〖分析专栏〗
【行政推动的城镇化快走到头了】
〖优选信息〗
【形势要点：政治局肯定国务院成绩，强调全面深化改革】
【形势要点：工信部要求巩固与扩大稀土行业的兼并重组格局】
【形势要点：商务部对今年外贸增长持谨慎乐观的看法】
【形势要点：新一轮土地改革基本确定由下至上发动】
【形势要点：官方数据显示1月国内主要城市房价涨幅收窄】
【形势要点：治霾已经成为化解产能过剩的第一抓手】
【形势要点：车企合资股比是否放开引发激烈争论】
【形势要点：涉农资金严重浪费亟需引起重视和改进】
【学界观点：城镇化的财政投资不能忽视小城镇】
【形势要点：只管种树没人经营的林业政策亟需调整】
【形势要点：农村环境整治链条断在基层】
【形势要点：北京购物中心借助新兴概念展开品牌深度调整】
【形势要点：中美关系的实际情况与期望有不小差距】
【形势要点：中国与新兴市场贸易摩擦呈加剧趋势】
【形势要点：中国与西方油企在伊拉克呈现"进出"分化态势】
【形势要点：日企进入中国养老产业可以填补发展的空白】
〖调整和修正〗
【调整和修正】
〖每日数据〗
【每日数据】
〖分析专栏〗
【行政推动的城镇化快走到头了】
在浓重的雾霾天里分析中国的经济转型，有着特别的象征意味。雾霾与气候和气象条件有关，也与城镇化和工业化有密切关系。随着中国城市雾霾天气日益严重，有理由相信，中国的雾霾成因及影响，将成为城市环境研究领域的一个特别分支。
中国面临的经济转型和新型城镇化，对于中国今后的城镇化发展将会产生巨大影响。在我们看来，这种转型不可逆转的趋势及影响力，目前并未被充分认识到，更不用说提前做一些调整了。更严重的是，对许多地方政府官员来说，他们还在熟知的"土地经济推动城镇化"的模式上继续向前挣扎，直至走进死胡同。
近年来，国内城镇化发展出现了一个新趋势——不再是某个城市的单一扩张，而是在中央政策支持下谋求区域范围内的城镇集体扩张，一个代表性的模式就是各种国家级开发区以及综合改革试验区。从政策意图来看，我们相信国务院批准的各种开发区与综合改革试验区的意图并不是搞城镇扩张，更不是搞房地产。但在实践过程中，为数不少的国家级开发区和试验区都成了地方搞城镇扩张和房地产开发的重要题材，特殊的政策也成了转变土地用途、获得土地建设指标的重要手段。
在经济高速增长期，流动性充裕，信贷迅猛扩张，房地产发展十分火爆，这种城市快速扩张有着金融资源支撑和需求支撑，因此游戏能够玩得转。在土地经济火爆的时候，有地方官员信心爆棚，称只要给他5年时间，投入50亿能换来1000亿！什么样的财富创造能赶得上搞"土地经济"呢？殊不知，以搞房地产的方式来玩土地增值的游戏，实际上是并不创造什么财富的。
中国城镇化的转型是对上述模式的一个巨大调整，而地方债务扩张则形成了较强的外部约束。然而，这不仅需要官员们在执政方式上要调整，更重要的是地方发展模式必须调整。这种系统调整需要面对巨大的惯性，成为城镇发展转型的关键难点。
城镇发展惯性仍在持续。不久前，国务院以国函（2014）2号文批复陕西西咸新区成为国家级新区。该新区也被民间称为"大西安"。大西安到底是什么？从陕西省的决策层来看，这个概念应该是一座新的城市——超出行政区划和行政概念的城市。知情人士称，大西安最终要实现的，就是将西安、咸阳这两座相隔不到30公里的城市，建成一体化的大都市。不过，这个庞大的计划也面临着诸多待解的问题，如：西咸新区与西安、咸阳的关系将如何调整？它的管理体制乃至跨区域的协调管理体制将如何突破？整个大西安的城市形态和架构将如何演进？如何解决庞大的投融资需求？
在我们看来，西咸新区实际上是旧发展模式遇到了新问题。2002年陕西省提出西咸一体化构想时，恰逢中国城市化高速发展进程的开端。但发展到今天，超高速增长阶段已经基本过去，接下来中国将面临一个经济增速放缓的阶段。在这个阶段，据官方专家称，"区域之间的竞争要加强，而地方的发展将相对静止"。旧模式与新形势的错位已经显现出问题来了，西咸新区的官员称，"新区所获享的陕西省国土厅相关权限，实际上只有土地指标"，虽然有土地指标，"但自己无法征地、挂牌、交易，更没有相应的规划建设权"。
从未来新型城镇化的发展来看，安邦（ANBOUND）研究团队对类似西咸新区的发展很不乐观，所有城镇化转型中的困境和难点，都会在这些缺乏产业支持的园区内暴露和发生。我们在调研中了解到，未来的新型城镇化恐怕必须在模式上进行大调整。对于一个城镇来说，大规模的大拆大建将会变得与中央政策不一致，而且在资金方面会遇到较大的困难。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
