〖分析专栏〗
【对小产权房应该有条件"大赦"】
〖优选信息〗
【政策：工信部将加快产业结构调整治理空气污染】
【形势要点：两部委推阶梯电价政策将迫使更多铝厂停产】
【形势要点：工信部明确推进"两化融合"的政策思路】
【形势要点：农业部反对以新型城镇化来"去农村化"】
【学界观点：城镇化需要以不改变农村原有结构为前提】
【形势要点：竞争性分配财政资金的做法值得肯定】
【政策：财政部出台行政事业单位部门决算管理制度】
【形势要点：科技成果转化率低显示中国科研投入浪费严重】
【形势要点：中国地方政府融资平台债务仍在攀升】
【形势要点：河北压产限钢的派生问题可能又踢给中央】
【形势要点：农村欠发达地区的发展要用好农产品电商】
【形势要点：南水北调中线水质明年是否能达标仍存疑】
【形势要点：军工企业吸引民资还需要机制和观念转变】
【形势要点：美英经济复苏超预期为后QE时代注入活力】
【形势要点：墨西哥能源改革给中国油企带来新机遇】
【形势要点：加拿大输亚油管建设走出艰难一步】
〖调整和修正〗
【调整和修正】
〖每日数据〗
【每日数据】
〖分析专栏〗
【对小产权房应该有条件"大赦"】
在中国未来的改革中，小产权房是一个绕不过去的问题。
小产权房问题的核心是土地制度问题。中国现行的土地制度实质上是一个批租制度。即由国家统一征地，向市场有偿转租土地使用权，住宅用地70年，工业用地50年，商业用地40年。所谓"大产权"，其实是一定年限内的租赁权。它不能改变私房公地的双重属性，土地在本质上仍是"国家财产"。
1982年宪法第十条规定"城市土地属于国家所有"，历史性地第一次把城市私人住宅的地权从私房下面抽掉，使私房成为房地分离、房无地权的"悬空房"。而中国农村的土地制度，也是一个房权或物权与地权发生了背离的自我矛盾的制度。
自1954宪法以来，农村宅基地就作为农民私产受到保护。然而1962年"人民公社60条"（中共八届十次会议通过）第21条，却把包括宅基地和自留地在内的所有土地变成了集体财产，而第45条却又规定农民永远拥有私房，并且有"买卖或者租赁房屋的权利"。这实际上把私房产权与土地产权剥离开来，曾经受到宪法保护的宅基地产权被从农民手中拿走。因此，所谓土地"小产权"，实际上是指土地使用者没有向政府获得土地的租赁权，有地无权，地与权分离。虽然人民公社已经消亡，但剥夺农民土地产权的制度却保留下来了。
中国的住房市场化改革之后，小产权房应运而生。由于小产权房没有向政府上缴土地租赁费用，因此它成为私生子一样的奇怪存在——大量存在，但不能公开交易，不被政府和法律承认。小产权房在中国房地产市场上形成了事实上的"双轨制"。对于小产权房的规模，国内从未有过官方统计，而非官方数据的分歧很大：有估计称全国小产权房面积约60亿平方米；也有机构估算，1995－2010年间全国小产权房建筑面积累计约7.6亿平方米，相当于同期城镇住宅竣工面积总量的8%。
小产权房对政府来说是个问题，但对于小产权房的持有者来说，只要政府不收缴、不拆房子，却不是什么大问题。到目前为止，政府对于小产权房的合法性仍保持坚决不让步的态度。今年曾有小产权房"转正"的传闻，但11月22日国土资源部、住建部联合下发的坚决遏制在建、在售小产权房的通知，显示了中央政府对小产权房的整治决心。
那么，政府会如何整治小产权房？有人提出要合法化，将小产权房纳入住房社会保障体系。在我们看来，这种看法基本不靠谱，小产权房虽然不被现行法律承认，但它却是众多老百姓真金白银交易过的个人财产，真是通过法律工具来"一刀切"地处理小产权房，中国社会肯定要乱套。如果深究过去的法律变迁，恐怕现行的法律基础也并不稳固，尤其是通过"人民公社60条"这样的党的文件，一句话就剥夺了农民对土地的所有权。
