2014年1月14日星期二

墙外楼: INXIAN: 关于公务员职业的一些常识

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INXIAN: 关于公务员职业的一些常识
Jan 14th 2014, 09:08, by 墙外仙

【感谢作者"@鹅城百姓"的真知灼见。】

新班子强力反腐,号称老虎苍蝇一起打。且不论这样的反腐能不能跳出历届反腐一阵风的周期律,就目前来看,的确打了几只老虎,苍蝇也拍了不少。大量的公务员开始抱怨福利大幅缩水,禁令越来越多,监管越来越严。以前年底单位请大家吃顿年饭,就算开销奢侈点,也根本算不上个事儿!现如今,几个同事聚个餐,要让人拍下来传到网上,搞不好还要受处分。很多公务员都感到日子越来越难过。还有人在微博上抱怨新班子打老虎苍蝇把基层公务员给误伤了,导致他们现在连年终奖都不发了。

这些怨声载道的公务员朋友们,你们在抱怨的时候,有没有想到过还有数量更多的蓝领工人也抱怨待遇太低,数量更多的农民朋友们也在抱怨日子太苦。

咱们的公务员就像是长期在一个坏制度下被溺爱坏了的孩子,早已把许多不合理的需求当成天经地义。而很多最基本的常识,却早被他们忘得一干二净。

今天我就八个常识性问题给各位公务员朋友提个醒:

一、公务员职业是社会必需的吗?

人类社会早期是没有公务员的。那个时候大家都是自己忙自己的,生老病死全是自己的事儿,别人不会替你来操心,你也不必替别人操心。随着人类的进化,开始出现了一些公共的概念,随后就有了部落,部落里有一些涉及公共的事情需要有人牵头处理,于是,部落首领就成了最早的公务员。再往后,这些最早的公务员发展成了奴隶主、封建主等等。这些各位在中学历史都学过。再后来,产生了国家,国王(皇帝)就成了最大的公务员。

这样的公务员职位在世界上存在了很长时间,至今还有许多国家保留有国王这一级别的公务员。可是,也有很多国家里,国王的职位消失了。比如,我国在102年前取消了国王职位。随着社会的发展,还会有许多公务员职位消失掉。为神马会消失呢?因为人们不需要这些职位所提供的服务了,比如到了我们所向往的共产主义社会时,世界大同,没有国家,自然也就不需要国防部长。当然,在某些特定的历史条件下,即使人们不需要某种服务,也仍然会产生提供这种服务的公务员职位,比如计生委。

说了这么多,无非表达一个意思:公务员这个职业不是人类社会与生俱来的,也不是人类社会所必需。他存在的意义在于人们暂时需要他所提供的服务。当人们不再需要这种服务时,相应的公务员职位也就该寿终正寝了。

二、公务员和公众是神马关系?

前面说过,公务员存在的意义在于为公众提供服务。换句话说,就是公务员"为人民服务"。就像饭店里的服务员和顾客,顾客让你拿菜单你就要拿菜单、让你倒茶你就得倒茶,态度要好,要微笑,不能吊脸子,还得麻利儿的。不然顾客投诉你,老板就要炒你鱿鱼。

三、公务员的收入从哪里来?

当然,顾客不会让服务员白白提供服务,他会付钱买单,大方点的还会给小费。那么,服务员就从顾客的消费里获得服务的报酬。

同理,公众向政府缴税,所形成的公共财政中就有一部分是用来向公务员支付报酬。这个报酬,是公众用来购买服务的。你们公务员为人民服务,服务到位,总不能让你们白辛苦。

换句话说,公务员的收入,是从公共财政里支取的。再说得透彻点,公务员的工资,是从大家伙的口袋里掏的。

四、公务员该不该有年终奖?