综合最新形势来看，由政府行政推动的大规模城镇化模式已经走到头了，城镇发展必须在合理规划、强调产业支撑、以人为核心提供服务等各个方面，都要切实有所改变。（AHJ）
〖优选信息〗
【形势要点：政治局肯定国务院成绩，强调全面深化改革】
"两会"渐行渐近，中央政策的动向引人关注。今天（2月24日），中共中央政治局在北京浓重的雾霾中召开会议，讨论国务院拟提请全国人大审议的《政府工作报告》稿。会议指出，2013年，面对世界经济复苏乏力、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的错综复杂形势，国务院和各级地方政府、各部门按照中央统一部署，创造性开展工作，作出了重要贡献。会议强调，今年我国发展面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，新型工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地很大，今后一个时期保持经济中高速增长具有良好基础。我们要防微虑远，趋利避害，把发展的主动权牢牢掌握在自己手里。要全面深化改革，实施创新驱动，加快转方式调结构促升级，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济社会持续健康发展。会议指出，实现今年经济社会发展目标任务，要向深化改革要动力，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定和完善宏观政策框架，确保经济运行处在合理区间，着力推动提质增效升级。要以经济体制改革为重点，推进重要领域改革取得新突破，构建开放型经济新体制，推动高水平对外开放，加快培育国际竞争新优势。要增强内需拉动经济的主引擎作用，促进农业现代化和农村改革发展，推进以人为核心的新型城镇化，以创新支撑和引领结构优化升级。要坚持建机制、补短板、守底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。最后，会议强调，要加大生态环境保护和污染防治力度，努力建设生态文明的美好家园。（LHJ）
【形势要点：工信部要求巩固与扩大稀土行业的兼并重组格局】
工信部原材料司上周五（21日）发布《2013年稀土行业经济运行情况》，分析2013年稀土行业总体情况，部署2014年行业重点工作。报告显示，2013年，全国稀土开采总量控制指标为9.38万吨（以稀土氧化物计，下同），冶炼分离产品计划为9.04万吨。全年实际开采量为8.04万吨，冶炼分离产品产量为8.33万吨，分别为计划的85.7%和92.1%，江西省和中国五矿的部分稀土矿山进行环保改造以及抑制价格下滑而调减生产。稀土出口配额总量2.4万吨（折合实物量3.1万吨）。全年实际出口稀土配额产品实物量2.29万吨，同比增长36.3%，出口金额6.03亿美元。2013年，稀土行业营业收入769亿元，同比增长7.9%，实现利润77.4亿元，同比减少28.1%。利润降低的主要原因是稀土价格下降影响。报告称，内蒙古、广东、江西、福建等省（区）基本完成区域内稀土矿山和冶炼分离企业整合，并组建了大型稀土企业集团。中国五矿、中铝公司等中央企业加大结构调整力度，产业规模和综合实力进一步增强。在稀土产业调整升级专项的支持和引导下，建设了6家综合性稀土公共技术服务平台，建成了一批高端材料及器件项目，多数稀土初级原材料的质量和性能达到国际水平，产品附加值显著提高。报告指出，当前稀土行业还存在一些突出问题：一是非法盗采、无计划生产时有发生，形成了集开采、生产、流通、走私为一体的黑色利益链，严重扰乱市场秩序，导致稀土产品价格大幅下降。二是稀土冶炼分离产能过剩的问题还比较突出。三是法律法规不健全，对稀土生产、流通环节的违法违规行为难以治本。报告要求，2014年重点巩固和扩大业已形成的中国五矿、中国铝业、包钢稀土、赣州稀土、广东稀土、厦门钨业等6大稀土企业为基础的兼并重组格局，整合国内稀土矿山和冶炼分离企业，在此过程中关闭一批非法企业，转产一批企业，重组一批企业，大幅度减少稀土冶炼分离企业数量，化解过剩产能。促进兼并重组，尽快形成大型稀土企业集团主导稀土行业发展的格局。此外，还将利用战略性新兴产业、国家重大科技专项、稀土产业调整升级等政策，支持大企业集团、科研院所开发稀土新材料，发展高端应用产业，推动稀土产业优化升级。研究制定《稀有金属管理条例》，依法规范企业生产经营活动。（LLX）
