〖分析专栏〗
【如何看待土地流转非粮化形势下的粮食安全】
中国的粮食自给率底线已经有所调整 2
粤港澳自贸区更像是一个基建型的开发区 3
土地集体所有是农村基本经营制度的"魂" 4
新型城镇化将与农业现代化相辅相成 4
国务院智囊表示明年经济增长的底线是7% 4
农业部为农民专业合作社示范社设定门槛 5
单独二胎政策将在明年初正式启动 6
商业部将积极引导外资进入综合地产项目 6
片面追求本地GDP的煤电基地建设要不得 6
北京将通过"移业控人"的方式调控人口 7
经济转型升级将成为政绩考核重要参考 7
"疫苗致死"事件凸显公共安全应急机制欠完善 8
中国重启内陆核电站在短期内没戏 9
光伏业可能长期面临严峻的形势 9
美国制造业正在全球贸易变化中赢得优势 10
南苏丹动荡局势使中石油投资再次陷入风险 11
〖分析专栏〗
【如何看待土地流转非粮化形势下的粮食安全】
中央经济工作会议确定了"切实保障国家粮食安全，口粮绝对安全"的政策，刚刚闭幕的中央农村工作会议再度强调了这一原则。不过，这一政策正在遭遇极大的挑战。一个问题是，一些粮田在流转之后出现了非粮化的现象，河南等全国重点产粮大省也出现了非粮化种植加剧的倾向。原本属于基本农田的土地流转至合作社、企业后，多数被用来种植经济作物。农业部报告显示，截至2012年12月底，全国家庭承包经营耕地流转面积达到2.7亿亩，其中流入工商企业的耕地面积为2800万亩，一些地区工商企业租地种粮食的只有6%。
安邦（ANBOUND）研究团队最近在华东数省市的田野调查中也发现，一些地方存在土地流转之后的非粮化现象。从市场来看，这是由现有粮食生产和流通体制约束下的供求关系决定的。先前粮农自种粮每亩收益平均只有400－500元/年，而安徽、江苏、浙江三省土地流转价格没有低于年800元/亩，地方政府为保护农民利益还制定了土地流转最低指导价。上海市郊区的土地流转价格更是高涨，上海某镇农业官员直言三中全会提高了农民对土地流转价格的诉求，该镇土地流转价格已经高达1800－2000元/亩。这显然不是种粮可以支付的成本。
但由此否定土地流转显然是因噎废食的做法。此前，粮农因种粮收入少导致土地抛荒的现象在东部尤其普遍，农民倾向于外出打工，从原先一年种三季减少到只种一季自保口粮甚至干脆撂荒。土地流转对减少土地撂荒现象、提高土地修复、增加土地复垦、减少土地污染，乃至提高全国农地整体利用率具有不可低估的作用。
安邦（ANBOUND）研究团队在本次华东地区的调研中也发现，地方政府对土地流转造成的非粮化后果并非没有预见，一些地方基于现实的考虑，并没有约束农地土地流转下的种养植用途，因为一些从事农业组培的公司不种粮但产出可以达到每亩20多万元，大户或公司会提供粮食，但不一定会种粮。基本农田种粮与土地流转后的矛盾，以及相关的政策安排，这是今后面对的问题。
在安邦（ANBOUND）智库学者看来，为适应土地流转非粮化的形势，中国需要调整一系列的粮食生产、经营和流通政策，并对粮食流通体制进行改革。
一是要警惕化肥、农药等上游生产资料成本的上升趋势。化肥的上游行业主要是煤炭、天然气、磷矿、硫磺和钾矿等，而国内天然气定价机制改革面临着向国际高成本的接轨，现有煤炭国内外的价格倒挂业已打击化肥产业的竞争力，这对于有2/3的化肥用于粮食作物、近一半粮食产量源于化肥施用的中国来说挑战巨大，况且中国缺钾形势严峻。而随着中国日益重视生态保护，农药成本也将因此攀升。
二是2009年开始执行的每亩不过数十元的粮食直补和农资综合补贴款对粮农的意义不大，如何在加大直补政策的同时规划农田作物布局并开展农业旅游上做文章，从产业链上的增收走向价值链上的增收，增加粮农的额外收入，无疑更是一大方向。如果不迅速调整并配套相关政策，不仅经济发达地区尤其是上海郊区少数几片万亩水稻产区可能很快就会转作它用，河南等粮食主产区的粮食种植面积也可能会迅速下降。江浙等原先的粮食出口大省已经成为进口大省便是很好的证明。