在安邦（ANBOUND）高级研究员贺军看来，中国未来解决小产权房问题的可行的思路，就是对小产权房实行"有条件的大赦"，在补交一定的土地出让金和税费之后，对小产权房给予确权，让小产权房进入统一的大产权房交易市场。
有人会对此方案提出许多反对意见，公平问题、法律问题等等会有一大堆问题。但在我们看来，如果不深究法理问题，小产权房问题的解决实际上是个利益分配问题。这可以通过设计"大赦"的条件来平衡利益，在一定程度上实现小产权房增值利益的再分配。至于靠小产权房"赚了一笔"的相关利益方，在中国市场化改革的历史长河中，这又算得了什么呢？每个制度变革的时候，总会有一批发财的人，相比起来，小产权房的得利者并不是最大的。
与利益分配相比，更重要的则是未来中国土地制度的改革问题。有条件"大赦"小产权房，只是解决了过去的历史遗留问题。今后涉及中国农村土地的制度改革，现在连帷幕都没有拉开。如果哪一届领导人在农村土地制度改革上取得了突破，他将在中国历史上写下重重的一笔。
最终分析结论（）：
小产权房问题肇因于过去对中国农民土地产权戏剧化的剥夺，现在则应该通过有条件的"大赦"来解决这个历史遗留问题。（AHJ）
〖优选信息〗
【政策：工信部将加快产业结构调整治理空气污染】
国新办周一（12月23日）就全面深化改革加快推进新型工业化工作情况举行发布会。工信部部长苗圩称将采取四大措施治理空气污染。苗圩表示，国务院制定了关于防止大气污染的包括治理雾霾的"大气10条"，有10条措施，来积极推动解决这项问题。作为工业行业的管理部门，工信部也是责无旁贷。工信部想采取以下几方面措施，来使工业的生产过程和一部分工业产品能够提高清洁化水平，为治理空气污染做出贡献。首先，抓紧研究制定工业领域落实国务院大气污染防治行动计划的具体实施方案，指导工业领域全面开展大气污染的防治工作。其次，要突出重点工作，加大产业结构调整力度，特别是对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃这些严重产能过剩、高耗能行业，采取几条措施：一是几年之内严禁新开工项目，除非是执行等量或者减量置换的项目，在京津冀、长三角、珠三角这些地方执行减量置换，其他地方最多执行等量置换，允许结合企业的改造、企业的搬迁，建一些新的项目，以省为单位，实行等量或者减量置换。同时，对在建的和已经建成的项目，也要逐个清理，不达标的坚决停产。加快淘汰落后产能的工作力度，力争提前一年完成"十二五"确定的19个行业淘汰落后产能的任务，在2015年继续争取在19个行业再多淘汰一批落后产能。三是强化源头治理，全面推行清洁生产，重点推进京津冀及周边地区工业企业实行清洁生产水平提升计划，这个计划将于近期发布。同时适时启动长三角、珠三角等"三区十群"工业企业实施清洁生产水平提升计划，从源头上削减污染物的产生，促进区域空气环境质量的改善。四是加大推广力度，特别是机动车产品的升级。现在全国已经普遍实行了国4的排放标准，北京3月1日提前实施了国5的排放标准。就尾气的颗粒物排放，标准上如果达到国5，比国4下降80%，也就是国5排放车的颗粒物只相当于国4的20%，这个力度是相当之大的。（LLX）
【形势要点：两部委推阶梯电价政策将迫使更多铝厂停产】
