2014年6月7日星期六

墙外楼: 晨枫:乌克兰,新的一页

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晨枫:乌克兰,新的一页
Jun 7th 2014, 08:15, by 墙外仙

乌克兰大选结束了。正式计票还没有出来,但一般认为普罗申科以高票当选,季莫申科落后很多。欧盟已经宣布,大选过程正常,没有异常。也就是说,欧盟承认大选结果。给乌克兰大选打上欧盟认可标记,或许有助于新总统的政治威望和未来的政治稳定性。不过亚努科维奇当选的过程和结果合法性没有人质疑,似乎并没有帮助他的政治生命。普罗申科当选的政治气候与亚努科维奇最后的日子当然不可比,但大选合法性本身似乎不是政治稳定的保证。

普罗申科其实不是乌克兰政界的新面孔,他在2009-2010年间使尤先科政府的外交部长,2012年出任亚努科维奇政府的经贸部长。亚努科维奇出逃时,不清楚普罗申科的状态,不知道他是否还是政府部长,或是已经离开政府。他本人也是乌克兰的巧克力大王,这是乌克兰重要出口物资,主要市场在东欧、前苏联和俄罗斯。

普罗申科是3月29日才宣布参加总统大选的。与此同时,在独立广场示威期间大出风头的拳击手克利奇科宣布退出竞选,改为支持普罗申科。他声称,为了避免腐败指控,他要是当选的话,就会出售手下的巧克力公司。他认为乌克兰国内支持加入北约的人还不够多,不值得为了这个议题引起民意分裂。言下之意,他当选总统的话,不会大力追求加入北约。在大选中,普罗申科得到乌克兰亿万富翁德米特洛·费尔塔什的支持。现在还不清楚普罗申科是"一人党"还是有一个政治团队。

普罗申科在自称当选后,已经接连举行两次新闻发布会了。他宣称要与西方加强联系,但要与俄罗斯改善关系,"俄罗斯是我们最大的邻国,我们不可能改变这个现实。"他将马上前往波兰,会见波兰和欧盟官员,同时要求6月初与俄罗斯展开会谈,解决东乌克兰危机和两国关系问题。俄罗斯表示会谈的大门敞开。

乌克兰大选在东乌克兰地区并不顺利,但似乎没人在乎,直接当作投票缺席处理了。这本身未必对未来乌克兰政治有太大的影响。东乌克兰不参加投票在大选日之前就是一般预期,没有意外。也没人会因为东乌克兰抵制(不管是自愿的还是被迫的)大选而否认大选的合法性。就像英语谚语所说:"火车已经离开车站,"你不上车,那是你的事。

那普罗申科当选,对未来乌克兰意味着什么呢?实际上,迷雾并没有因为大选结束而澄清,反而加重了。

普罗申科在政治上对立的尤先科和亚努科维奇政府中都担任高官,这可以说他是一个骑墙派,机会主义分子;也可以说他德高望重,谁都要争取他。个人估计前者的可能比后者更大,因为在两届政府中,他尽管身居高位,但都没有作出把乌克兰引向可持续发展道路的影响,要不也不会有基辅独立广场的革命了。

但是乌克兰人民选中了他,这个信号很有意思。

如果沿着独立广场示威的政治切线,当选的应该是季莫申科。季莫申科代表亲西方、对俄强硬的政治路线,在亚努科维奇出逃后,季莫申科派夺取了议会和政府的领导权力,代总统图契诺夫、总理亚努森科都是季莫申科派的人,当然图契诺夫出身议会,议会也在季莫申科派手里。季莫申科派一夺权,立刻把季莫申科从监狱里放了出来,她也马上宣布将参加大选。事实上,在不短的时间里,她是唯一明确要参加大选并掌握有效政治资源的人。掌权几个月以来,除了与莫斯科对抗、丢掉克里米亚、把东乌克兰推向分裂边缘,季莫申科派一事无成。我先前就预言,季莫申科派预支了太多政治资本,大选时占有地利优势,但不一定有人和优势。果然,季莫申科派的得票率只有普罗申科的一半都不到。乌克兰人民决定了:他们不需要一个高调与俄罗斯对抗的总统,他们需要一个能使国家恢复稳定和平静的总统,能把国家重新捏拢和回到增长道路的总统。普罗申科正是这样一个人。由于以前的从政经历,他与俄罗斯有良好的工作关系。他也在当选之后马上确认与俄罗斯"关系正常化"的重要性。他作为巧克力大王的经济头脑也使一般乌克兰人对他经营国家有信心。