三是如何改革现有粮食流通体制。中储粮的系统性腐败无疑反映出国家垄断粮食收储政策的失败，但即使分拆成几家也不过多了几只硕鼠。而自2004年开始至今依然在延续的粮食最低收储价政策，不仅效率和成本代价太大，也令国内粮价丧失竞争力。在国内粮食库存高企的同时，大量的进口粮食不断涌入，粮食有效利用率很低，这与当下棉花储备政策效果如出一辙。实际上，市场化的粮食储备机制，反而会增加粮食安全并降低社会储粮成本。
四是在世界经济联系日渐深入的当下，追求绝对自给的粮食安全政策值得商榷。海外种地，尤其是鼓励民营企业到海外包地种粮，政府以提供订单的方式予以支持，可能是更为有效确保粮食安全的方式。事实上，本次中央农村工作会议之后，中国的总体粮食自给率要求已经有所放松，显示中央已从更广的视野来看待粮食安全问题。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
土地流转非粮化实为比较优势变化造成的产业升级趋势，保障口粮安全需要在粮食生产的价值链上做文章，并要以适度的全球视野来系统调整粮食生产、经营和流通体制政策。（AYZR）返回目录
〖优选信息〗
【形势要点：中国的粮食自给率底线已经有所调整】
12月23－24日，中央农村工作会议在京召开。值得注意的是，中国的粮食安全策略有所调整。关于确保我国粮食安全，会议指出，我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮，一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。要进一步明确粮食安全的工作重点，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。调动和保护好"两个积极性"，要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。搞好粮食储备调节。中央和地方要共同负责，中央承担首要责任，各级地方政府要树立大局意识，增加粮食生产投入。善于用好两个市场、两种资源，适当增加进口和加快农业走出去步伐。长期以来，中国坚持粮食自给率95%的目标，不过近几年来，粮食的总体自给率已经降到90%以下。按这次调整的原则，三项主要的数据是：口粮自给率基本达到100%，谷物自给率基本保持在90%、中国粮食总体自给率长期保持在80%以上。其中，口粮指的是小麦和水稻。（LHJ）返回目录
【形势要点：粤港澳自贸区更像是一个基建型的开发区】
自从上海自贸区出炉之后，全国的自贸区热空前升温。据《上海证券报》日前报道，粤港澳自贸区方案已上报国务院，获批的可能性较大。据了解，"粤港澳自由贸易园区"的功能定位为：积极扩大服务业对港澳开放，发展新型国际贸易方式，探索建设现代金融服务创新区，推进政府职能转变，营造法治化国际化营商环境，打造CEPA升级版和海关特殊监管区域升级版。通过3－5年的努力，将自贸园区建设成为投资贸易便利，服务贸易基本自由，监管模式灵活高效，营商环境与国际接轨，行政与法制透明规范的与港澳全面合作示范区和全国新一轮改革开放实验区。未来，粤港澳自贸区将打造成为国际制造、国际物流、国际贸易、国际维修、国际研发和国际结算等六大中心。此消息披露后，市场关注粤港澳自贸区与上海自贸区的异同，中央人民广播电台也向安邦（ANBOUND）研究人员询问二者的差别。在安邦（ANBOUND）高级研究员贺军看来，差别表现在如下方面：一、上海自贸区的重点是制度创新，粤港澳则偏重于开发建设。据了解，粤港澳自由贸易园区的面积很大，包括广州南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区、白云机场综合保税区等地共931.385平方公里，到2020年可开发面积为295.385平方公里。其中，实施物理围网的区域总面积为25.405平方公里，这与上海自贸区28平方公里的面积差不多。某种程度上，粤港澳自贸区更像一个基建型的大开发区。二、两者的开放重点不同。上海自贸区是面向国际来尝试制度突破，粤港澳则主要面向港澳来寻求开放合作。三是两者的级别可能不同，上海自贸区是国家级自贸园区，是国家战略；而粤港澳目前还不清楚级别，有可能是广东省级的开发区。（AHJ）返回目录