【形势要点：商务部对今年外贸增长持谨慎乐观的看法】
中国1月的进出口增长超预期。海关总署发布的数据显示，1月份，中国进出口以人民币计价同比增长了7.3%，以美元计价同比增长10.3%。此前的预期基本在3%以下。这种超常表现引起市场对"外贸企业最困难的时候已经过去了"的猜测。在24日的联合采访中，商务部新闻发言人沈丹阳表示，上述两个增速都反映了今年1月我国外贸开局较好的实际情况。他并解释，两个增速出现差异的原因是，2014年1月人民币相对于美元比去年同期升值了约2.9%。不过，在对全年外贸形势的判断上，沈丹阳表示，商务部仍然持谨慎乐观的看法，有信心在进一步转变增长方式和调整结构的基础上，保持与去年全年水平上下的增长速度。但我们也清醒地认识到，并非出口增长了，出口企业日子就好过了。其实，从我们调研了解的情况看，现在许多出口企业，尤其是中小企业总体上日子还是很艰难，因为利润很低。为什么利润低？一是国内成本费用仍然居高不下，二是人民币不断升值，三是出口卖价很难一下子提高上去。所以对全年外贸走势我们还需要继续保持清醒的头脑，还需要进行认真监测和分析，还需要根据动态变化情况及时提出有效的政策对策与服务措施。此外，由于春节等季节性因素，一季度的出口可能会出现一些波动，比如，不排除2月份的数据同比会出现一些异常。（LLX）
【形势要点：新一轮土地改革基本确定由下至上发动】
三中全会后，新一轮土地改革被提上了官方日程。据三中全会审议通过的《决定》，中央对不同类型的土地分类作出改革要求。而今，这些改革都将逐渐落地。来自某省国土资源厅的消息显示，2月18日，国土资源部在广州市召开全国深化土地管理制度改革地方座谈会，并在会上讨论了《深化土地管理制度改革总体思路框架》（征求意见稿）（下称"意见稿"）内容，目前征求意见稿已经下发地方。知情人士介绍，土地改革不会"一刀切"采取统一的模式铺开，会充分发挥地方智慧，试点先行，总结地方试点经验。目前，省级国土资源部门正积极筹备试点申报工作。该人士介绍了已经收到的意见稿主要内容。意见稿提出，以权利主体确认为基础，以征地制度改革为关键，以统一用地市场建立为方向的改革目标和总体思路。意见稿强调了改革的原则，即坚持农村土地集体所有制、坚持保护耕地的数量和质量、坚持维护群众权益、坚持节约集约利用土地。意见稿表示，改革的重点任务农村集体经营性建设用地流转入市、征地制度改革、宅基地制度的完善、国有土地市场化等。其中，农村集体经营性建设用地流转要以试点先行的思路展开；征地制度改革要求缩小征地范围，完善和提高征地补偿标准；积极引导宅基地推出，引导权利主体的转移，确保农民财产权利得以实现。此外，农村经营性建设用地流转试点工作一直颇受关注。据了解，去年3、4月份，国土部曾下发关于农村集体经营性建设用地使用权流转工作的通知，要求地方上报2－3个试点单位，但最后试点安排以及试点工作的指导意见，目前还没有接到正式的文件。最后，该人士表示，对比此前的试点申报这次国土部可能是希望土地改革能迈步较大，使改革更加深入。（RLX）
【形势要点：官方数据显示1月国内主要城市房价涨幅收窄】
国家统计局24日发布了1月份70个大中城市住宅销售价格统计数据。数据显示，房价环比上涨的城市个数减少，下降的城市个数增加，环比涨幅总体稳中有降。从个数看，1月份70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市个数分别为62个和48个，分别比去年12月份减少了3个和16个；环比下降的城市个数分别为6个和13个，分别比去年12月份增加了4个和8个。从涨幅看，1月份70个大中城市新建商品住宅价格环比平均涨幅由去年12月份的0.51%微降为0.49%。有25个城市新建商品住宅价格环比涨幅比去年12月份有所回落。其中，北京、上海、广州、深圳4个一线城市新建商品住宅价格环比平均涨幅比去年12月份回落0.1个百分点。