〖分析专栏〗
【新型城镇化迄今无定论】
国务院限期整改限制民间投资的各种障碍 2
海关数据显示中国8月出口持续向好势头 3
习主席G20讲话透露深化改革已箭在弦上 4
部级联席会议将成为经济体改重要机制 4
财政部称个税改革将考虑按家庭征收 5
北京需要学习香港摈弃治堵的"懒政思维" 5
市场猜测中央正采取区别化政策调控房地产 6
双汇收购美企获美国政府批准是关键突破 6
发改委更倾向完善粮食收储政策而非另起炉灶 7
发改委官员建议逐步取消汽车购置税 7
农药残留已成影响我国食品药品安全最大问题 8
世贸中心数据显示美国与新兴市场经济日益脱钩 9
美国政府武力干涉叙利亚仍存不少悬念 9
伟大的艺术家就是国家重要的软实力 10
澳大利亚新总理的"亚洲优先"政策值得关注 10
东京主办2020年奥运会有望助力日本经济复苏 11
〖分析专栏〗
【新型城镇化迄今无定论】
中国各地的建设高潮现在依旧，各地政府的建设规划和项目盘子依旧在扩大之中，规划上的雄心壮志丝毫不比过去为少。与此同时，房地产价格一再掀起高潮，土地拍卖迭出价格新纪录。甚至央视也明里暗里在指责各地政府存心给中央难堪，考验中国的政策决心。这一切均与新型城镇化有关，未来新型城镇化之路究竟应该怎样走？目前，这一问题还没有明确的答案。
正是由于这样的原因，一切与新型城镇化有关的政策信号，才值得我们格外关注。
最近，媒体报道了李克强总理听取中国科学院、中国工程院城镇化研究报告并参与座谈的消息，其中透露出了若干政策信号。
首先，值得注意的是，媒体报道特别指出，中国科学院、中国工程院组织上百位专家，历时1年多的时间，就城镇化问题作了深入研究，形成了一批成果，希望和国务院领导进行交流。也就是说，"两院"为此做了巨大的投入，做了长期的认真研究，因此特别要求与国务院领导进行交流，很显然如果新型城镇化政策如果系统化并且方向明确的话，也就没有了座谈的必要了，这是该座谈会的基本背景。
其次，从座谈的成果来看。工程院的报告指出，现在"80后"和"90后"新生代农民工普遍不愿再回乡务农，他们迫切希望成为真正的城里人，城镇化已成为不可逆转的趋势。这个倒不用多说，因为尽人皆知。值得注意的是李克强总理的回答，一个是同时强调工业化和城镇化是现代化的必由之路；再一个是"要放在现代化的大格局中来把握"。"既要清醒认识这是一项长期的历史任务，不可能一蹴而就，又要以民之所望为施政所向，积极稳妥地加以推进。"个中意味，既是要搞新型城镇化，但又不要大搞的意思很明显。
第三，叶大年院士提出了我国自然形成了呈网格规律分布的200多个地级市，依托这些节点推动"就近城镇化"大有可为。而李克强总理回应说，实现人口就近就业，都需要在实践中探索。"就近城镇化"的提法，符合近年一些城市学者的思路，包括安邦（ANBOUND）首席研究员陈功在内的一批城市研究学者，都对若干大城市所追求的超大规模提出过明确的批评。
第四，当朱高峰院士提出要处理好城镇化和产业、就业的关系，李克强接过话头说，兴城首先要兴业，有产业支撑才能有就业，特别是要发挥好服务业这一最大就业容纳器的作用。但对如何做到工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化这"新四化"的发展，李克强总理仅指出，这是"我们需要解决好的一大课题"。
第五，除了城市病之外，刘彦随研究员提出来一个"乡村病"的提法，主要是对土地流失、农村空心化等问题。李克强的回应则主要强调，新型城镇化的根本前提是要尊重农民意愿、保护农民利益、保障粮食安全。这样才能使城镇化成果真正惠及农民，这根弦一定要绷紧。