【政策：土地集体所有是农村基本经营制度的"魂"】
日前，中央农村工作会议在京闭幕。在会议上，国家主席习近平发表了重要讲话。关于坚持和完善农村基本经营制度，会议指出，坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度。坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的"魂"。坚持家庭经营基础性地位，农村集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位，不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。（LYXD）返回目录
【形势要点：新型城镇化将与农业现代化相辅相成】
中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。会议指出，要以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。加快转变政府职能，积极推进涉农行政管理方式创新。处理好政府和市场的关系，继续破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视，增强农业农村发展的内生动力；处理好政府和农民的关系，切实维护农民权益，尊重农民和基层首创精神；处理好中央和地方的关系，中央把方向、管大局、抓重点，地方按照中央"三农"决策部署解决好农业农村发展中的实际问题。要积极稳妥扎实推进城镇化，到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，突出特色推进新农村建设，努力让广大农民群众过上更好的日子。会议强调，党管农村工作是我们的传统。各级党委要加强对"三农"工作的领导，各级领导干部都要重视"三农"工作，多到农村去走一走、多到农民家里去看一看，真正了解农民诉求和期盼，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题。（LYXD）返回目录
【形势要点：国务院智囊表示明年经济增长的底线是7%】
今年第三季度中国经济增长7.8%，是三个季度以来首次谷底回升。不过，十八届三中全会决定文本起草小组成员、国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，此次回升势头能维持多久尚难断言，明年经济下行力度不可低估。刘世锦表示，近两年中国经济增长速度开始放缓，进入由高速增长向中高速增长阶段的转换期，增长率维持在7%到8%之间，预计2015年左右开始明显下降，到2019年可能会低于7%，最终会稳定在6%至7%的中速水平。明年经济增长7%是底线，如果经济下行压力过大，甚至经济增长跌破底线，将导致大量企业亏损，造成严重失业、财政收入减少及银行坏账比例上升等，酿出风险。一旦出现这种情况，宏观经济调控将会"见机行事"，从目前形势判断，短期内拉动经济有效方法的还是投资。不过，这并不意味着重演2008年4万亿经济刺激计划。刘世锦表示，十八届三中全会描绘了改革路线图，改革对增长的影响，涉及改革措施的选择，中央会将"稳增长和促改革"尽可能结合的方法推进改革，明年将推出"短期有利增长，长期有利调结构"的措施。而中央成立全面深化改革领导小组，正是希望有序推进改革。（BYXD）返回目录
【政策：农业部为农民专业合作社示范社设定门槛】