对此，官方发布的新闻稿解读称，1月份房价环比上涨的城市个数减少，涨幅稳中有降，究其原因，一是在前期部分城市加大房地产市场调控力度、努力增加保障性住房供应等一系列政策措施作用下，市场环境和预期相对稳定，房价延续了涨势趋缓的态势；二是受信贷条件收紧、库存压力减小等因素影响，成交量回落，一些城市房价涨幅进一步收窄。数据还显示，房价同比上涨的城市个数相同，但同比涨幅回落。1月份70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格同比上涨的城市个数均与去年12月份相同，都为69个，但同比涨幅回落。初步测算，1月份，70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格同比平均涨幅分别比去年12月份回落0.7和0.4个百分点。其中，新建商品住宅价格同比涨幅比上月回落的城市有37个，比去年12月份增加了8个；最高涨幅为20.9%，比去年12月份回落1个百分点。二手住宅价格同比涨幅比上月回落的城市有27个，比去年12月份增加了11个；最高涨幅为18.4%，比去年12月份回落1.3个百分点。分城市看，北京、上海、广州、深圳4个一线城市同比涨幅比去年12月份均有所回落，分别回落1.8、1.0、1.5和2.1个百分点；天津等31个二线城市同比平均涨幅比去年12月份回落0.2个百分点。（RLX）
【形势要点：治霾已经成为化解产能过剩的第一抓手】
连日来，我国中东部地区空气污染严重。环保部数据显示，22日开展空气质量新标准监测的161个城市中，有33个城市发生了重度及以上污染，其中10个城市为严重污染；污染影响面积约为121万平方公里，占全国陆地面积的1/7，其中较重面积约为85万平方公里，主要集中在北京、河北、山西、山东、河南、陕西、安徽、辽宁等地。环保部有关负责人表示，造成我国近期大范围空气重污染的原因主要有三：一是污染排放强度高，污染物排放量大；二是气象条件不利，污染物难以及时扩散，尤其是京津冀区域近几天冷空气势力弱，近地面风力小，大气层结稳定，污染物容易形成积聚效应；三是机动车、北方冬季燃煤采暖污染等对空气质量产生影响。受此影响，钢铁重镇唐山市自23日零时启动重污染天气黄色（III级）预警响应。除水泥行业部分时段全线停产外，钢铁行业停产、限产要达到30%，轧钢压延企业8:00到20:00全线停产。值得注意的是，在当前雾霾频发的重压下，临时性减产的措施似乎微不足道，这也迫使河北省直接拿钢企的高炉开刀。就在同一天，河北省组织开展了化解钢铁过剩产能第二次周日行动。河北省政府在唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、张家口等5个设区市，集中拆除16家钢铁企业高炉16座、转炉3座，压减炼铁产能671万吨、炼钢产能149万吨。同去年底拆除的8家钢铁企业高炉类似，纳入此次集中拆除行动范围的主要是紧邻城市的主城区或核心居住区，对周边的环境影响巨大的钢企，以及长期经营不善、难以为继的钢企。不过，分析人士表示，就目前的执行情况来看，很多上报名单或者是拆毁的高炉是已经停产的高炉，"存在一定的充数情况。"但外界认为，多年来，国家层面发出的有关钢铁业落后淘汰的文件有十几个，但在执行中均"雷声大雨点小"，钢铁业产能非但没有减少反而越积越多，"原本市场认为河北省的钢铁淘汰目标只是作秀，会不了了之，但从目前的工作进展看，原定任务有实现的可能。"由此来看的话，在河北省化解产能过剩的过程中，治霾，而非市场，成为了推进相关工作的第一抓手。（RLX）
【形势要点：车企合资股比是否放开引发激烈争论】
随着三中全会提出要放宽投资准入，有关车企合资股比的争论再起。全会召开后不久，商务部新闻发言人沈丹阳表示，近期相关部门将加快推动统一内外资法律法规，进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制。在上周二（18日）召开的2013年工业通信业发展情况举行新闻发布会上，工信部新闻发言人肖春泉表示，关于合资股比的问题，特别是汽车方面。咱们都清楚，党的十八届三中全会对进一步扩大开放提出了新的要求，进行了新的部署。工业和信息化部作为主管部门，将与有关部门一起认真研究落实——相比于商务部，工信部的态度更加暧昧难明。官方对于三中全会精神的解读，以及模棱两可的表态，引发市场对合资股比是否放开的激烈争论。中汽协秘书长董扬坚决反对放开车企合资股比。