第六，针对城镇化中的各种问题，院士们提了不少意见，认为存在质量不高、缺乏科学规划等问题。尤其是城镇化率虚高，1亿多农民工进城后享受不到同等公共服务，只能算是"半城镇化"。李克强对此指出，对于这些问题，要高度重视。要使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地，这方面还有大量工作要做。
最后，李克强总理强调，新型城镇化是一个系统工程，这个提法值得各界高度重视，因为系统工程众所周知是一个牵扯面很大，复杂度很高的大框架。过去很多机构也发表了若干有关新型城镇化的方案或是计划，看来这些方案和计划似乎都还不算靠谱，宣传的调子虽然很高，但却都有不令人满意的地方。从新型城镇化的进展来看，方案可能在今后不是最重要的东西了，更重要的是项目推动的方向。新型城镇化在中国已经成为一个巨大的城市试验空间。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
中国新型城镇化之路，问题还有不少，方向和大格局还未确定。看来今后更多的依旧是由地方政府唱主角，总结经验，摸索前进。从目前形势来看，这个、那个的所谓"样本"和典型经验都是靠不住的，成功的、能够得到历史肯定的城镇化样本，尚未出现。（ACG）返回目录
〖优选信息〗
【政策：国务院限期整改限制民间投资的各种障碍】
2010年以来，鼓励和促进民间投资的政策措施及其实施细则陆续出台。不过，根据全国工商联的评估，目前相关政策措施在许多方面落实还不到位，这些都影响了鼓励和引导民间投资政策效应的有效发挥。对此，国务院总理李克强要求限期拿出改进措施。一是各有关部门要结合评估反映出的问题，逐条研究、逐项分解，按照"定目标、定事项、定责任、定时间、定结果"的要求，限期拿出细化实化已出台实施细则的改进措施。需要配套政策的，要抓紧制定出台；二是认真落实新一届政府推出的深化行政审批制度改革的一系列措施，以更好服务企业需求为政府职能转变的重要目标，创新管理方式。凡市场机制能有效调节的事项，不再设定行政审批；凡可采用事后监管和间接管理方式的不再前置审批。需要审批的，也要严格规定程序和时限。坚决打破各种对民间投资制造隐形障碍的"玻璃门"、"弹簧门"，彻底拆除"表面迎进去、实际推出来"的"旋转门"；三是尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，形成示范带动效应，并在推进结构改革中发展混合所有制经济；四是全面清理和修订有关民间投资的行政法规、部门规章及规范性文件，制定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则，多设"路标"、少设"路障"，为民间投资参与市场竞争"松绑开路"。同时依法加强对各类所有制企业的监管，维护规范有序的市场秩序；五是各部门要强化对政策落实情况的督查考核，注重引入社会力量开展第三方评估，接受各方监督，不能"自拉自唱"。对工作不力的，要严肃问责。（RYXD）返回目录
【形势要点：海关数据显示中国8月出口持续向好势头】
