出现了变化：中资公司排名提升——中国石油天然气股份有限公司（PETROCHINA CO.，中国石油股份）在油轮承租人中的排名也在上升，去年跻身全球前十名——显示出其对供应链要素的控制日益增强。值得注意的是，在全球石油需求增长转向亚洲发展中国家之际，中国国有石油公司的影响力日益上升，私人石油巨头的影响力却在下降。在特大型油轮（进行从中东到中国这种长途运输的油轮）租赁协议方面，联合石化的协议数量达556份，比排名第二至第五的油轮承租人的协议总数还要多。在我们看来，油轮承租人的变化是一个有趣的观察窗口，反映了中国对海外石油的依赖程度，同时也显示了其中的潜在风险。（RHJ）
【形势要点：东南亚罢工不应成为中国经济全球化倒退的借口】
在近几年中国制造产业外移的过程中，不少服装和制鞋企业将工厂转移到了各项成本都低的柬埔寨、孟加拉国及越南等东南亚国家，不过，在成本得到部分降低的同时，这些企业也不得不面对这些国家随时可能发生的罢工事件。比如柬埔寨制衣厂协会会长文舒杨（Van Sou Ieng）则表示，连续十多天的全柬制衣制鞋厂工人非法罢工已给整个行业造成了约2.75亿美元的损失，尽管目前全柬909家制衣制鞋厂当日已有849家复工，80%的工人都返回了工作岗位。目前，在柬埔寨投资的中国鞋厂有40多家，有不少是从中国大陆转移过去的台资鞋厂。此外，持续2个多月的政局动荡对于泰国经济已经造成巨大冲击，风险来自于政治动荡所造成的经济活动停滞。而耐克、阿迪达斯、H&M、ZARA、优衣库等国际大牌，几年前就完成了在东南亚的布局，如今国内的服装纺织上市公司也开始转移订单。有业内人士表示，目前东南亚的工人工资与珠三角的差距依然较大，周围有部分鞋企依然准备往东南亚转移，预计未来东南亚的劳动力成本上涨速度会加快。往内地转移的鞋业，也未必发展得好，这段时间有一些转移到江西、湖南的鞋厂在陆续关闭。一味通过转移来降低劳动力成本毕竟不是长久之计，今年对制鞋行业来说依然是非常艰难的一年，出路还是靠企业练好内功，不断提升自身竞争力。不过，在我们看来，纺织品和服装制造业常常走在全球化的最前端，在提升自身竞争力的同时，全球化也是必然的选择。如中国的民营企业华坚集团作为主要投资者，最近在埃塞俄比亚建立了一个鞋业制造中心，该公司主要承接包括TOMMY HILFIGER和CLARKS在内的西方大牌订单，该公司表示将为当地创造10万个工作机会。另外，毛里求斯、莱索托和尼日利亚也是纺织业外来投资的主要接受国。安邦（ANBOUND）此前已经指出，中国应该跳出国内的局限来思考问题，如果只集中在国内市场将无法突破中国普通制造业面临的困局，尤其是用工缺乏，必须象安邦（ANBOUND）倡导的"中非合作计划"那样，在整体策略下，加大对非洲的投资转移和人民币输出力度。（AYZR）
【形势要点：机构预测中国对美投资将保持强势增长】
自2007年以来，中国对美投资发展迅速。纽约咨询公司荣鼎咨询（Rhodium Group）近日发布报告显示，虽然可能面临国家安全等负面影响，但2013年中国对美国直接投资仍然强势增长，投资额增加一倍，总额达到创纪录的140亿美元。去年中国对美国投资交易增至82项，其中44项为并购，38项为创建投资，87%的投资项目来自私人企业，过去5年这一平均比例超过70%；去年中国私人企业对美国的直接投资额占中国企业投资对美国总额的76%，2012年这一比例首次超过总交易额的一半，增至59%；去年中国企业的直接投资为美国提供了7万个全职工作岗位，为2007年的8倍；去年中国对美国直接投资主要仍集中于非常规油气资源，食品和房地产成为新兴投资热点，食品行业去年投资额高居榜首；中国企业对先进的制造业、服务业和消费品交易依然兴趣浓厚，但一般为中小规模交易。虽然华为决定放弃美国市场，在很多人看来，主要原因是美国国会华为与中兴威胁美国国家安全。不过咨询报告研究发现，大多数中国企业投资美国未能达成交易的原因都与政治无关，主要源于商业因素。报告预计，今后中国对美投资将继续增长。主要有两个方面的因素：一是美国市场广大，劳动者受教育程度高，技术及品牌居于世界领先低位，强烈吸引着下一代中国境外投资者；二是在十八届三中全会提出减少对外投资审批等政策的推动下，迫于国内成本上升和人民币升值的压力，中国自身对外投资需求也会增加。（RLJL）
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