2013年11月28日星期四

墙外楼: 日本拿民航乘客安全打政治牌

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日本拿民航乘客安全打政治牌
Nov 28th 2013, 01:12, by 墙外仙

【多维新闻】日本政府极力阻止日本民航向中国提交飞行计划书。有分析称,民航提交飞行计划书报备,是一种维护空中秩序和安全的飞行管理机制。日本政府强令民航公司不遵守相关规定,是拿客机广大乘客的安全来打自己的政治牌。

据日本共同社11月26日报道,关于中国划设东海防空识别区一事,日本航空公司、全日空公司等国内各航空公司26日向国土交通省报告称,27日起将不向中方递交途经该识别区的飞行计划书。

日本政府26日紧急要求国内几大航空公司不要服从中国"防空识别区"规定,放弃向中方递交飞行计划等报备举动。当天,日本官房长官、外务大臣和国土交通大臣分别在记者会上表态,宣称"中方的措施没有任何效力,政府要求航空公司根据以往的飞行规则继续飞行",并声称"为了能够好好向中国显示日本的意思,官民合作很重要"。面对日本政府的命令和警告,日本各航空公司表示,27日起将不向中方递交途经识别区的飞行计划。

26日,如何应对中国划定防空识别区继续成为日本政府的头等大事。当天上午,日本首相安倍晋三在首相官邸召集相关部门举行安全保障会议。日本朝日电视台称,在会后的记者会上,官房长官菅义伟一如既往地批评中国的防空识别区是"对公海上空飞行自由的不当侵害","对于中国将钓鱼岛上空宛如中国领空一样标注,日本完全不能接受"。此外,他特别强调,中国设定的东海防空识别区"对我国不具有任何效力",因此,他将会向日本几家航空公司转达政府的意见:按照以往"一直以来的规则运行",并将通过国土交通省要求航空公司停止向中国提交飞行计划。

与此同时,日本外务大臣岸田文雄在26日上午记者会上呼吁各大航空公司停止向中方报备,"为了能好好向中国显示日本的意思,官民合作很重要"。日本国土交通大臣太田昭宏随后也表态,已通知日本各航空公司今后不向中方提交飞行计划。太田称,自己理解(向中国递交飞行计划)是各航空公司根据具体情形作出的最周全判断,但向中国提交飞行计划是"不当的义务"。

日本《读卖新闻》26日称,日本全日空和日本航空公司两大航空公司已经向中国方面递交了经过防空识别区的飞行计划书。全日空从24日开始向中方报备有关飞行计划,日航也从25日开始通报。实际上,两大航空公司作出此决定前,日本政府并未明确制止。日本《朝日新闻》称,日本国土交通省23日将中国方面的决定口头传达给各航空公司,但没有明确指示是否认可中国的防空识别区。厚生劳动省航空局的负责人还称:"对于各公司在安全上的判断,我们不好说什么。"

日本早稻田大学教授、原《每日新闻》副总编辑濑川至朗表示,日本航空公司向中方递交飞行计划,是出于对飞行安全的考虑。如果因为没有递交飞行计划而造成航班在该空域发生事故,那后果将不堪设想。"美国之音"25日称,中

国宣布防空识别区,日本民航是最麻烦的。其他国家与中国不存在领土主权争端,因此民航飞机向中国通报不存在问题。而日本方面如果通报中国,相当于承认中国(对该空域)的治理权;如果不通报的话,那么它在飞行业务上就要受到很大的妨碍。

有分析称,设立防空识别区是一个国家维护国家海空安全的重要措施,但其本身并不是领空范围,只是一种维护空中秩序和安全的飞行管理机制,这是国际惯例和必要措施。日本政府强令民航公司不遵守相关规定,是拿客机广大乘客的安全来打自己的政治牌。

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