2013年11月22日星期五

墙外楼: 公务员先行“延退”的关键问题

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公务员先行"延退"的关键问题
Nov 22nd 2013, 01:16, by 墙外仙

刘鹏

绝大多数民众都对延迟退休年龄投了反对票,但很多官员和公务员,却是极其赞成延迟退休的。

一位接近人社部的人士表示,延迟退休年龄的定调是"小步慢跑",希望在充分发挥可利用人才资源的同时,解决社保资金问题。无论是官方还是专家,公职人员先行似乎已达成共识。因为这不光有利于减小延迟退休年龄的阻力,同样可以为全面推开延迟退休总结经验。(11月21日新华网)

尽管相关部门并没有公开表态,这位"接近人社部的人士"所称的"延迟退休公务员先行"等说法,明显只能归于"小道消息"的行列。但一方面,此前十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,确实有明确:"研究制定渐进式延迟退休年龄政策";另一方面,公职人员是国家和政府直接管理的劳动者人群,在延迟退休上先行一步,也完全在意料之中。

然而,从表面上,因为90%的公众都不大支持延迟退休,那么由公务员先行,确实是有一种带头作用,可以减小延迟退休年龄的阻力。但如果不先解决好两个关键问题,公务员先行"延退",恐怕会带来更加严重的不公。

其一,养老金等保险体制上的"双轨制"问题。众所周知,此前,绝大多数民众都对延迟退休年龄投了反对票,但很多官员和公务员,却是极其赞成延迟退休的。其间原因非常明显,因为养老金"双轨制"的问题,公务员等体制内的群体,不用缴纳养老保险金,退休工资按退休前工资一定比例领取。如果可以延迟退休,在轻松的工作岗位上,多拿几年全额工资,他们当然是乐意的。但这样一来,公众所缴纳税收等,将会有更多的一部分,需要用来承担公务人员"延退"期内所多得的工资。这明显是不公平的。

其二,干部年轻化的问题。此前我们一直在提倡干部年轻化,甚至为此还出台了相关规定和制度。如果从一个人50岁左右基本失去创新能力算起,那么公务员到60岁退休时,怎么也算得上是老干部了,这时候如果再延迟退休,在公务员工作岗位总数量一定的情况下,无疑意味着年轻干部将没有机会进入。那么干部年轻化的要求和趋势拿什么来保障?

延迟退休势在必行,"小步慢跑"也好,公务员带头先行也罢,都必须先考虑好、预见好和解决好"双轨制"的问题,解决好延迟退休对年轻人就业的巨大冲击问题。

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