国家发改委网站周一（12月23日）发布公告称，为了贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发[2013]41号），促进电解铝企业加快技术进步，降低能源消耗，近日，国家发展改革委、工业和信息化部出台了《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》（发改价格[2013]2530号），决定自2014年1月1日起对电解铝企业用电实行阶梯电价政策。通知明确，根据电解铝企业上年用电实际水平，分档确定电价。铝液电解交流电耗不高于每吨13700千瓦时的，执行正常的电价；高于每吨13700千瓦时但不高于13800千瓦时的，电价每千瓦时加价0.02元；高于每吨13800千瓦时的，电价每千瓦时加价0.08元。通知强调，各地不得自行降低对电解铝企业的用电价格，已实行电价优惠的应立即纠正。同时，要严格执行对电解铝企业自备电厂自发自用电量收取政府性基金、附加和系统备用费的有关规定，不得自行减免。安邦（ANBOUND）风险研究团队在内部讨论中表示，两部委此举只旨在运用价格杠杆加快淘汰落后电解铝产能，减少资源过度消耗，促进电解铝行业结构调整。从目前的情况看，已经有部分铝厂因无法承受过高的电价成本而停产，随着阶梯电价政策的实施，恐怕将会有更多铝厂陆续停产。据了解，12月初，贵州目前产业层次最高、上下游配套最为齐全的遵义铝工业基地传出遵义铝业股份有限公司关停的消息，超高电价则是导致关停的根本原因。目前，在中国电解铝主产地中，贵州电解铝产业电价高出新疆1倍，高出青海、甘肃、宁夏20%—40%。由此来看，阶梯电价政策推行后，国内电解铝产能将加速往西部这些电价更加便宜的地区集中，东部（如河南、山东等地）的电解铝产能，或许很难避免被淘汰的命运。（ALEQ）（NLX）
【形势要点：工信部明确推进"两化融合"的政策思路】
推动信息化和工业化深度融合是加快转变发展方式的一个重大举措，也是走新型工业化的必然选择。不过，目前"两化融合"的思路还不够清晰，成效还不够明显。对于如何推进"两化融合"问题，周一（12月23日），工信部部长苗圩表示，工信部计划从以下四个方面展开工作。首先，制定"两化融合"的标准，制定类似ISO9000这样的国际上的一个标准体系，在两化融合过程中推行，不排除申请成为国际标准的可能；其次，促进信息技术与制造业的融合创新，大力推进智能制造生产模式的集成应用，推动物联网在工业领域的集成和创新应用，发展网络制造新型的生产组织方式，加快普及ERP等管理信息系统，推动企业综合集成应用和业务的协同创新；第三，建立重点领域的智能监测监管体系，特别是针对工信部所管的民爆行业生产安全管理信息系统，以及国家化学品危险特性基础数据库，来开展对这些高危行业"两化融合"促进安全生产试点示范，推广重点用能企业的数字化能源的解决方案；第四，要进一步推进国家级"两化"深度融合的实验区工作，继续把区域作为推动"两化"深度融合的载体，在已有的省级"两化融合"实验区或试点单位中遴选国家级实验区，总结和推广典型经验，用典型经验来带动全国"两化融合"整体的推动。（LYXD）
【形势要点：农业部反对以新型城镇化来"去农村化"】
在中央城镇化工作会议之后，新型城镇化将逐步落地实施。从各个部门的表态中，可以看到今后相关政策的影子。针对有人认为现代化就是"减少农民"，城镇化就是"消灭农村"的观点，农业部部长韩长赋表示，一些地方在推进城镇化过程中的某些"去农村化"的做法，是不符合中国国情的，也不符合城乡统筹发展原则和大国现代化规律。韩长赋说，中国农民要进城，但不可能都进城，更不可能都进大城市。城乡一体化不是城乡同样化，新农村应该是升级版的农村，而不应该是缩小版的城市。城镇和农村要和谐一体，各具特色，相互辉映，不能有巨大反差，也不能没有区别，否则就会城镇不像城镇，农村不像农村。韩长赋认为，中国的城乡要素还存在一些不平等交换，首先是土地。城市建设、工业项目、开发区从农村征用了大量土地，尽管征地补偿费用在逐年提高，但还是大大低于土地市场价格，土地征用和开发转让过程中大量的级差地租被转移到城市建设和工业发展。