2011年10月，农业部公布了全国首批6663家农民专业合作社示范社名单。对于农民专业合作社示范社农业部将在项目安排、财政奖补、金融支持等方面给予更多的倾斜，培育一批能够引领农民参与国内外市场竞争的合作社率先成为现代农业经营组织。按照农业部的规划，"十二五"末，农民专业合作社农户成员覆盖面达到45%以上，示范社达到10万家以上，合作社统一销售农户成员农产品产值占到农业生产总产值的30%以上。日前，农业部公布了《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》。《办法》规定了国家示范社的申报标准、评定重点和申报程序。要求申报国家示范社的合作社原则上是省级示范社，并提出了依法登记设立、实行民主管理、财务管理规范、经济实力较强、服务成效明显、产品（服务）质量安全、社会声誉良好等七个方面的具体标准。提出重点向生产经营重要农产品和提供农资、农机、植保、灌排等服务的农民专业合作社倾斜。《办法》规定，国家示范社成员出资总额100万元以上。在固定资产要求上，东部地区200万元以上，中部地区100万元以上，西部地区50万元以上。年经营收入要求上，东部地区500万元以上，中部地区300万元以上，西部地区150万元以上。在入社成员数量要求上，国家示范社农民成员占合作社成员总数的80%以上，企业、事业单位和社会团体成员不超过成员总数的5%。《办法》对国家示范社的评定程序作出了严格规定，确保评定过程公开透明。明确国家示范社每两年评定一次。强调建立国家示范社监测制度，实行动态管理，打破了国家示范社称号终身制，让国家示范社成为"一潭活水"。明确提出监测不合格的或者没有报送监测材料的，取消其国家示范社资格，从国家示范社名录中删除。（RYXD）返回目录
【形势要点：单独二胎政策将在明年初正式启动】
单独二胎政策在久经酝酿后终于快要破土而出。日前，国家卫生计生委主任李斌介绍调整完善生育政策的决议草案时表示，如果维持现行生育政策，总体生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展。中国人口结构性问题日益突出，2012年劳动年龄人口开始减少，比上年减少345万人；2023年以后，年均减少约800万人。实施单独二胎政策，不会对中国粮食安全及基本公共服务造成大的压力。预计政策调整后，今后一个时期，出生人口将适当增加，但不会突破国家人口发展远景规划目标。国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄也表示，明年第一季度有关省、市、区将启动"单独二孩"政策。符合政策夫妇可带户口本、身份证、结婚证和独生子女父母光荣证等材料到街道乡镇计生办申请再生育。双方只需一方户口所在省实施"单独二孩"政策，就可去申请。（BYXD）返回目录
【形势要点：商业部将积极引导外资进入综合地产项目】
在中国传统的单一住宅开发模式已经面临经营困境的情况下，地产与养老、旅游、和教育等其他项目综合，不仅可以获得国家政策的支持，而且未来还拥有巨大的潜力和发展空间。日前，商务部新闻发言人沈丹阳表示，明年商务部在按照现有政策继续合理引导外资在房地产领域投资的同时，将采取针对性措施，防范投机性投资，加强对跨境投融资活动的监控，规范房地产领域的投资，合理引导外资投向养老地产、旅游地产、教育地产等新兴业态。今年以来外商投资房地产业总体呈现上升趋势，但外资在全国房地产开发总投资的比重仍保持在较低水平，外商投资房地产在全国房地产市场的份额也没有发生明显变化。根据安邦（ANBOUND）研究团队近期在长三角地区的调研，我们已经看到不少地区养老、旅游地产的发展已经相当不错，其中就不乏与外资的合作项目。对中国而言，综合地产项目引入外资，不但能同时引进欧美先进服务理念，而且还可以推行积极养老、教育等观念并发展相应产品。而对外资来说，中国养老、教育、旅游市场是一份份"巨大蛋糕"，利益空间无限。中国积极引导外资进入综合地产项目是双赢的结果。（ALJL）返回目录
【形势要点：片面追求本地GDP的煤电基地建设要不得】