他认为，汽车产业是国民经济的支柱产业，放开合资股比不利于产业的转型升级，以及自主品牌的培育。尤其在当前，国内车企基本上是利用合资反哺自主品牌，如果合资企业由外资控股，中方得到的利润比例，与合资企业输送的技术骨干力量，都会受到更大的限制。不过，身处一线的吉利汽车董事长李书福，却不赞同这种保守观点。他认为，合资股比完全可以放开，而且30年前就应该放开。产业政策一味保护国内汽车工业，不仅不会让中国汽车产业快速发展壮大，反而会不断削弱本土汽车工业的竞争力。值得注意的是，虽然合资股比是否放开在舆论上存在很大分歧，但在实践中，"红线"已经开始模糊。去年11月，北汽集团和戴勒姆签署全面合作协议，明确戴姆勒将入股北汽股份12%的股权，并在重组后的合资企业北京奔驰中持股49%。通过这种曲线形式，戴勒姆实际持有北汽奔驰的权益已经超过50%。如果这一战略合作最终获批，将成为汽车业放宽外资准入限制的第一案。此外，由于国家对汽车零部件产业没有股比限制，绝大部分合资企业的外资股东可以通过采购外资独资零部件公司的产品，或进口零部件的方式，来转移合资企业的利润，股比限制早已"名存实亡"。从各方面看，车企合资股比是否放开还将继续引发争论。但在中央提出更加积极主动的开放战略背景下，这条红线已经出现了松动的迹象。（RLX）
【形势要点：涉农资金严重浪费亟需引起重视和改进】
近年来，国家制定出台了一系列政策措施，加大强农惠农富农力度，促进了农业农村持续稳定发展。但在投入不断增加的同时，涉农资金浪费问题日益突出，严重影响了涉农资金使用效益。日前，有媒体报道，山东省高青县的一些水利设施，建成三年却用不上。2010年高清县通过竞标申报，成功列入国家小农水项目建设重点县，此后三年，国家相继投入专项资金5750万元用于小农水工程建设。不过，在媒体调查的青城、木李两乡镇的五、六个村子，村民都表示这小农水工程不能使用或者用不上。原因是：首先，工程规划上没有征询村民意见导致不合理。出水口建在低洼处，水很难留到高处。其次，豆腐渣工程严重。据介绍，地下埋的管子很脆，用手就能掰断。再次，面子工程、形式主义严重。一些出水口既不在地头也不再地尾，偏偏设计在不能发挥作用的路边。村民表示这是为了应付领导检查。据了解，高青县在国家小农水项目建设重点县三年建设评审优秀基础上，又被列入高效节水示范重点县，将在未来三年利用国家每年投入的3000万元资金，继续改造10万亩农田水利设施。实际上，安邦（ANBOUND）过去在田野调查中也了解过涉农资金的使用问题。有基层官员向安邦研究人员反映，中国的涉农资金浪费相当严重。比如，向国家申请一笔涉农资金，有三分之一的资金是用在上层公关、咨询、协调、拉项目中的事情中被花掉；还有三分之一会由于项目选择不当、规划不合理、建设问题导致效果极差而浪费掉；最后，真正落到实处，起到实际作用的只剩三分之一左右的资金。涉农资金的浪费严重影响财政资金的投入效益和各项惠农政策的执行效果。在加大涉农资金投入的同时，如何加强监督资金的使用，如何评估资金使用效率，是一个亟待改进的问题。（ALJL）
【学界观点：城镇化的财政投资不能忽视小城镇】
在我国城镇化的过程中，地方政府大多对农村和大城市各自的作用认识得很清楚，但小城市却往往暴露出缺乏定位、盲目跟风的问题。住建部副部长仇保兴认为，小城镇的发展需注意和大城市协调，而不是一味模仿大城市的模式。作为大城镇的"拦水坝"，小城镇提供的就地城镇化是解决许多"大城市病"的关键。仇保兴指出，特大型城市的过分膨胀是一个全球通病，也是我国中央领导非常担心的问题。从英国的"新城运动"经验看，世界级大城市必须走一条"有机疏散"的道路，但我们对此不仅认识得较晚，而且对新城的成长机制始终心存疑虑。其实英国在"有机疏散"的具体实践上也经历了第一代、第二代和第三代新城：第一代新城就像北京的回龙观，30万人口的新城区里很少有就业岗位。大部分人早上涌到老城里来，晚上又涌回新城，造成巨大的钟摆式城市交通。实践证明，这类新城是失败的。于是有了第二代新城：人口规模应该在20万人以上、就业岗位50%就地解决。之英国又迅速推出了第三代新城：人口规模为30万左右，就业岗位基本上能够在新城内自己创造，实现职住平衡，大大减少了对老城市的交通压力。从一二三代新城的发展可以看出，新城开发成功的关键，是其人居环境应该比老城还要更高、公共服务质量更好、人与自然更和谐，这样就可以形成对老城的人口反磁力。