很多地方的城市建设特别是基础设施建设，用的主要是土地出让收入。其次是劳动力。每年有2.6亿农民外出打工，其中1.6亿进城打工。但与城市职工相比，与企业利润收益相比，农民工的工资偏低，社会保障水平也偏低。农民进城打工留给城里的"剩余价值"也是巨大的。第三是资金。一方面，农民和农业积累的有限资金转为存款大量流入城市，流入工业项目，而农业发展缺乏资金支持，农民普遍贷款难。另一方面，因为资金缺乏，农民贷款融资成本又比城市高。韩长赋还表示，必要的并村及撤村建镇是需要的，但要经历一个较长的过程，而且要有科学的规划、合理的规模。（LHJ）
【学界观点：城镇化需要以不改变农村原有结构为前提】
不少人坚持城镇化就是将产业集群叠加在城市带上，把打工者变为市民。在中国人民大学可持续发展高等研究院执行院长温铁军看来，这是一种保守的老计划经济的思路，它的偏颇在于认为城镇化就是要改造现在的农村，以为城市是先进，农村是落后。温铁军强调，城镇化不是"去农村化"，而是"去城市化"。下一步城镇化要加大对农村的投入，以使农村在原有结构不变的情况下实现城乡一体化。关于对农村的投入和政府的"三农"政策，他认为，"三农"的实质内涵是农民权益保护、农村可持续稳定、农业生态安全。首先，转变以往的补贴方式。政府应该将财政政策的重点，从用于治理污染改变为支持零排放的有机小农，或者支持综合性农业合作社的循环农业，改为对从事有机种植技术和实验的研究进行补贴，对采用有机种植的农户进行补贴，以形成恢复农业有机生产的外部激励机制。并对高污染的行业课以高惩罚，建立起清洁生产且符合生态发展的产业体系。其次，借鉴国际生态农业运动经验。如以社区支持农业，恢复农业有机生产和生态功能。"在原有结构不变的情况下实现城乡一体化"，这一思路与安邦（ANBOUND）所支持的"就地城镇化"思路如出一辙。在我们的田野调查中，基于农村原有结构来发展农村，实现就地城镇化，已有不少成功的例子。这是城乡一体化、新型城镇化一种可借鉴的发展模式。（ALJL）
【形势要点：竞争性分配财政资金的做法值得肯定】
财政资金平均分配"撒胡椒面"的传统做法正在日益遭到抛弃。上月底，河南省财政厅举办了一场特殊的"答辩会"。据悉，此次答辩会是河南省各个县（市、区）为争取财政资金而进行的竞争性分配财政资金尝试。2013年，河南省级财政共安排美丽乡村建设资金8亿元，而河南有159个县（市、区），其中21个县级市、88个县、50个市辖区，这意味着8亿元资金将被159个县"辩抢"。按照河南省财政厅制定的办法，此次公开竞争的成绩分两部分：专家评审占70%，现场答辩占30%。最终，河南有70个县（市、区）成为美丽乡村建设试点。此前，财政部、国家发改委公示2013年节能减排财政政策综合示范城市名单，也是通过竞争方式产生。早在2003年，广东省佛山的南海区就开始在这一领域探索，至今已有10年历史。目前，西安、湖北等地也在财政分配上引入竞争机制。广西财政厅也决定，在编制2014年自治区本级部门预算时，扩大实行财政专项资金竞争性分配的范围。有业内人士指出，长期以来，部分地方政府部门在分配财政资金时，缺少详细的实地研究，而采取"平均分配"的方式，会出现浪费财力的情况；或者相关部门实行自行"敲定"的方式，无法完全做到公正客观，裁量权失衡；有些地方甚至因为盲目考虑经济利益，而采用"跑部钱进"的方式。在我们看来，如此通过竞争性分配财政资金的做法值得肯定，此外，地方政府还需对历史财政资金的使用状况进行评估，有奖有惩，才能实现财政平均分配制度的良性运转。（AYZR）
【政策：财政部出台行政事业单位部门决算管理制度】