注意了,我为神马要付钱给你?因为你向我提供了服务。可是,我付给你的钱,仅仅是用来购买服务的,除此外,你没有理由让我多付给你一分钱。

举个栗子,我请了个保姆帮我照顾孩子,保姆向我提供带孩子的服务,我就向保姆支付报酬。如果我已经支付了报酬,保姆就不能在未经我许可的情况下从我兜里多拿走一分钱。

也就是说,在纳税人不知情且未同意的情况下,公务员没有理由在已经获得工资的同时又从公共财政里支取所谓的年终奖。

从另一角度来理解,就是在一种特定情况下,公务员是可以发年终奖的——这种特定情况就是纳税人已经同意并且清楚应该给公务员发多少年终奖。

有的公务员朋友可能会反驳说:我的年终奖又不是公共财政支出的!那是我们单位自己发的!好吧,那我们就来看看你们单位给你发的钱是从哪儿来的吧。

五、政府部门的钱从哪里来?

公务员供职单位都是公权部门,用我们大多数人比较习惯的称谓就是政府部门。政府部门的钱,包括给公务员发年终奖等各种福利的钱只有三个来源:

税收;
出卖公共资源(比如土地);
接受私人捐赠。
第一个来源税收不必过多解释,大家都懂。第二个来源,出卖公共资源呢?众所周知,在我国,不存在私有土地(农民宅基地的所有权也是国有的),类似于土地这样的公共资源都是国有的,也就是全民所有。既然是全民所有,那么出卖其所获收益也应该是全民所有。所以政府卖地获得的收益,在本质上仍是从公众口袋里掏的。至于第三个来源,就更简单了,不必多说。

综上所述,政府不会像企业那样赚钱,政府没有赚取利润的功能。政府所有的钱,全部来自纳税人。因此,政府部门的每一项开支,包括给公务员发年终奖,都必须告知纳税人,并征得纳税人的同意。

有朋友问,凭啥要让纳税人知道?纳税人算那根葱?那我就这么说吧:纳税人,也就是这个国家的人民(其中绝大多数是这个国家的公民),他们是这个国家的主人,政府部门是主人聘请的管家。你家管家花你的钱还不告诉你钱花哪儿了,你愿意吗?

六、公务员的日子难过吗?

就目前看,公务员的油水似乎比过去少了些。但跟更多的蓝领工人、农民相比,公务员的日子并不算难过,至少不用交养老金。

何况,从前公务员所获的哪些油水、福利,全部都是在一个不正常的体制下获得的不正当收益。只不过时间太久了,使很多的公务员朋友把那些不正当的收益当成了天经地义。一下子缩水了,感觉很不适应。

七、公务员的工资低吗?

的确,就目前的CPI指数,公务员的工资并不高,在西安这样的城市,一个基层公务员三千上下的工资的确不宽裕。

可是,这个问题要从两个角度来看:一是公务员有没有给纳税人提供令人满意的服务?如果管家的服务没有令主人满意,却向主人索要丰厚的报酬,那就不太合理。二是公务员工资的上浮下调都必须经过一个向全体纳税人公开的透明程序,以民主的方式获取纳税人的许可。在纳税人许可的情况下,是可以上调公务员薪金的。

八、当前那些公务员的抱怨该不该?

抱怨可以,有牢骚也要发。可是,广大公务员朋友更应该看到,过往公务员考试千军万马争抢一个职位的现象是极不正常的。多年来我国民对公务员职业的热衷甚至痴迷,也是极为病态的。这背后无非是因为附加在公务员身上的各种特权,以及各种有形无形的福利。如果去掉公务员身上这些耀眼的光环,你还会那么热衷报考公务员吗?道路是自己选的,当初为了公务员的优厚待遇而一头扎进中国第一考,那么也应当同时作好承受风险的心理准备。

只有消除公务员身上的各种附加利益,把高烧不退的公务员热彻底降温,让大家不再把当公务员作为自己职业规划的第一选择,不再羡慕公务员,甚至不愿意当公务员的时候,我们这个社会才算是正常了。

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