海关总署周日（9月8日）公布了中国8月的贸易数据。数据显示，8月出口同比增长7.2%，高于市场预期的5.5%，7月出口增长5.1%；8月进口同比增7%，低于市场预期的11.3%，7月进口增长10.9%；8月贸易顺差286亿美元，高于市场预期的200亿美元，7月贸易顺差为178亿美元。分析人士表示，8月份进出口增幅都在7%以上，尤其出口增幅较上月有明显增加，持续向好势头，这与欧美等国家经济复苏，外需有一定回升有关，加之中国5、6月份出口挤水份，因此8月份的回升亦在意料中。但未来几个月受基数起伏较大影响，相应也会影响出口增幅，但整体回温的趋势应该没有改变。进口方面，随着国内稳增长的举措，国内需求趋于好转，无论是PMI的先行指标，亦或是工业消费等，内需正在逐渐向好，未来几个月的进口增幅可能会比较稳定。对中国经济的预期也在转好。值得注意的是，从8月的贸易数据看，中国前10大贸易伙伴中唯一负增长的是中日双边贸易，同比下降5.7%，印证了安邦（ANBOUND）此前对中日政冷经冷的判断；而中欧、中美的双边贸易额都在增长，与经济整体复苏的大环境一致。在我们看来，在经过4月以来的挤泡沫后，出口基本已回归到正常的增长水平，就是在7%－8%左右，所以说出口基本符合预期；进口可能偏弱一些，因为此前PMI里面生产、存货以及新订单增加得都比较快，大家原本预期内需对进口会有一个不错的拉动，但进口的实际情况显示出企业对生产经营活动还是偏谨慎。（RLX）返回目录
【形势要点：习主席G20讲话透露深化改革已箭在弦上】
中国实施改革开放政策超过30年，但如何在各个领域上深化改革还存在着不同声音。在11月份即将召开的第十八届三中全中，除了中共中央政治局向中央委员会报告工作外，研究如何全面深化改革重大问题是另一项重要议题。在G20峰会中，国家主席习近平表示，我们正在就全面深化改革进行总体研究，以统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明领域体制改革，进一步解放和发展社会生产力，解放和增加社会创造活力。据悉，由有关方面专家和智囊组成的三中全会改革方案工作组，近几个月已在几乎全封闭的状态下工作，将各领域改革内容的不同意见进行磨合，然后呈交中央政治局审批。从习近平主席披露的内容来看，深化改革确实涉及各个方面。习近平主席指出，中国将加强市场体系建设，推进宏观调控，财税、金融、投资、行政管理等领域体制改革，将努力深化利率和汇率市场化改革和深化涉及投资、贸易体制改革。为配合深化改革的工作需要，国务院同意国家发改委牵头建立涉及35个部委的"经济体制改革工作部际联席会议制度"，协调经改中的重大问题和论证方案，并成立跨部门的经济改革工作小组。由此可见，深化改革已箭在弦上。（BYXD）返回目录
【形势要点：部级联席会议将成为经济体改重要机制】
日前，国家发改委关于建立经济体制改革工作部际联席会议制度的请示获国务院批复，"部际联席会议"成为下一步经济体制改革的重要工作机制。联席会议由中央编办、发改委、教育部、工信部、公安部等35个单位组成。其中，发改委为联席会议牵头单位。发改委主要负责同志担任召集人，各部门分管负责同志担任副召集人，各成员单位有关负责同志为成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。联席会议办公室设在发改委，承担日常工作。联席会议设联络员，由各成员单位有关司局负责同志担任。根据批复，该部际联席会议的主要职责是在国务院领导下，协调解决经济体制改革进程中的重大问题；研究论证重大改革方案；组织重大改革事项联合调研；研究完善改革工作协调推进机制；协调重大改革事项的宣传和舆论引导；协调国家综合配套改革试点和各专项试点涉及的重要问题和重大政策并完成党中央、国务院交办的其他事项。对于"经济体制改革工作部际联席会议制度"获批，国家行政学院教授汪玉凯认为，改革进入深水区，几乎涉及到所有核心部门的"联席会议"分门别类展开调研，提出改革方案，参与顶层设计，对于最终设计好改革路线图有着极为重要的意义，也再次彰显了改革的决心。不过，诸多部门参与的部际联席会议还是一个松散的形式，如何运转更加有效，切实发挥协调作用成为工作重点和难点。（BYXD）返回目录