大型煤电基地的建设始终是个值得商榷的重大问题，尤其是在中国水资源越来越缺乏的情况下。12月17日，国家水利部网站公布《关于做好大型煤电基地开发规划水资源论证的意见》，要求大型煤电基地建设需贯彻执行最严格水资源管理制度，"量水而行"确定项目布局与规模。煤炭工业的高耗水问题已经甚为紧迫。从今年年初国务院发出红头文件《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》以来，这是首次中央部门发布针对行业发展的水资源管理制度意见。有报告指出，主要煤炭产地人均水资源占有量和单位国土面积水资源保有量仅为全国水平的1/10，水资源条件不可避免地成为开发煤电基地的重要制约因素。因此，大型煤电基地在干旱缺水的西北地区大规模布局将可能引发严重的水资源危机。目前，全国16个煤电基地正在加快开发的步伐。这些基地可开发火电装机总规模预计超过6亿KW。上下游产业链包括煤炭开采产业、火力发电产业和煤化工产业，是高度消耗水资源的产业。在我们看来，煤电基地建设还需要综合考虑环境承载力，为了地方少量的GDP增长而牺牲环境利益，尤其是在南水北调工程之下，北方产煤地区的节水问题尤其值得重视，否则，这对实际也缺水的南方作出的牺牲也是不尊重的。（AYZR）返回目录
【形势要点：北京将通过"移业控人"的方式调控人口】
近日，北京动物园批发市场等小商品市场可能外迁至河北成为舆论持续关注的焦点。北京市规划委相关负责人对此表示，"动批"外迁的选址正在进行中，目前尚未确定在市郊还是迁至河北。动批原址的产业升级和利用也正在研究中。他同时透露，近期将重点启动中心城小商品市场整治和外迁工作，新发地、动批、大红门、十里河，这4大商业交通堵点治理的前期工作将加快进行，但并非都是搬迁。北京对这些小商品市场进行整治和外迁主要目的是梳理中心城内的城市功能。根据对中心城区的服务功能——服务首都的功能，服务全国性、区域性的功能，与市民相关的功能——疏解和优化城市布局。市规划委认为动批应该主要是服务区域性的功能，所以要向外疏解。在日前召开的中共北京市委十一届三次全会上，北京市市长王安顺谈到2014年的重点任务时，他将"着力破解人口资源环境矛盾，坚决控制人口过快增长"列在首位。王安顺特别指出，"对一些服装市场、小商品市场、建材市场等聚集人口过多的业态，要加大从中心区调整退出力度"。将批发市场外迁是通过调整产业结构进行"移业控人"的人口调控方式，从政府层面的规划和表述中，北京城区的批发市场外迁似乎已是这座庞大城市为了"瘦身"的必然选择。虽然这些商品市场能给地方经济带来不少收益，但在环境治理和人口增加两大压力面前，经济增长只能退而求其次。（ALJL）返回目录
【形势要点：经济转型升级将成为政绩考核重要参考】
在国内消费需求不足、经济增长过度依赖资本和资源投入、资源和资本密集型的重化工业已经出现严重的产能过剩等问题的情况下，经济转型升级刻不容缓。日前，国家统计局局长马建堂发表文章表示，加快建立提质增效升级监测体系和综合评价制度，不断淡化GDP（生产总值）在政绩考核评价中的作用。他强调，要更加突出提质、增效、升级统计，推动各地不再简单以GDP论英雄排名次。统计部门已制定经济转型升级统计指标体系、应对气候变化统计指标体系、全面建成小康社会统计监测以及地区发展与民生指数、创新指数等一系列全新统计指标体系和统计调查制度，要在进一步完善改进基础上，认真做好组织实施工作。值得注意的是，从马建堂局长的讲话中，可以看到经济转型升级统计指标体系已经制定，并不久将会组织实施。经济转型升级是当今中国面临的最为紧迫的课题，也是推动中国经济持续健康稳定发展的重要条件。而实现转型首要突破的莫过于"唯GDP论英雄"的政绩考核标准。将经济转型升级作为政绩考核的重要参考意味着，调结构促转型在经济发展中的地位得到提升，地方发展经济只重数量而不重质量的发展模式可能会得到有效遏制。（ALJL）返回目录
【形势要点："疫苗致死"事件凸显公共安全应急机制欠完善】