经济恢复是最大的问题。普罗申科表示,他会把乌克兰经济搞得好得昏过去,克里米亚会迫不及待地回到乌克兰的怀抱。他怎么做到这一点,谁也不知道。他要是有锦囊妙计的话,他还没有与公众和国际社会分享。天然气价格会重新成为问题。俄罗斯现在有中国这样一个新的大用户,乌克兰要求低于市场价格的讨价还价余地更小了,而要欧洲帮乌克兰长期补贴基本上是不可能的事。安抚东乌克兰肯定是另一个政治难题。东乌克兰方面还没有显示出松动迹象,一旦开始谈判,到底是回到原来的国家架构之下,还是开始新的邦联/联邦架构,一切都是问号。普罗申科已经表示,他不会容忍东乌克兰分裂。姿态是一回事,行动是另一回事。他这是作为谈判的开始立场,还是最后立场,现在还难以确认,只有时间才知道。克里米亚也是问题,他到底是承认克里米亚从乌克兰分裂出去,还是继续坚持克里米亚是乌克兰的一部分,以及由此带来的与俄罗斯关系的定位,这些都不清楚。加入北约看来一下子不会大力推动,但在与欧洲的整合方面,他到底打算采取什么行动?欧洲议会大选中,反欧盟、反移民、反整合势力夺取很多席位。他们不限于个别国家,而是成为一个泛欧洲的趋势。这对乌克兰进一步与欧洲整合到底是什么影响,也是一个问题。

但要是独立广场的示威可以作为一个参照的话,人们应该明白:在乌克兰,大选的合法性不等于执政的合法性。极右势力人数虽少,但能量很大。2月22日亚努科维奇与反对派达成协议,过程和结果都有合法性,而且是得到欧盟支持和保证的。但这不影响极右分子(以Right Sector为代表,意为右翼,这是广场示威中反对派最暴力的部分,也是俄罗斯指责为新纳粹的那部分)不理会这些政治过程,继续以暴力挑战亚努科维奇政府的合法性,最终导致他的出逃。季莫申科回到广场的时候,基辅的运作和安全实际上是在Right Sector的控制之下。夺取临时政府权力的季莫申科派本身不属于Right Sector,但他们得到Right Sector的承认与合作。图契诺夫的第一个"施政报告"不是在电台上对乌克兰人民宣布的,而是在广场上宣布的,四周的警卫和主要听众都是Right Sector的人,充分说明他的临时政府的合法性来源。另一方面,Right Sector在临时政府宣布5月25日大选的时候,就明确宣布,他们不会离开广场,会一直坚持到大选。如果大选结果不符合他们的意愿,他们将再次发动革命。季莫申科在广场上也呼吁人们,不要离开,不要放弃革命成果,要"继续革命"。如果季莫申科派不承认大选结果,或者挑动"革命成果被投降派窃取",乌克兰的政治动荡很可能会继续。当然,西方不一定支持动荡继续,乌克兰民众可能也对动荡疲倦了,问题是乌克兰的极右少数派的活动能量似乎与人数不成正比,不能忽视。

现在还没有听到季莫申科派承认大选落选、祝贺普罗申科当选。他们不一定会不承认大选结果,但也没有迹象表明他们已经接受了大选结果。Right Sector的态度也不明朗。在他们明确表态之前,还不好判断普罗申科的新政府有多少合法性、执行力。有意思的是,大选刚过去一天,乌克兰空军就轰炸了顿涅茨克机场,然后是伞兵突降,现在亲俄武装分子与基辅方面的军队在激战。这是普罗申科的命令,还是图契诺夫的命令?普罗申科还没有宣誓就职,也不像已经接管政权,他连政府都没有组建呢。如果是图契诺夫的命令,为什么在这个过渡时期发动这样高调的行动?是逼迫普罗申科对东乌克兰武装冲突表态,还是制造事态逼他萧规曹随?

有意思的是,大选时间由规定,但宣誓就职和组织新政府的时间到现在也没有看到。或许本来就没有明确规定,也或许只是没有看到报导。至于普罗申科,他没有一个政党,没有一个执政团队,他的政府成员的来源和组成都不清楚,而这可能代表了他的政治路线。如果普罗申科在6月初与俄罗斯会谈中对东乌克兰地位让步(不做任何让步看来很难),"广场革命派"会如何反应?