【形势要点：财政部称个税改革将考虑按家庭征收】
日前财政部部长楼继伟接受采访时表示，下一步改革个税的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制，在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平。虽然改革可能会让全国的税收总收入上有所减少，但它也会一举多得：一方面，征税由个人转向以家庭为单位，税收调节社会分配、缩小贫富差距、体现社会公平的作用将有更加充分的体现；另一方面，节省出来的税款，最终可以用于更多的消费，这直接刺激内需，既提高人们生活水平，又活跃了市场。不过，由目前分类征收模式转变为按家庭征收个税主要存在两大困难：首先是当前中国个税制度设计的粗糙和简单。倘若实行"以家庭为单位征收个税"的制度，还需要考虑到地区间的经济发展状况、城乡差别，以及不同家庭收入及支出、子女上学情况、子女是否脱离家庭、赡养老人情况等等。其次是中国纳税信息严重不对称、不透明。按家庭征收需要汇总个人各项收入来源，税务部门与银行、公安、工商、海关等各个部门的信息资源共享，需要建立个人财产登记和收入档案数据库，尤其是加强对高收入人群的收入情况监管。然而，改革有难度并不意味着不能推进，个税按家庭征收的核心是减轻个人税负，实现税负公平。所以，政府只要抓住这个本质，问题就可以解决。（RLJL）返回目录
【形势要点：北京需要学习香港摈弃治堵的"懒政思维"】
交通拥堵是北京最头疼的问题。在实行了限行、摇号等多重措施管制交通后，北京又将出台分区域、分时段限行等新招，据称还要收取交通拥堵费。这种治标不治本的"懒政思维"备受各方诟病。在中国另一个繁忙的城市香港，地域面积不比北京，人口拥挤与财富集中程度更胜一筹，然而，虽然交通同样繁忙，却繁而有序、忙而不乱，基本与堵车绝缘，而且香港从未采取过特别限行的措施。香港交通能够做到畅通无阻，其科学高效的交通运输系统功不可没。一方面，香港的汽车价格便宜，市民的汽车拥有率极高，但因快速便捷的公共交通，令香港人在日常生活中私家车的使用率并不高。香港运输署公布的数字显示，在全港总共57.5万辆汽车中，平日在路面上跑的私家车只有不到30%，公交车占七成以上，大量私家车处于"休眠"状态；另一方面，香港大量建设天桥、地道、空中走廊，为行人拓展了很多步行穿梭的捷径；而且这些天桥、地道、空中走廊都安装有电动步梯，极大地方便了行人上下。香港地铁站亦开设便利的行人通道，令行人可沿地下通道走到附近不同方向的出站点，接近目的地。立体空间的科学利用，将人车分流，解决了混合交通的争道问题。此外，"畅通无阻的立体交通世界"是建造出来的，更是管理出来的。香港的交通法律法规执行力度较高，对驾驶者处罚也非常严厉。而香港的公交车亦必须按时按分准时到站，绝不可以误点，因为公交公司每年在向港府提交的计划中都要上报线路发展、准点率情况，一旦违反规定到达时间，都要被严厉处罚。与此同时，香港亦十分重视静态的交通管理，十分重视停车场建设，大中型建筑都要配有相适应的停车泊位。可以说，也正是因为这些软硬件设施的协调发展，才使得香港没有像北京这样患上严重的交通拥堵症。对于北京，以及其他出台类似"治堵懒政"的城市来说，的确应该向香港的城市管理者好好学学。治堵，靠限行限购收费是解决不了问题的，需要更高的智慧才能完成。（RLX）返回目录
