2013年12月12日星期四

墙外楼: 徐达内:渐进延退

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徐达内:渐进延退
Dec 12th 2013, 01:11, by 墙外仙

央视昨天请来人社部副部长胡晓义出镜,谈未来延迟退休将会如何渐进实施:"第一就是要有一个预告期,就是说要提前几年告知社会。需要给大家一个准备期,这是渐进式的一个含义。第二就是要分步走。可能会首先考虑年龄最低的一个群体,就是现在规定退休年龄最低的群体,先开始起步,专业工作者从他们可以先开始。"

除了否认"率先延迟公务员退休年龄"、承诺积极推进养老双轨制"逐步实现并轨",胡副部长还明确解释了"渐进式"的含义:"不能说我要延迟5岁,明年一下就延迟5岁,或者是明年一下就提高1岁,不应该是这样的。那么应该采取小步徐趋的办法,就是一年提高几个月,一年提高几个月,一步一步来,用较长的一段时间来逐步完成这种平滑的过渡。"

这段专访以及新华社、人民日报稍后发布的相似答问,迅速得到各网站首页张贴,亦成为微博热议话题。据此,晶报今晨已经给出了"延迟退休年龄板上钉钉"的头版头条标题。

北京晨报《延迟退休将提前几年预告》的跟进报道,广获门户重点展示,即"重体力劳动者或首先被延迟退休":"根据目前现行的规定,国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的,退休年龄男年满55周岁,女年满45周岁,因病或非因工致残,由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的,退休年龄为男年满50周岁,女年满45周岁。按照这一规定,男50岁和女45岁是目前现行规定的最低退休年龄,可能会成为延迟退休政策的先行者。但实际上不难看出,退休年龄低的群体基本都属于重体力劳动者,甚至是失去劳动能力的人。有观点认为,对于脑力劳动者,延迟退休年龄可能不会对其生活造成过大的负面影响,但是对于那些体力劳动者,延迟退休的影响将更为明显。一位工作了20多年的清洁工就曾经抱怨,年纪一大就不能继续当清洁工了,'然而那个时候我还领不到养老金。我的生活该怎么办?'"

"可能从女教师女医生开始"的说法更得搜狐头条推荐:"中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧在接受北京青年报记者采访时表示,女性医生、教师的退休年龄现在是55岁,但这类专业人员往往'愈老愈吃香',从这一人群开始延迟退休年龄很具合理性。实际上,在很多地方,这部分人员的退休年龄已经在后延了。"

京华时报同样是请来专家预测"女职工或先实施延退",并用头条评论《渐进式延退应以公平为前提》,强调"仅仅是技术性安排,不足以彻底打消社会上存在的疑虑":"渐进式延退,还需要在顶层设计上注入更多的核心理念。其一,是将公平作为首要前提。目前的养老体系,存在多轨并行的弊端,这导致了养老待遇的差别化。廓清延迟退休中的社会疑虑,必须同时就养老体系的并轨作出合理设计。建立多层次的养老保险制度,就是一个并轨可能的切入点。同时,需要消除人们对于一些人恋栈公务员地位和权力的担心。此前的调查表明,在延迟退休上存在明显的立场分野。公务员队伍持肯定态度者多,其他行业有疑虑之声多。消除这种担心,必须对公务员作出更清晰的定义,对公务员制度作进一步改革。越是能够体现公平地老有所养、老有所用的理念,延迟退休就越能赢得共识。其二,是需要在延退方案中加入更多的市场调节的因素…… 依靠市场发挥对劳动力资源的决定性配置作用。一方面,市场繁荣造成持续的劳动力缺口,是避免抢工作岗位的唯一方式,另一方面,存量的养老金需要在市场中提升保值升值能力。"

然而,尽管胡晓义已经作出了"改革机关事业单位的养老金保险制度"的承诺,重庆晨报仍然不敢相信。今日社评《渐进式延迟退休还需解决公平问题》即是强调,"从现实的角度审视,'延迟退休'还是应缓缓再谈":"关于延迟退休的讨论一直很热,因为这事关乎每一个人的切身利益。本以为在'最难就业年'之后,延迟退休被'逼退'了,但如今看来,这只是公众的一厢情愿。采取渐进式延迟退休年龄的方法,从技术层面来说,的确是不错的创意,希望在细微的变化下,减少公众对延迟退休的敏感度,以便延迟退休能够更好地推进。无疑,这个大方向是正确,但推出的时机还是有待商榷的,毕竟,一些现实的制度不公,仍然真实地存在着。"

除了警告"延迟退休必然会挤压年轻人的工作机会",评论员龙敏飞还得以回顾早前引发舆论哗然的一系列新闻:"据最新数据显示,明年高校毕业生将再创新纪录,达到727万人,或许正是因为我们的劳动力很富余,各地才屡屡出现'提前退休'或"提前离岗"的情况。近日便有媒体报道称,河北黄骅62名干部'被提前离岗',而在北京下属郊县,也出现针对55岁以上干部,劝其提前离岗的情况。这样的现实,诉说着'劳动参与率'于我国的国情而言,并不是最为紧迫的事情。 事实上,公众之所以对延迟退休颇有微词,就在于这背后存在严重的不公。如有人不用缴纳养老保险却能领取丰厚的养老金、有人缴纳了养老保险却只能领取微薄的养老金;有人可以提前离岗提前退休还加工资、有人却要被延迟退休甚至还可能要延长缴纳养老金年限。在这样的现状下,为什么要急于研究延迟退休?我们并不反对延迟退休,但反对这背后的种种不公,更反对这背后的种种特权。简言之,只有先终结不用缴纳养老金、提前退休等现实不公与特权时,我们才应该重提延迟退休、再谈渐进式延迟退休,不然就是在公众的伤口上撒盐,想不引起舆论质疑都难。"

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