近日，财政部发布《部门决算管理制度》，并自2014年1月1日起施行，以取代2002年3月5日财政部发布的《行政事业单位会计决算报告制度》。新《制度》指出，财政部是部门决算工作的主管部门，地方各级财政部门负责组织实施本地区部门决算的管理工作。制度适用于所有纳入部门预算编报范围的行政事业单位。行政事业单位包括：各级各类国家机关、政党组织、事业单位等。部门决算编报范围应当与部门预算编报范围保持一致。据悉，部门决算管理主要内容包括：部门决算的工作组织、报表设计、编制审核、汇总报送、批复、信息公开、分析利用、数据质量监督检查、数据资料管理以及对部门决算考核评价等方面。部门决算报表体系由四部分组成，具体包括：基础数据表、填报说明、分析表和分析报告。其中基础数据表主要反映部门收支预算执行结果、资产负债、人员机构、资产配置使用以及事业发展成效等信息。行政事业单位应当在全面清理核实收入、支出、资产、负债，并办理年终结账的基础上编制决算。部门决算审核应当采取人工审核和计算机审核相结合方式进行，审核方法主要包括政策性审核、规范性审核等。政策性审核主要依据部门预算、现行财务会计制度和有关政策规定，对部门决算进行审核；规范性审核侧重于决算编制的正确性和真实性及勾稽关系等方面的审核，部门决算的审核方式可根据实际情况采用自行审核、集中会审、委托审核等多种形式。各部门是部门决算公开的主体。除涉及国家秘密的内容外，各部门应当按照有关规定主动向社会公开本部门决算，包括通过政府网站、政府公报等便于社会公众知晓的方式，并自本级财政部门批复决算后20个工作日内向社会公开决算。（LYZR）
【形势要点：科技成果转化率低显示中国科研投入浪费严重】
根据联合国知识产权组织的统计数据，中国公民2011年申请了560681件专利，成为世界第一。然而，在专利申请不断攀升的背景下，中国科技成果转化率低下问题日益凸显。近日，国家发改委副主任张晓强透露，中国的科技成果转化率仅为10%左右，远低于发达国家40%的水平。目前中国财政科技支出中企业仅占比15%，而发达国家则达30%以上。中国大中型企业科技研发支出目前占主营业收入的比重仅为1%，与发达国家大企业5%的水平也有很大差距。其实，中国的科技经费投入近年来已经有了长足的进步。据国家统计局、科学技术部、财政部今年9月份联合发布的《2012年全国科技经费投入统计公报》的数据显示，2012年全社会研究与实验发展（R&D）经费投入首次突破1万亿元大关，跻身世界前三，与此同时，R&D投入与GDP（国内生产总值）之比再创新高。在政府不惜重金投入科技与实际科技成果转化率如此不成比例的情况下，科研经费使用的有效性是存在严重问题的。其中，科技腐败与科研经费分配体系就是典型的问题。就连科技部部长万钢也表示"痛心科技腐败"，对有关违纪违法案件感到"愤怒、痛心、错愕"。为了更加有效使用科研经费，是科研投入更多地转化为实用的科技成果，政府除了要围绕激励企业创新来完善金融、税收、价格、财政、知识产权等管理政策，增强企业创新内生动力，积极研究提高财政科技支出用于企业比例的措施，也需要从改革科研经费分配体系、打击科技腐败等方面着手。（ALJL）
【形势要点：中国地方政府融资平台债务仍在攀升】
中央经济工作会议曾表示，要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。日前，有日本媒体估算，截至12月20日，2013年中国地方政府利用下属投资公司发行债券及商业票据合计达到人民币9679亿元，约合1590亿美元，相当于企业债券市场总规模的20%以上，刷新了去年的记录9500亿元。此前，为限制地方政府过度投资，中央已指示银行不得增加这类地方投资公司的贷款，但效果有限。这些投资公司可以选择发行高利息的债券，继续为房地产和其他投资提供融资。以南京郊区一处计划明年完工的30栋高层公寓项目为例，称一家南京市市政府独资的投资公司管理这个投入62亿元的项目，今年11月底还以6.57%的年利率发债募得6亿元。报道指出，这些融资工具可以成功发债仅仅是因为很多市场参与者相信它们得到地方政府支持，而实际上中央禁止地方给予担保。据野村证券估计，这类充当地方政府融资平台的公司账面债务合计19万亿元，相当于中国37%的GDP。（LYXD）