只有形成这种反磁力，有机疏散才有可能实现。回看我国，仇保兴认为还没有哪个新城做到了足以承担老城重要功能的分流：因为没有吸取先行国家的经验，新城在规划建设标准时把起点定得太低了，反而造成人口从新城不断地涌进主城来。从更广的角度来看，我国小城镇的基础设施投资、人居环境改善，一直未受各级政府财政的青睐。这些地方人居环境的相对退化，造成了近20年来我国小城镇的人口占城镇总人口比重减少了10%，这是一个危险的"数字鸿沟"——我国小城镇人居环境与先行城镇化国家的小城镇人居环境之间的差距正越来越大。仇保兴认为这一差别的原因，一是政府的注意力和公共财力没有投向小城镇，而几乎所有的支农补贴和扶植政策都是绕过小城镇直奔田头的；二是小城镇本身缺土地出让金、没有城市维护费、税收体系不能支撑公共项目投资、缺乏人才。这"四缺"甚至"四无"，是造成我国小城镇跟先行城镇化国家的小城镇之间存在巨大差别的主要原因。因此，今后城镇化进程中的相当一部分财政投资应当投向小城镇，做到四个方面：有一套从事城镇规划的管理机构；有一套必要的基础设施，如供水、污水和垃圾处理等；有一套地方化的绿色建筑建设和规范管理体系；有一套基本的公共服务设施，比如学校、医院、没有假货的超市等等。这"四个一套"是对小城镇人居环境最基本的要求。若没有小城镇的健康、多元化发展，我国的城镇化会步入险境。（LLF）
【形势要点：只管种树没人经营的林业政策亟需调整】
被誉为"中国的绿色长城"的"三北"防护林，杨树大面积老化死亡，引发了普遍关注。"三北"防护林总面积406．9万平方公里，占国土面积的42．4%。对于规模如此巨大的工程，当年栽种的时候，决策者有没有预算过多久需要更新？为什么要选择杨树？在老化的情况下，为什么不边砍伐边补种？中国著名林业专家侯元兆分析了当年选择栽杨树的原因：一是杨树好栽活，好育苗；二是杨树长得快；三是当时三北地区没有树，只要栽活了，什么都是好的；四是急于求成，急于展现成效；五是没有经验；六是当时的林业科技未能搞清楚防护林应当如何营造，就是有明白人，说了也没人听；七是三北地区那时极度贫困，对尽快有收益的期待战胜了对科技的信任。他直言，当初栽杨树，肯定知道需要更新，但在中国，有谁能替三四十年后的人考虑？现在栽上了，是我的政绩；5年后死了，那是你的事。另外，中国天然保护林的政策存在极端化倾向——不分青红皂白地搞禁伐，用材林都不能科学采伐了，更何况防护林？从目前的状况来看，张家口防护林濒临衰死的主要原因可能正如国家林业局回应的那样——90%的原因是到了生理衰竭期，是自然老化死亡。但是值得注意的是，科学规划和人为因素起着更关键的作用。对于植树造林、保护生态环境这样长期的工程而言，只有做好短期、中期和长期的合理规划，才能保证项目的成功。（ALJL）
【形势要点：农村环境整治链条断在基层】
中国的不少农村地区生活习惯落后、居住分散，导致环境污染治理难度巨大。有媒体经多地调研了解到，近年随着经济发展，农村地区正面临着生活垃圾、生活污水、畜禽养殖、农业种植等多重污染源的侵害，农村环境日益恶化。然而，想有效解决农村污染却面临着几方面的难题：首先，农村地区环境污染缺少有效监管，环保链条断裂在"最后一公里"。据了解，辽宁省74个涉农县区，大部分乡村都没有专职的环境监管工作人员。以建昌县为例，环保局共有工作人员42人，其中监察局的11人加一台车要负责全县国土面积3200平方公里的环境整治。其次，农村环境污染治理缺少相关投入和支持。本溪县环保局局长认为，缺少运行资金，使得农村生活垃圾、污水处理等问题的处理难以保证。建污水处理厂，收取排污费不现实，而政府补助也明显不足。第三，部分环保法律空白，造成农村环境污染问题处理难。昌图县环保局监察大队队长认为，在个体养殖污染问题的处理过程中，目前国家对个体养殖、特别是微小型养殖场的管理并未做具体标准要求，法律监管还是空白，面广量大且不属于规模养殖的微小型养殖场普遍存在选址不当、污染严重等问题，导致环境纠纷不断。由于无法落实责任主体，个体养殖污染问题目前还没有得到有效解决。虽然已有专家和群众提出不少监管建议，但关键的人员编制和人员数量这两个问题难以解决。比如目前已建成的污水处理厂，在日常运营和管理过程中没有或缺少明确的责任主体，"有人建，无人管"的现象比较突出，使已有的环保设施难以发挥有效作用。看来，在人口无法形成集聚效应的农村地区，污染治理除了政府补贴外，几乎是个无解的问题，即使城镇化能够吸收很多农村人口，剩下的人烟更加稀少的农村地区要想改善环境污染，也只有通过教育来缓慢转变习惯这一途。短期内，中国农村的污染问题还将继续加剧。（RLF）