【形势要点：市场猜测中央正采取区别化政策调控房地产】
最近，随着国内楼市调控政策效应逐渐消退，国内土地市场疯狂，在两天之内诞生了四个地王——融创以总价21亿元、折合楼面面积每平方米7.3万元投的北京朝阳农展馆地皮；香港新鸿基地产以217.7亿元人民币拍得上海徐家汇地块成为上海新价地王；绿地、世茂则分别拿下杭州、苏州地块，成为杭州总价地王、苏州楼面单价地王。不过，中央政府却始终保持沉默，这引起了外界对房地产调控政策变化的猜测。有市场分析人士认为存在两种可能：一是地王频现可能意味着中国正在放松地产政策；二是国内对地王频现表示担忧，一旦楼市泡沫破裂将会重创中国经济。不过，有市场人士认为，楼市是中国经济调控中的重中之重，一、二线城市（尤其"北上广深"四市）由于结构性的求过于供，就算近期楼价猛涨，也不能算严重的泡沫；而二线以下城市，过去几年房企盲目开发，而实质需求不足，出现大量空房甚至"死城"。市场分析人士认为，虽然对房地产的行政调控目前并没有松动的迹象，但从新一届政府上任以来对房地产调控的表述看，思路似乎与以前有所不同，尤其面对不同城市房价的不同表现，一刀切的调控政策显然已不合适。楼市调控的目的不是打压房价，根本目的是让房价和房地产市场发展平稳。目前来看，十八届三中全会后或许有更明确的政策指向，在政策上应该是向更注重建立房地产市场的长效机制以及市场化调控方式转变。估计对于一线城市，限贷、限购的政策还将延续；但对于某些房地产并不活跃的二、三线城市，行政调控手段可能会有所松动。（BYXD）返回目录
【形势要点：双汇收购美企获美国政府批准是关键突破】
双汇国际收购美国史密斯菲尔德食品公司终于向前迈出了关键的一步。9月6日，美国史密斯菲尔德食品公司和中国双汇国际控股有限公司发表一份联合声明，证实双汇－史密斯菲尔德收购案已获美国外国投资委员会批准。美国外国投资委员会是美国财政部牵头成立的跨部门机构，负责审查外国企业在美国的收购行为是否会损害国家安全。这也就意味着，双汇国际的收购最后要解决的问题只剩下交易价格一项。不过，交易能否达成仍取决于双汇报价能否满足史密斯菲尔德股东的"胃口"。双方定于9月24日举行特别董事会，以最终敲定这一涉资71亿美元的交易。安邦（ANBOUND）研究团队分析认为，如果双汇国际成功收购美企，从战略层面来讲，意义还是非常重大的。以目前中国的各种资源来看，大规模扩张养猪的空间实际上已经不大了。例如，土地资源紧张、玉米进口增加等会造成养猪成本的提高，盈利空间减小；在养猪过程中，污染、防疫、屠宰、质量控制等，都很难做，国内此起彼伏的死猪事件就是一例。如果能够成功收购国外的相关企业，将会大大减轻中国的相关压力。我们过去曾在粮食安全问题上表示，中国应该充分利用有国际市场、国外资源来解决粮食安全问题，实际上，在解决肉食问题上同样如此。就此而言，双汇收购美国企业在战略上是值得肯定的。当然，在收购中面临的技术性问题，也需要进一步解决。（RYXD）返回目录
【形势要点：发改委更倾向完善粮食收储政策而非另起炉灶】
粮食最低收储价政策始于2004年，国家每年在粮食播种前公布水稻、小麦等最低收储价政策，当市场价低于最低价时，由国家指定的粮食企业——中储粮总公司——以最低价进行收购，以此稳定市场价格，维护农民利益。尽管这几年实施的粮食最低收储价政策和临储政策对农民售粮收益和保护农民种粮积极性有一定的正面作用，但其弊端也不少。除了让市场价格扭曲外，效率和成本代价太大，也令国内粮价丧失竞争力。临时收储政策导致国内加工和贸易企业缺乏竞争力，粮食自给率不断下降，产业保护的目的也没有实现。