日前，多地发生婴儿接种深圳康泰生物生产的乙肝疫苗后死亡的事件，这再次引发了公众对疫苗安全性的担忧。据悉，到目前为止，全国"婴儿疑似接种乙肝疫苗后死亡"已增至8例。据了解，目前已掌握深圳康泰所有批次疫苗流向信息，共涉及27省份，湖南300万支、广东666万支。涉事企业深圳康泰生物16日发布声明，将"疫苗致死"事件称为"疑似偶合死亡事件"，并称"偶合症的发生与疫苗本身无关"。公司这样的声明对于平息公众的疑虑毫无效果。在短时间内发生了多例新生儿接种疫苗后死亡的事件，使用的都是康泰生物生产的疫苗，而康泰生物在没有经过详细调查判断的情况下单方面宣布偶合症的发生与疫苗本身无关，推卸责任的倾向比较明显。判断是否"偶合性事件"，需要由预防接种调查诊断专家组经过详细调查后判断。目前，国家食品药品监督管理总局调查小组进入涉事公司进行全面调查，已把涉事批次的疫苗以及其他品种的乙肝疫苗全部进行抽样，并送往中国食品药品检定研究院进行检验，检验结果约20天后公布。无论最终结果判定婴儿死亡与疫苗存在什么样的关系，此次事件中凸显了公共安全应急机制的滞后性和不完善。广东省疾控中心公布的该省11月至今的4例疑似"疫苗致死"病例中，除中山、深圳两例外，江门、梅州两例并未见诸公开报道，此前也未有相关部门公布。另外，至迟在11月25日，湖南就出现了婴儿注射疫苗后严重不良反应病例，12月6日和9日连续出现死亡病例，然而国家有关部门直至13日才叫停康泰公司两批次疫苗；17日深圳婴儿死亡，两天后，深圳才叫停该批次疫苗，国家层面直至20日才叫停康泰公司所有疫苗。在全国范围内使用如此普遍、影响如此重要的疫苗，相关部门的反应却相对迟钝，而且表态也相对简单，仅仅强调"预防接种是最基本的公共卫生服务"、"疫苗总体来看是安全有效的"，但对于部分"疑似问题疫苗"却不公布流向，也未告知全国缺口量，并未迟迟没有启动应急机制，这些做法是需要反思、重视并加以改正的。（RLJL）返回目录
【形势要点：中国重启内陆核电站在短期内没戏】
中国大规模发展核电充满争议，而在内陆建设核电站的争议更大。安邦（ANBOUND）的智库学者一向坚持认为，中国发展核电的速度太快、规模太大，忽视了安全性问题。我们尤其反对在内陆地区建设核电站，因为一旦出事，核污染将无法通过海洋来稀释。根据我们的研究，在浙江海盐和深圳大亚湾核电站，其100公里半径内的居住人群都超过千万人；在内陆地区的一些核电站选点，其100公里半径内的居住人口则高达数百万人。福岛核事故已给出了沉痛的前车之鉴，此类事故一旦在中国发生，后果将不可想像。虽然一些能源界的人士不断呼吁尽快启动内陆核电，但中央政府对此一直十分谨慎。12月13日国家核安全局给中广核的一则复函，给内陆核电站重启的意图泼了一盆冷水。该复函同意中广核将咸宁核电站主设备锻件及零部件转移至陆丰核电站的申请。广东陆丰核电站是中广核旗下正在筹建的沿海核电站。咸宁核电站此前一直欲建成"国内首个内陆核电项目"。业内人士称，在"十二五"内陆核电站开建堵死、重启前景不明朗的情况下，中广核申请项目设备调配意在省去高额的财务成本。在我们看来，中广核转移部件是一个重要信号，意味着中国重启内陆核电站在短期内没戏。在去年国务院明确"十二五"期间不安排内陆核电之后，湖北咸宁、江西彭泽、湖南桃花江3个已获批文的内陆核电项目均处闲置状态，截至目前总投资已超百亿元，单个项目每年的财务费用均在1亿元以上。面对此种情景，地方政府和核电站业主恐怕都要做长期打算了。（AHJ）返回目录
【形势要点：光伏业可能长期面临严峻的形势】
7月，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，随后财政部、发改委、国家能源局、国家电网及国家开发银行就补贴、退税、电价、并网以及融资等问题出台若干配套政策，对国内光伏市场应用形成有力支持。虽然，在一系列扶持政策的支持下，光伏产品价格坚挺，企业热情高涨，光伏制造业明显回暖，但光伏行业形势长期严峻的局面并未得到彻底改变。日前，赛迪智库最新发布报告指出由于国内市场过快扩大，2014年中国光伏产业恐将面临新一轮产能过剩。对光伏业前景不看好的研究不止赛迪，德勤12月初发布了一份名为《2013中国清洁技术行业调查报告》也明确指出，从目前中国光伏整个产业链来看，无论是上游制造业还是下游电站开发，产能过剩的矛盾依然十分突出。2013年上半年以来，国内光伏业产能达40GW，实际出货量仅11.5GW，整个产业链产能过剩很严重。