【形势要点：河北压产限钢的派生问题可能又踢给中央】
此次北方地区治理雾霾，中央下达给河北的6000万吨钢铁压产任务，相当于河北省1/4的钢铁产能。在河北的钢铁重镇唐山，分解的减产任务为4000万吨。今年11月24日，唐山市有7座炼钢高炉、约280万吨产能，在阵阵爆破声中被拆除。不过，对高度依赖钢铁产业的河北来说，钢铁压产并不那么简单。对地方政府来说，削减钢铁产能后的土地再利用、债务处理、员工安置、解决村民生活困难等棘手问题，在炸完高炉后才刚刚开始。据称，仅唐山，压产将直接影响近10万人的就业。在唐山市税后村，兴业工贸公司的450立方米高炉被炸毁后，留下了不少的后遗症——7800万元的集资款有一半没有偿还，400余亩被钢厂占用的土地已经没法种地，当地曾有40%的村民在钢厂工作，失业问题正在浮现。当地官员表示，最为困难的是债务清偿和土地问题，没有相应的企业或政府担保，村民的债务一时难以清偿。从河北暴露的问题看，钢铁产业压产行动正在产生新的问题，如果地方政府解决这些问题有难度，可能又会作为问题被踢回给中央。中央政府可能会为此向地方政府提供更多的财政援助。（AHJ）
【形势要点：农村欠发达地区的发展要用好农产品电商】
"三农问题"在国内是一个大课题。据传，明年中央一号文件仍将聚焦"三农"，这也是一号文件连续11年锁定"三农问题"。在安邦（ANBOUND）的智库学者看来，促进农村欠发达地区的发展是一项系统性工程，涉及到方方面面的改革与建设，其中，将农业现代化与信息化相结合，可以做到事半功倍。近年来，电商行业的发展十分迅速，已经成为国内零售行业最重要的增长点。对于农村欠发达地区而言，用好农产品电商，拉近农村与市场的距离，或许是借技术突破地理限制的一条捷径。据阿里研究中心《农产品电子商务白皮书（2012）》提供的数据，去年在阿里平台上，涉农网点数量持续提升，其中，做农产品交易的网店已达26万家，涉及农产品的商品数量超过了1000万种。白皮书预计，2013年农产品销售额将达500亿元。与此同时，京东商城、1号店等电商企业也在农产品销售上发力，农产品电商的趋势已经形成。可以说，对于农村欠发达地区而言，搭上农产品电商这列快速奔驰的火车，将是走出贫困的最便捷的方式。不过，对于一些偏远地区而言，要搭上这班列车并没有这么简单。电子商务对物流的依赖程度很高，要求地方政府推进基础设施建设；电子商务基于互联网及移动互联网的平台，要求地方加大在信息化方面的投入，铺设光纤、无线基站等；偏远地区大多闭塞，要求地方在劳动技能培训方面做出努力，要让农民学会使用互联网，主动利用电商为农产品找出路；此外，地方政府还可以主动和电商平台对接，邀请企业落地，帮助实现农业信息化与电商化。围绕农产品电商，农民、企业与地方政府都有很多文章可以做，农村欠发达地区尤其要用好这条新路。（ALX）
【形势要点：南水北调中线水质明年是否能达标仍存疑】