目前，国内粮食价格不具有竞争力，国内外存在"高价差"，国内粮食库存高企，还有大量的进口粮食不断涌入。粮食产业的上下游难以形成合力，打击了产业发展的积极性。目前，各方都在讨论调整粮食收购政策，只是国家还没有最终定调。近日，从发改委传出信号，国家将进一步完善补贴机制，建立起既能充分发挥市场机制作用，又能保障农民利益、促进粮食生产稳定发展的粮价政策体系。可见，官方可能更倾向于对收储政策进一步完善，而不是另起炉灶。从目前情况看，对当前临时收储政策的完善主要体现在粮食收购主体的市场化上。让一部分民企参与进来，有助于形成竞争机制，倒逼中储粮进行改革；也有助于储备粮食的销售，化解当前储备粮增加的同时粮食进口量不断增加的困境。（RLFJ）返回目录
【形势要点：发改委官员建议逐步取消汽车购置税】
汽车产业是中国消费热点和经济增长点，它在国民经济发展中具有重要地位。然而，中国消费者在车辆购买环节承担税款所占比例较大，汽车购置阶段税负过重。据相关统计数据，在购置环节中国车主通常需要支付至少32%的各类税款，而美国不到10%，日本约为总价的7.5%，英国则只占2%左右。国家发改委产业协调司机械装备处处长李刚日前称，"在促进内需方面，现在的政策还停留在原有层面，这些政策甚至可以说是在抑制内需，难以胜任经济转型的方向。"因此，建议汽车购置税应当逐步取消，转换为燃油税，变成地方和中央共享税收。使得买车的门槛降低，使用的门槛升高。他认为，目前中国的汽车税收制度中，间接税占70%，直接税30%，这个比例实在不合理。发达国家除了美国比较特殊，其他国家基本都是30%的间接税，70%的直接税。只有在这样的税制下，才能走市场经济。取消购置税带来的好处有：第一，降低购车初始成本，鼓励汽车购买和消费；第二，购置税轻而使用和保有税高，有利于控制城市拥堵、加强环境治理；第三，购买低税负体现机会公平；第四，将对地方政府屡屡推出的限购政策产生影响，更多城市会更加慎重考虑限购问题。（RLJL）返回目录
【形势要点：农药残留已成影响我国食品药品安全最大问题】
近日，英国药品及保健品管理署（MHRA）在官网上发布警告，称同仁堂等网上销售的中药含有有害毒素，包括铅、水银以及砷。而这已经是同仁堂药品两年内八次上"问题榜"。作为中药企业的领头羊，同仁堂并非独占问题榜。2013年6月底，国际绿色和平组织发布的《中药材农药污染调查报告》称，包括同仁堂、胡庆余堂、云南白药、天士力、特安呐等在内的九大药企的65个中药材样品中，多达48个样品含有农药残留，比例超过七成，样品多涵盖消费者日常食用的中药材品种。因药材农药残留标准的科学研究普遍落后，加上监管失灵，加工流程和市场流通监管的双重失灵，加剧了药材的安全危机。由于没有具体的国家标准，《中国药典》几乎成为了中药领域唯一可参考的标准。然而即使5年一变的《中国药典》仍然对农药残留的限量标准规定少之又少。我国最近的第2010版《中国药典》中虽然规定了9种有机氯和12种有机磷类的检测方法，还规定了3种拟除虫菊酯农药残留量的检测方法，然而在限量标准方面仅规定了甘草和黄芪两种药物的六六六、滴滴涕、五氯硝基苯的限量标准，其他中药材尚未涉及。相比之下，美国药典需要检测农药残留的药材种类不仅包括甘草和黄芪，还有其他一共19种药材，在检测的药材种类上，也远超过了我国的药典。实际上农药残留问题何止影响药材安全，安邦（ANBOUND）研究团队早在2011年3月15日发表的第240期战略观察《农药残留是中国食品安全最大的问题！》就已指出，农药残留已经普遍存在于我们的饭碗中，在中国的食品安全问题中，最大的危险来自被普遍忽视的农药残留问题！安邦（ANBOUND）智库学者认为，如何投入人力、技术、设备进行农药检测的把关，如何行之有效地设置流程、标准，将对农药残留物检测环节在农产品生产链条中向前设置，成为目前中国政府监管农药市场最迫切需要解决的问题。（RLFJ）返回目录