乌克兰大选结束了,但问号反而更多了。

英语中有一句谚语:政治造就奇怪的床上伴侣。这两天是诺曼底登陆70周年,正是见证了一句百试不爽的谚语。

为了纪念诺曼底登陆,西方首脑都出席纪念,所以也乘机把G7会议开了。G8在不久前还是G8,包括俄罗斯。但俄罗斯收回克里米亚之后,西方作为制裁措施之一,把俄罗斯的成员国"开除"了出去,重新回到G7了。G7在一开始就是G7,成为G8是在叶利钦时代,为了凸显后冷战的和平主题,以及把俄罗斯整合进入欧洲的大前景,邀请俄罗斯,G7成为G8。兜了一圈之后,现在又回到G7。

按照约定,今年G8应该在俄罗斯举行。克里米亚之后,先是西方要求推迟会议,后是开除俄罗斯成员资格,但G7会议也一直拖到现在。普京懊恼吗?应该有点。但估计普京不怎么在乎。要是连这点刺激都受不了,那就不是普京了。把俄罗斯开除出G8有用吗?好像没有,普京一点也没有因此改变行为方式。事实上,还是在诺曼底这个"不是G8的G8"上,乌克兰问题有了新的进展。

在德国总理默克尔的撮合下,普京与乌克兰当选总统普罗申科简短交谈了大约15分钟。两人都同意,乌克兰问题只有和平的政治解决。普京提出要首先停止武装冲突,普罗申科对此没有表态。普京所指的当然是乌克兰军队(依然是准军事的国民警卫队为主)在东乌克兰的"反恐怖作战"。恐怖主义指滥杀无辜专门攻击政府军应该成为暴乱或者武装反对派,不过现在这样的抠字眼没有多大意义。图契诺夫马上要移交政权(应该是今天?),在这最后的时间里,加强进攻,打好了给普罗申科创造条件,打砸了也给普罗申科一个转嫁罪责的机会。现在关键看普罗申科上台后,是继续猛攻东乌克兰的反叛武装据点,还是开始政治解决的进程。在诺曼底的15分钟会谈实际上给普罗申科出了一个难题。现在开始和平解决对他并不有利。在战场上得不到的,在谈判桌上也难得到;在谈判桌上得到的,必定意味着在谈判桌上要放弃另外什么东西。普罗申科现在没有什么东西可以放弃而不伤筋动骨。要是与普京的15分钟发生在几个月以后,而他的国民警卫队在战场上取得实质性进展,他的谈判地位就有利多了。现在这样,加强猛攻可以为未来改善谈判地位,但对眼下是政治上的折本买卖,尤其在普京同意和平解决的情况下。

现在清楚了:东乌克兰和克里米亚不一样。克里米亚是一有机会就立刻收回,但东乌克兰普京并没有打算或者急于收回。这一方面是东乌克兰的俄罗斯族裔"浓度"较低,另一方面这是一个很大的经济包袱,这里的计划工业遗留更多,亲俄势力本来也是因为在前苏联体制里日子更好过而闹腾。但这条路是走不通的,普京不笨,他才不打算主动揽包袱呢,留给基辅背更好,但考虑到基辅向西方一边倒,连包袱也不能让基辅舒舒服服地背。普京同意和平解决,这既是一贯立场,又充满阴谋,或者说是阳谋。现在停火,直接后果就是分裂永久化。事实上,现在继续打下去,对普罗申科在内政上实际上是有利的,至少在短期内。乌克兰最大的问题还是经济。这是结构性的问题,西方短期大规模援助都不能解决问题,何况西方现在根本就没有胃口大规模援助。如果6-12个月里乌克兰经济没有起色,继续动荡几乎是肯定的。但普罗申科要是有八乌克兰经济起死回生的妙计的话,至少他从来没有公开说过。到现在为止,他的经济复兴基本路线都不明确。在这样的情况下,继续内战至少可以转嫁政治危机,不过这火玩不长。墙头草能两边倒,关键在于墙头要牢靠。要是墙头起火,草就要被一把烧掉了。

不过更有看头的是大国互动。诺曼底登陆是盟军进攻被德国占领的法国的作战,盟军中包括美国、英国、加拿大和少量法国部队。苏军是盟军,但在另一条战线上作战。德国是诺曼底的"坏蛋",意大利是德国的盟军,不过在诺曼底没有意大利什么事;日本是另一条战线上的"坏蛋"。