南水北调中线为京津冀地区提供的大部分为饮用水，中线工程将在明年的汛期之后试通水。然而，水质能否达标现在仍不能确定。日前，环保部通报三季度南水北调东中线专项执法检查情况。向北京供水的中线，污染防治规划项目仅完成10%。中线河南、湖北、陕西三省474个污染防治项目仅完成51个，约占10%；56个水质控制断面中有10个断面水质不达标。环境监察局副局长汪冬青介绍说，目前东中线水质基本能满足要求，但不论是水源地还是沿线，排污企业都存在违法排污和超标排污的情况。如果不加强监管，将会影响局部地段水质。他表示，中线项目实施缓慢，很多项目都在建设之中，与整体规划滞后、地方积极性不高等多种因素有关。环保部督查中心就南水北调水系周边95家企业进行抽查发现，中线61家中有8家出现问题，其中水源地丹江口水库所在地——湖北省，有4家企业环境违法行为突出，包括东风汽车集团公司及下属两家公司。水质能否达标是南水北调工程成败的关键。事实上，对于中线水质的污染问题，国务院南水北调办、国家发展改革委、环境保护部、住房和城乡建设部、水利部今年7月份是就已联合印发考核办法，明确河南、湖北和陕西三省人民政府是中线水源保护的责任主体，并对年度水质、水污染防治项目、水土保持项目等情况进行考核，考核结果纳入各级政府领导干部的综合考核评价。从目前的情况来看，地方的执行的决心和力度仍然不够。为了确保耗资巨大的调水工程能实现预期的结果，中央和地方还应该加强上下联动，共同致力于水质污染的监管、查处和执法行为。（RLJL）
【形势要点：军工企业吸引民资还需要机制和观念转变】
在党的十八届三中全会决定当中，已经做出了要军民结合、军民深度融合发展这样一个总体安排，引导优势民营企业进入军品科研生产领域。日前，工信部部长苗圩表示，目前，民营企业参与军品研制生产，仍存在着获取信息困难、政策待遇不公平等问题。下一步，工信部将采取措施，为民营企业提供机会。具体来说，一是搭建信息服务平台。编制《高新技术与产品推荐目录》，面向军工企业和科研院所、军队单位进行推荐。建立国家军民结合公共服务平台，为民营企业提供机会，促进转移。二是组织开展技术对接活动。根据武器装备建设需求，选择先进、成熟民用技术，开展产品和技术对接活动，拓宽军民交流渠道，推动民营企业和军工企业、军队单位的供需衔接，实现军队"所需"与民企"所能"的有效对接。三是不断完善政策环境。配合有关部门共同推动国防科研生产管理体制改革，积极扩大竞争性装备采购范围，完善军品投资、税收等相关政策。不过，安邦（ANBOUND）研究团队曾指出，民资不能成为点缀，吸引民资更重要的还是在于机制、政策，以及观念。不仅是军工企业吸引民资是这样，可能很多吸引民资的领域都会面临同样问题。（LYXD）
【形势要点：美英经济复苏超预期为后QE时代注入活力】
美联储不久前宣布缩减购债，标志着传闻已久的退出QE计划终于启动。在此前的分析中，我们曾指出，退出QE与美国经济提速是同一枚硬币的正反两面。从最新的信息看，美国经济复苏的力度超出市场预期，同时，大西洋彼岸的另一大经济体——英国，其经济复苏的步伐也愈发稳健。美国商务部日前公布的修正数据显示，今年三季度美国实际GDP按年率计算增长4.1%，增幅高于此前估计的3.6%，也高于前一季度的2.5%。这是美国经济连续第10个季度保持增长。美国商务部指出，私人库存投资、个人消费和固定资产投资增长等是支撑第三季度美国经济增长的主要因素。本次数据修正主要体现在个人消费增速的显著上调。数据显示，今年三季度，占美国经济总量约70%的个人消费开支增幅从1.4%上调至2%，高于前一季度的1.8%。即便是在美国财政问题不确定性的困扰下，借助年底购物季的提振，消费依然抢眼。与此同时，随着美国房地产行业进一步回暖，新房开工也在进一步增加，制造业也持续扩张，第三季度私人库存增加对美国经济增长贡献了1.67个百分点，高于前一季度的0.41个百分点。美国总统奥巴马（BARACK OBAMA）表示，鉴于美国经济增速越发强劲，预计2014年美国经济将获得"重大突破"。同样的复苏也发生在英国。英国央行日前上调了今明两年的经济增长预期，今年全年英国经济增速将达到1.6%，高于8月预计的1.4%，明年则达到2.8%，较8月预测值高出0.3个百分点。英国央行行长马克•卡尼（MARK CARNEY）表示，英国经济复苏终于"站稳了脚跟"，同时他表示，通胀仍在牢牢控制之下。令人关注的是，美英经济复苏超出预期，将为后QE时代注入活力。此前，市场对QE退出的担忧，主要集中在经济复苏的可持续性上。而今，这一疑虑多少有些缓释。对于中国等新兴经济体而言，外需的复苏也将对经济回暖产生正面的拉动作用。明年全球经济形势相对更为乐观。（ALX）