【形势要点：世贸中心数据显示美国与新兴市场经济日益脱钩】
虽然美国经济在逐步复苏，不过美国经济与新兴市场经济正在日益脱钩。此前，安邦（ANBOUND）高级研究员贺军曾指出，本轮美国经济复苏与中国等新兴经济体的关联度在减小，中国经济需要寻找新动力。安邦特约经济学家钟伟教授也表示，新兴国家与发达国家经济增长脱钩迹象加重。日前，有"经济联合国"之称的世界贸易中心协会的数据也印证了这一判断。9月7日，世界贸易中心协会总裁埃里克•达尔表示，美国制造业的确在发生回流。37%资产超十亿的企业公司，48%资产超百亿的企业，有此考虑。他表示，美国成本在降低，中国成本在上升，以及企业对贴近市场，知识产权、技术先进性方面的考虑，都在促成回流。未来美国离岸生产的趋势会放缓，美国制造业回流会加速；同时，美国企业也会向其他亚洲国家和墨西哥等地分散生产基地。我们认为，此次美国经济复苏是由投资和房地产带动的，而非消费。因此，中国及新兴国家不仅未从美国经济复苏中获益，一些国家反而遭受了冲击。随着美国制造业的持续回流，美国与新兴市场国家的脱钩将会持续。（RYXD）返回目录
【形势要点：美国政府武力干涉叙利亚仍存不少悬念】
自8月21日叙利亚首都大马士革郊区发生化学武器袭击事件以来，美国及其盟友国家武力干涉叙利亚的可能性上升。9月3日，美国参议院外交关系委员会授权美军对叙利亚有限动武，军事行动将被限定在至多90天内，以空袭为主，不会派出地面部队；不过目前来看，即使获得了外交关系委员会的授权，美国政府武力干涉叙利亚仍存在不少悬念。大体说来，悬念可分为美国国内和国外两方面。在国内，美国政府尚需获得国会的批准，才能将这一恫吓付诸行动。在民主党控制的参议院里，有23名参议员支持动武，人数高于反对动武的17人，剩下的参议员中，有50人并未作出表态，10人倾向于不支持动武。参议院总共100个席位，奥巴马需要50票支持就能通过，目前来看，问题不大；悬念主要在共和党控制的众议院，仅有25人支持动武，而反对动武的则达111人，剩下的众议员中，有182人尚未作出表态，115人倾向于不支持动武。奥巴马的提案在众议院要获得217张支持选票才能过关，但现在，支持动武及未作出决定的众议员共207人，还欠10票。在国外，俄罗斯的强硬反对也使得美国会否对叙利亚动武的悬念上升。俄罗斯总统普京明确表示，如果叙利亚遭到军事打击，俄罗斯将继续向其提供帮助，向其供应武器并展开经济合作。周一（9月9日），美国国会结束夏季休会，叙利亚危机即将迎来关键一周。9月10日，奥巴马将发表演讲阐述对叙利亚的最新方针。届时，这一重要的地缘政治风险有望进一步明朗化。（RLX）返回目录
【形势要点：伟大的艺术家就是国家重要的软实力】
日本享誉全球的殿堂级动画大师宫崎骏，日前终为其动画舞台亲自谢幕。他在东京的记者会上表示，由于他年事已高，将宣布引退，"这次是真的退休了"。宫崎骏表示，"我的时代已经结束"，以后会做喜欢的事。全球粉丝对这位一代巨匠的荣休很是不舍，慨叹以后再不能欣赏他的新作。宫崎峻笔下的长篇动画《天空之城》、《风之谷》及《龙猫》等脍炙人口，风靡全球。虽然3D电脑动画已成为全球大趋势，但宫崎骏习惯自己绘画，以前他一天画14个小时，现在则是7个小时，但对他来说这仍是太大的负担。宫崎骏的长篇动画从企划到绘画均有他亲力亲为，这对他的体力和精力是一个极大的考验。