【形势要点：北京购物中心借助新兴概念展开品牌深度调整】
今年购物中心将迎来品牌调整大年。作为中国购物中心最早一批先行者，金源新燕莎MALL将在运营第十年时迎来大的品牌调整。据金源新燕莎MALL总经理王丽华介绍，商场将围绕新一代家庭MALL的概念，以生活、休闲为主对品牌结构和组合进行调整。同时，将与移动互联网结合，抓住"80后"、"90后"更多年轻客群。在开业七年之际，西单大悦城也开启了品牌调整之路。据西单大悦城相关负责人介绍，西单大悦城将有70－80个品牌调整，调整比例接近30%，是开业以来调整力度最大的一次。未来西单大悦城会有更多年轻人喜欢的潮流品牌以及一些新兴的独有品牌，打造时尚街区也将成为今年调整的一个重点。尽管整体亮相不久，但凭借新营销模式，华润五彩城成为北京多个商场的学习对象。华润五彩城总经理祝林表示，今年，商场西区将有60%的品牌到期，届时会有大的调整。"部分西区热门时尚品牌将移至东区，西区将强化家庭主题消费概念，吸引一些高租金商户进驻。"在西区更加明确家庭主题的同时，东区则更强调时尚概念。通过品牌调整捕捉更多客群的同时，部分企业还将进行战略调整，迎合零售业发展的大趋势。北京市百货大楼副总经理李春晖表示，今年商场将进行战略转型，重点深化全渠道改革。情人节期间，王府井推出了与腾讯合作后的首个微信活动，活动效果超出预期。今年，王府井还将与互联网企业进行更深层次合作，通过大数据进行精准营销，把握核心消费客群。世茂广场•工三副总经理王文芳表示，去年，世茂百货进行了从百货到购物中心的转型。在初期调整时，商场也面临了比较大的压力。"由于集团一直围绕百货业务展开，在购物中心方面需要提升。在三里屯太古里运营渐趋成熟、品牌不断提升的情况下，世茂百货在转型时不仅需考虑自身品牌结构，还需融入到整个三里屯商圈中。"王文芳表示，去年底，商场在硬件方面的改造已经完成，还新增了儿童业态。目前，无印良品、爱慕生活馆等品牌已经进驻，预计5月商场将调整完毕。在传统零售探索差异化运营之时，品牌调整是大势所趋。分析人士表示，未来以主流品牌为主的标准化购物中心模式将被淘汰，取而代之的应是个性化品牌的引入。业内人士则称，商场调整应注重品牌细分，如果一味增加餐饮和娱乐业态，不仅不能为企业带来业绩的增长，反而会再次陷入同质化的尴尬处境。（RLX）
【形势要点：中美关系的实际情况与期望有不小差距】
两年前，时任国家副主席的习近平访问美国，期间提出中美应建立21世纪的"新型大国关系"。不过，自从中国新一任领导人上台以后，美国总统从未正式访问中国，这在中美关系中是极不寻常的。这似乎有些不同寻常。有专家分析，日前，美国国务卿克里刚刚结束了又一次访华，并且在记者会上依旧用"友好"、"建设性"之类字眼来形容此行，但这并不能掩盖中美关系已经进入近十几年来最冷淡时期的现实。就在克里访华的同时，白宫宣布美国总统奥巴马将在4月访问日本、韩国、马来西亚和菲律宾等亚洲四国，其中不包括中国。按惯例，副总统或国务卿访华通常应该是美国总统访华的前奏。自从十八大以来，美国国务卿克里已两次访华，副总统拜登亦在去年底访问中国。而任何一次访问都没有定下后续的最高元首互访日程。甚至从公开报道看，双方都没有向对方国家元首提出欢迎来访的正式邀请。这似乎并不符合过去20年里中美两国之间形成的交往默契。尽管有不少专家仍然认为中美关系的主旋律仍然是合作，至少从近期克里访华与中国达成的协议来看是如此，但是从对东海、南海问题的立场和表态来看，美国的态度是开始变得更加明确而且强硬。在中国成为全球经济总量第二大国，同时美国经济危机之后又重新启程的情况下，中美之间应该有更广阔的合作空间和领域，中美关系发展的实际情况与先前的预期以及应有状态似乎存在不少差距。（ALJL）
【形势要点：中国与新兴市场贸易摩擦呈加剧趋势】