【形势要点：墨西哥能源改革给中国油企带来新机遇】
墨西哥是具有巨大潜力的石油生产国，拥有超过1150亿桶石油当量的油气资源。不过墨西哥一直实行能源国有化，1938年3月，墨西哥著名的民族主义者卡德纳斯总统力排众议，将设在墨西哥的英、美、荷等国的17家石油公司的资产全部收归国有，建立了墨西哥国家石油公司。日前，墨西哥总统签署了能源改革令，将允许外资企业涉足墨西哥的原油开掘。这意味着，未来墨西哥或将出现外资集体进入该国油气领域的情况，同时，号称"能惠及全民"的能源改革，或也将让墨西哥重新踏入能源生产大国的行列。业内专家认为，放开私有资本进入墨西哥能源领域、开放与国外能源企业等合作的举措，将会推进墨西哥能源领域朝市场化方向改革，最终吸引外资，并开发墨西哥不能开发的油气资产。在墨西哥能源改革之前，中墨两方就已经开始关于能源开发方面的洽谈。2013年5月，中墨举行议会交流活动期间，墨西哥代表团曾专门与国家能源局官员举行会晤，探讨双边合作的可能性。墨西哥新任总统涅托也表示，自己领导的新一届墨西哥政府将致力于促进经济增长，同时也将为中国提供更广泛的投资空间。目前，中国三大油企都有极强的意愿与墨西哥展开能源合作。其中，中海油已经成功进入墨西哥。2009年11月中海油收购了挪威国家石油公司在墨西哥湾4个勘探区块的部分权益；2011年11月中海油与加拿大石油勘探公司奈克森公司联手，拿到该地区6个深水区块开采权益；2012年，中海油收购的美国尼克森公司在墨西哥湾地区也有大量资产。墨西哥允许外资开发油气，给中国油企带来新机会。（ALJL）
【形势要点：加拿大输亚油管建设走出艰难一步】
加拿大是世界第三大原油储藏国，也是第六大石油生产国，可是其99%的原油和100%的天然气输往美国。在美国能源自给能力日益强大的情况下，加拿大必须为能源出口找到新市场。日前，由加拿大国家能源局和环保署联合组成的评估小组发布了评估报告，为输亚油管的建设开了第一个绿灯。哈珀政府将藉此在未来6个月内作出修建与否的最后决定。这一名为"北门输油管"的项目，拟将产于阿尔伯塔省北部的油砂重油输往哥伦比亚省太平洋海岸的基蒂马特港，再由油轮运往亚洲各国，其日输油量可达525000桶。其实，这一项目由加拿大最大的输油管建设公司"安桥"公司酝酿谋划已6年之久。无论对寻求能源市场多元化的加拿大，还是对能源饥渴的亚洲国家来说，都是一件双赢的好事。然而，项目却遭到加美两国的环保团体和沿线部分第一民族（印第安人）的激烈反对。环保组织和第一民族对这一项目没有最终决定权，但根据加拿大的法律与规则，政府在做出决定前，必须征询第一民族意见。本次通过的报告虽然开了绿灯，但同时却附加了多达209项环保条件。目前，同意与安桥签约的两省沿线的40个第一民族只有26个，说服其余14个将是一个艰难的过程。沿海第一民族联盟主席公开称，如果政府强行批准兴建，他们将诉诸法律，将官司一直打到最高法院。从这种强硬的表态来看，即便是政府最终能胜诉，工程的建设也并非朝夕之事。虽然输亚油管已迈出艰难一步，但前景仍不能过于乐观。（RLJL）
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