他表示，本想再多工作10年，但因寿命所限而要缩短。宫崎骏的作品以画工精细、色彩鲜艳、梦幻独特及富有深层意义著称。他的作品不分国籍、文化差异，在全世界赢得了大量的粉丝。生于战争年代的宫崎骏，不少作品都带有强烈的反战及环保讯息，旗帜鲜明。由描述核战后人类如何令地球环境重生的电视卡通《高立的未来世界》，到《风之谷》、《天空之城》、《龙猫》、《飞天红猪侠》等，都贯彻了这一风格。像宫崎峻这样的伟大艺术家，不仅创造了伟大的艺术作品，也为他的国家带来了更加多元的影响力。事实上，伟大的艺术家，他们本身就是国家重要的软实力。（BHJ）返回目录
【形势要点：澳大利亚新总理的"亚洲优先"政策值得关注】
澳大利亚反对党联盟候选人托尼•阿博特于9月7日赢得大选，成为澳大利亚新总理。作为自由党－国家党联盟的领袖，阿博特在竞选期间承诺了比较明确的执政政策。在国内方面，一是承诺上台后一年内取消碳税和矿产资源租赁税，因为两个税种加重了企业负担，推高成本，导致竞争力下降，并使普通民众的生活成本上涨。二是公布了在今后4年里减少400亿澳元（约合2247亿元人民币）财政开支的紧缩计划，包括降低澳大利亚对海外援助的增幅和减少公务员等，节省下来的经费将用于基础设施、特别是公路建设。三是反对放宽对堕胎、干细胞研究和同性婚姻等的管控。而在外交方面，最引人注目的是"亚洲优先"政策。他表示，联盟党政府将保持与英国和美国的良好关系，但要把澳大利亚与亚洲的关系放在第一位。一旦当选，他优先访问的国家将是印度尼西亚、中国、日本和韩国。他说："只有在照顾好本地区的贸易伙伴后，我才会按传统访问美国和英国。"这表明新一届政府将把发展与亚洲的关系放在对外关系的重要位置。虽然澳大利亚不会放弃与美国在国防和安全领域的同盟关系，但"亚洲优先"的政策考虑使未来中澳关系的发展仍然充满机遇。（RLJL）返回目录
【形势要点：东京主办2020年奥运会有望助力日本经济复苏】
9月8日，2020年夏季奥运会主办地在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯揭晓。经过投票，日本东京击败土耳其的伊斯坦布尔和西班牙马德里，最终获得主办权。日本首相安倍晋三在投票前的陈述中表示，"选择东京就意味着你选择了一个充满激情、自豪的国家，它是奥林匹克运动的信徒，希望与国际奥委会一道，通过体育运动让世界变得更美好。"而现在，这一愿望终于成为了现实。令人关注的是奥运会对日本经济的影响。日本大和证券公司看好奥运会助力日本的经济复苏。据其测算，从2013年至2020年，东京申奥成功将提升日本3%的GDP增长率，这将是1990年代日本泡沫经济崩溃以来最高的增长率，总体经济效应将超过3万亿日元。东京都政府也称，根据保守的计算，首都高速公路的改修和公共设施的投资，以及扩大观光设施和增加服务内容，至少将产生2.96万亿日元的经济效益。相信在2020年前，奥运会概念将成为"安倍经济学"的一项重要抓手，帮助巩固已呈现复苏迹象的日本经济。不过，我们也应当冷静地看到，东京主办2020年奥运会，也将面临"奥运经济诅咒"的挑战。纵观历史，在奥运会前后，奥运会主办国家大都不约而同地出现经济衰退、增长速度下滑的现象。对于日本而言，由于奥运会而启动的政府投资计划，可能会加剧日本政府的债务压力，令本已高企的日本国债余额更加危若累卵。这都是2020年之前，日本政府需要重点关注的风险。（ALX）返回目录
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