《凤凰周刊》等中国新闻杂志发布的一张图片，在社交媒体新浪微博上流传，图中是几个人努力在废墟中立起一面旗帜，借引了美国军队在硫磺岛立起美国国旗的那幅二战照片。
但这面旗帜上不是1945年那幅照片中的星星和条纹，而是红色字母拼写的"NGO”（非政府组织）。图片传达的信息很明确：美国人用非政府组织来征服其他国家。
很 多中国官员认为，西方国家政府利用非政府组织，鼓励民主的"颜色革命"，而乌克兰和埃及最近的政治动荡，以及香港要求更多民主权利的活动，都有外国黑手的 操纵。这种观念可能催生了一场新的调查：山西省某地政府网站上发布的一则通知称，要对境外非政府组织在中国的"渗透"状况进行安全审查，通知贴出不久即被 撤下。以习近平主席为首的中国国家安全委员会4月15日才召开首次会议，但看起来这场调查从它刚成立没多久就开始了。
该通知为当地政府的安全审查活动设定了一个时间表，并表示它在根据中央国家安全委员会统一部署开展行动。该通知称与境外有联系的中国组织也会受到调查。
6月20日，这个名为《从今年5月至7月底，拟对在华境外非政府组织及其活动情况开展全面、彻底调查摸底》的通知出现在山西运城一个政府网站上，运城是一个有500万人口的地区。网站很快撤下该通知，但已经进入缓存，并被中国新闻媒体取出进行报道。（这些报道本身也已经被删除。）
那 些在中国设有海外总部的非政府组织，比如亚洲基金会(Asia Foundation)、福特基金会(Ford Foundation)和比尔及梅林达·盖茨基金会(Bill & Melinda Gates Foundation)，不是拒绝正式置评，就是没有对请求置评的电话或电邮予以回应。
但据悉很多组织都感到不安，至少有一些组织已被要求填写包含几十个问题的表格，比如注册地是哪里，注册方式是什么，有多少资金，有哪些人员。
与 此同时，各地的中国非政府组织也遭到询问：他们是否接受境外资金，数目为多少，来自哪里，以及如何使用这些资金。一家接收境外资金的著名中国非政府组织收 到了三张表格，共计36个问题，包括员工以及"协同的中方人员"的姓名和身份证号，还有关于该组织的"工作领域"、"政治背景"和"目标"。它还要求列出 "在中国活跃的非政府组织员工"的姓名，这种措辞有时是用来描述间谍活动的。
6月11日，一名女性辅警把这些标注着由境外非政府组织填写的表格发给了郑州益仁平，这是一个防止肝炎患者遭到歧视的民间组织；益仁平的工作人员说他们不是境外组织，拒绝填写这些表格。该组织的联合创办人陆军说，第二天郑州益仁平的银行账户就被冻结。
6月17日，该组织办公场地遭到搜查，电脑和文件被没收。目前还不清楚这次搜查是因表格而起，还是和其另一位联合创始人常伯阳律师及其他几个人最近因为"寻衅滋事"被拘留有关。
至少有一个国际非政府组织表示，媒体报道的这场调查还没有给他们带来任何实质上的影响，其中国合作伙伴和受资助者仍然能够获得资金和培训。这种国际组织资助的活动范围通常很广，包括HIV/艾滋病教育、小额贷款、涉及性别的工作、儿童和劳工权利和环境保护。
某西方非政府组织的一名工作人员说，很明显有什么事情在发生，但目前还不清楚它有何种影响。而且他说这也不是前所未有的新鲜事；由于事情的政治敏感性，他拒绝透露姓名。共产党一直对这种组织的意图心存怀疑（甚至它自己在某些领域接受免费培训和帮助的时候仍是如此）。
张治儒在中国劳工组织"春风劳动争议服务部"工作，他说当地派出所5月19日打电话给他，询问了有关该组织活动的一些问题。"警察问我们有多少钱，有否获得任何境外资金等等，并记下了回答，"他说。
但是，"我们每年都必须回答这些问题，今年似乎也没有什么不同，"张治儒说，"都是那些老问题。"
那个名为长直的运城小乡镇在其公告中说，当地党组织将设立"专项组"，开展调查活动。
"本次调查摸底范围广，时间短，任务重，"那份通知称。"每个村、每个部门都必须从保卫国家政治体制安全和社会稳定的高度出发开展调查。"
"要讲究方法，"通知称，确保调查做到"内紧外松"，中共通常用这个词表示行动要保密。
"只做不说，不宣传不报道，确保获得第一手资料，避免引起国内外的注意，"该通知说，这表明它是被误贴出来的。
该网站接听电话的人拒绝回答问题，也拒绝为记者联系可能可以回答问题的人。
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