现在,意大利、日本和诺曼底没关系,但他们的首脑出席G7,所以也在这里晃荡。G7言辞厉色地警告俄罗斯,要承认普罗申科,要和普罗申科对话,否则如何如何。奥巴马和哈珀都声明,不与普京见面。奥朗德是东道主,必须会见普京;卡梅伦也会见普京。他们当然都重复了G7的"集体意见"。有意思的是,真正"做成一点事"的是诺曼底时代的"坏蛋"德国,默克尔促成了普京和普罗申科的简短交谈。更有意思的是,在诺曼底的时代,俄罗斯和乌克兰是一家,都是红军的组成部分,现在成为"准仇人"。另外,西方把普罗伸科请到诺曼底纪念,其实很下作。这一方面是要抬高他的身价,另一方面是要用乌克兰取代俄罗斯作为前苏联"正确方面"的代表,第一和第二乌克兰方面军当年确曾是红军的主力。但如果这样的话,同样是独立国家的白俄罗斯也应该邀请,才能凸显俄罗斯不能代表苏联。事实上,基辅独立广场上主导走向的正是当年纳粹帮凶的精神后裔。西方搞这种小动作真是没出息。

奥巴马最后和普京私下见面了,哈珀"坚持原则",成为二战盟军首脑中唯一拒绝与普京见面的人。普京一定伤心欲绝。哈哈,才不呢,"哈珀是谁?加拿大在哪里?"

G7尤其是奥巴马不断发最后通牒,"俄罗斯必须……",其中之一就是要承认普罗申科。大概没人记得了,在乌克兰大选前一两天,普京就说过,俄罗斯将尊重乌克兰人民的选择,所以承认普罗申科从来不是问题,怎么到了G7和奥巴马那里,就成为俄罗斯必须要做的一件事情了?美国在乌克兰事态中的态度越来越有看头了。美国一直在搅合,但现在似乎可以看出:美国是在跳动欧洲与俄罗斯的对立。这与美国的战略转移方针相矛盾,但与美国强化北约的传统方针是一致的。冷战结束后,北约何处去一直是一个问题。既然俄罗斯不再是敌人,北约这个军事联盟的存在意义就成了问题,阿富汗、利比亚都是北约发挥作用的地方,但要是这就是北约的作用,那是小题大做了。北约的欧洲盟国也不愿意成为美国的军事工具,在欧洲以外的地方称为美国的allies of the willing。还在冷战时代,北约的欧洲盟国就总是试图把军事负担"赖"在美国身上,尽量削减自己的军事负担。冷战结束后,北约欧洲盟国的裁军在美国看来"简直不像话",曾经的列强如英国、法国、德国、意大利已经没有像样的海外作战能力了,连欧洲自保都成问题。乌克兰事态重新刺激了欧洲盟国的警惕,也间接强调了美国领导的重要,这成为美国在欧洲重建冷战时代的政治军事"雁行秩序"是绝好的机会,尽管对亚太转移是一个羁绊。亚太对美国依然是未来的战略重点,但在囊中羞涩的现在,与其口惠而实不至地空谈亚太转移,在此过程中还"丢了欧洲",不如至少保住欧洲,而推迟亚太转移。

但默克尔的动作象征了一个新时代。二战后美国领导、英法主导的欧洲秩序出现新的变数。在2008年经济危机之后,德国的钱袋子稳住了欧洲的经济秩序,柏林而不是巴黎、伦敦控制了布鲁塞尔的经济话语权。现在德国依然没有公开争夺欧洲的政治话语权,但德国正在多做少说,在当前影响欧洲安全和发展最大问题的乌克兰问题上,悄悄地搭了一座桥。哈珀根本不屑做搭桥的事,奥朗德、卡梅伦没有做到,奥巴马也没有做到,但默克尔做到了。

政治造就奇怪的床上伴侣。诺曼底100周年肯定还有更加重大的纪念,那时候欧洲会是什么样子?对了,今年还是第一次世界大战爆发100周年。一战的爆发一直是历史学家研究的话题,大国崛起、现有大国国力相对衰落,这都是刻画一战前夜国际大势的基本特征。100年过去了,玩家变了,但游戏是变了,还是没有变?奥巴马声称,美国还要再领导世界100年,不过美国在登上世界领导地位的时候,根本就不说要当世界领导的事。王座是用来坐的,不是用来说的。嗯,历史真是一本奇妙的书。

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