随着中国贸易地位的提升和与新兴市场国家贸易往来的增多，中国与新兴市场国家的贸易摩擦处于上升态势。今年以来，短短五十多天的时间里，新兴市场国家对中国发起了14起贸易调查或制裁，平均每3－4天一起。其中，南非、印度、巴西等金砖国家对中国发起了9起贸易调查或争端。阿根廷、墨西哥、印尼等新兴市场国家也分别对中国发起2起、2起和1起贸易调查或制裁。据商务部发布的数据显示，2013年有19个国家和地区对我国发起了贸易救济调查，总共有92起，比2012年增长了17.9%。按照去年每月7－8起的平均值计算，今年仅几个新兴市场国家每月对中国发起的贸易调查或制裁数量就近乎达到去年全球所有国家对华贸易制裁的数量。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明认为，一方面，随着新兴经济体增长放缓，各国贸易保护加剧；另一方面，近年来国际市场持续低迷，中国与其他新兴市场国家在发展阶段方面比较相近，产品结构、产业结构也趋同或相似，双方之间的竞争关系也就更加明显。短期内，这些摩擦难以避免；从长远来看，中国必须加速产业结构的升级，脱离低端的制造业，减少与其他新兴市场国家产业重合度，更多地依靠产品技术和品牌优势来抢占市场。（RLJL）
【形势要点：中国与西方油企在伊拉克呈现"进出"分化态势】
近年来，中国与伊拉克合作成果显著，中国已成为伊拉克最大贸易伙伴。日前，中国外交部长王毅访问伊拉克，这是中国外交部长自1991年以来，23年后首次访伊。伊拉克外长兹巴里在记者会上将中国称为伊拉克"最大的贸易伙伴，石油和电力领域最大的投资国"。伊拉克总理马利基称，伊方对中国企业抱有信心，欢迎更多中国企业在更广泛的领域加强对伊投入。近年中国石油企业在伊拉克进行了大量投资，伊政府正在力图提升石油收益，为基础设施重建筹集资金。据消息称，伊拉克2014年对中国的石油供应量将增加68%至88.2万桶/天，致力于成为第二大对华供油商。在中国增大伊拉克投资的同时，部分西方石油巨头却在伊拉克正面临越来越大的挑战。几个月前，伊拉克政府停止审批与鲁迈拉（RUMAILA）有关的大额合同，并停止向员工发放签证，迫使英国石油（BP）裁掉100个重要的合同工岗位。位于伊拉克南部的鲁迈拉旗舰油田的发展前景面临威胁。意大利石油集团埃尼集团（ENI）也被迫遣散了祖拜尔（ZUBAIR）油田的合同工。消息称，部分石油巨头对于在伊拉克开展业务已不抱幻想，以至于他们在考虑永久撤出伊拉克。这与伊拉克重振石油工业的雄心勃勃的计划不相符，该行业仍在努力从多年的战乱和制裁恢复。尽管中伊政治关系进一步发展，中国油气与伊拉克合作双方意愿都比较强烈，但是伊拉克政治不稳定的风险仍值得注意。（RLJL）
【形势要点：日企进入中国养老产业可以填补发展的空白】
中国社会的老龄化大潮已经袭来，银发产业却依然处于幼稚期，产业与社会现实的错位孕育了市场机遇。作为久经老龄化考验的日本，自然不肯放过这样的机遇。日本企业维斯福祉（WIS NET）将于年内开始在中国经营收费养老院，提供日式的养老和护理服务。维斯福祉将接手大连市现有的养老院并加以经营管理。该公司将把现有的养老院设施改造得更适宜老年人居住。此外还要对当地的员工进行培训，使他们能够提供更加细心周到的日式服务。具体而言，维斯福祉在大连的子公司接手了大连市内一家向健康老年人开放的养老院的经营权，并将于年内开始提供服务。对于有需要的老年人提供如洗浴、饮食、和协助上厕所等护理服务。为使养老院环境更适宜老年人居住，该公司将投入2000万到3000万日元对养老院内部进行改造。使地面更加平坦，扩大入口空间，方便轮椅等无障碍的通行。养老院为四层建筑，预计将有80到100张床位。现在正在居住的健康老年人将主要集中到四层，需要护理的老年人则安排在二层和三层。为了进一步提高养老院的知名度，维斯福祉将在一层向不入住的老人提供白天护理服务。为了使一般的工薪阶层也可以接受，包括护理服务以及每日的饮食在内，每月的费用将会控制在4000元左右。该公司将录用以当地退休护士为主的30名护理人员，并对其进行培训。而在维斯福祉旗下的养老院有过工作经验的员工，将作为管理人员，对新录用的护理人员进行培训和指导。内容包括怎样仔细地搀扶老人起身等护理技术以及服务态度等。维斯福祉旨在在中国提供和日本相同水平的服务。要指出的是，当前国内养老产业面临着房子盖起来了，但服务缺失的起步阶段，更多类似维斯福祉公司的进入，将有助于培育合格的医护人员，填补养老产业发展的空白。不过，只有维斯福祉一家，只在大连设点，显然是不够的。在养老产业这块，对外开放的力度不妨再大一些，才能对老龄社会提供更加有力的支撑。（RLX）
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