而今年下半年狂飙突进的电站开发方面同样存在潜在的严重过剩隐患。目前国内已披露的达成意向、签约以及正在开发建设的光伏项目达到130GW，是已经扩容后的"十二五"光伏装机目标的3倍。有消息报道的，国家能源局一位领导认为，光伏行业调整结构的结果是只需要五六家龙头制造企业就够了。安邦（ANBOUND）认为，这样的看法似乎过于悲观，与现实光伏产业的发展不太相符。根据安邦（ANBOUND）行业组研究员对光伏产业的长期跟踪研究，虽然政策鼓励下装机量继续提升，部分企业盈利能力好转，但目前企业产能扩张的步伐不减，产能过剩的困局并没有从根本上缓解，因此不能对光伏业复苏预期过于乐观。（ALJL）返回目录
【形势要点：美国制造业正在全球贸易变化中赢得优势】
由于中国工人薪水和能源价格上涨，为了节约成本，越来越多的亚洲纺织品制造商生产正在向外转移。此前，中国的产业转移中，东南亚是理想的目的地。不过，有迹象显示，美国也成为具有吸引力的目的地。商人朱善庆在中国浙江省杭州市拥有一家纺纱厂，由于劳动力、能源和土地价格上涨而遇到困难。他正在把一些纱锭装箱运往美国南卡罗来纳州。他的公司科尔集团有限公司已同意投资2.18亿美元在兰开斯特县建厂。朱善庆表示，新工厂的电费只有中国的一半，并能得到当地政府支持。科尔公司预计将创造至少500个就业岗位。此外还有另外一个好处。由于中国的成本继续增加，科尔公司能够把纱线运给中美洲的制造商，不同于中国公司的是，它向美国输送成衣是免税的。此前，中国的JN纤维公司同意斥资4500万美元在南卡州建厂，把塑料瓶加工成填充枕头和家具的聚酯纤维。该投资预计将创造318个就业岗位。据美国相关人员研究显示，2003年，在美国纺纱每公斤耗资2.86美元，在中国为2.76美元。而到2010年，在美国需耗资3.45美元，在中国则已经跃升至4.13美元。此外，美国对进口纱线和服装征收关税已有几十年。但北美自由贸易协定等贸易协定在美国和几个贸易伙伴之间创造了免税区。相关协议规定，从伙伴国进口的纺织品必须完全用在这些国家或美国生产的材料制成，否则纺织品就面临关税，对纱线来说一般可达5%至6%，面料为10%到12%，服装为15%至20%。多年来，亚洲服装生产商一直忍受着这种关税，因为生产和运输成本很低。而现在，他们正在重新评估这一做法。有分析指出，朱善庆等人的举动并不会让曾经繁华的美国南方纺织业得以恢复，但这足以说明了全球贸易中的变化如何正在为美国的制造业创造优势。（RYXD）返回目录
【形势要点：南苏丹动荡局势使中石油投资再次陷入风险】
超过一周的动荡局势，让南苏丹再次陷入武装冲突的局面。据悉，目前南苏丹10个州中的有6个州形势紧张。这种紧张局势已经危及当地的石油生产，对包括中国在内的投资和石油购买造成影响。日前，南苏丹反政府武装宣布，已经控制了当地的产油州——犹尼提州。南苏丹军方发言人也证实，政府军已失去对另一产油区琼莱州首府博尔的控制。如果反政府武装占领油田，就有效掌握了与政府讨价还价的筹码。油田地区的骚乱也危及南苏丹和苏丹之间的暂时和平局面。南苏丹是撒哈拉沙漠以南最重要的产油国之一，据BP世界能源展望称，其储量仅次于尼日利亚和安哥拉。南苏丹经济命脉中，石油比重占95%以上。中国是南苏丹最大的投资国，也是南苏丹最大的石油购买国。中国进口该国石油产量的大约70%，中国国有企业（主要是中石油）在过去10年里向南苏丹投入了巨资。据中国海关数据显示，2013年前10个月，中国从苏丹（苏丹主要提供输油管道和港口，其出口原油主要来自南苏丹）进口原油190万吨，比上年同期增长14%。其间，中国从苏丹进口的原油数量是从尼日利亚进口数量的两倍。据中石油公司称，公司已经陆续组织包机集体把员工送回国内，现在南苏丹还有500名中石油员工，目前油田的生产还维持正常状态。中国表示高度关注南苏丹当前的局势发展，以自己的方式做劝和促谈的工作，但除此之外，似乎没有更好的办法保护国企的巨额投资并降低风险。（RLJL）返回目录
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