尽管上个月的三中全会讨论了逐步放开农村土地使用权问题，但分析师认为，农村土地自由流转仍然是一个遥远的梦想，甚至可能无法实现。
实现农村土地自由流转至少面临两大障碍。一是农民未必愿意放弃祖祖辈辈耕种的土地，进城追求未知的新生活；二是内地一般将土地集体所有制视为社会主义基石，放弃这一原则就可能动摇整个国家的基础。
城镇化从来不是官方正式制定的政策，但自1980年代以来，大批农民进城打工，城镇化已成为内地不可避免的趋势。到去年底，城镇人口占内地人口比例达到51.2%，首次超过农村人口比例。研究人员在本月初的中央经济工作会议上表示，预计今后几年城镇人口或将增加4亿。
根据内地法律，农村土地由本村居民集体所有，其中的农房和宅基地若要转让，只能卖给本村村民。但在11月的三中全会上，中央决定在部分地区试点，「稳妥」推进农房和宅基地使用权的抵押和转让。
浙江海宁的何建成住在市郊的住宅小区里。该区前身为多个村落。他说，三年前这里拆迁的时候，600户村民只有2户同意放弃宅基地使用权，搬入补偿性套房。
他说：「我们的根在这里，怎么能丢下呢？」
海宁附近的海盐县百步镇是国土资源部的农村综合改革试点镇， 360多户农村拆迁家庭中，只有大约60户选择了城里的拆迁安置房。一位不愿透露姓名的当地干部说，这60户村民，绝大部分已有亲属在城镇定居，所以才接受这个方案。
湖北恩施自治州贫困山区的村民龙永权说，他既想住得离城镇近一些，又想留住自己的房子和农地，为此左右为难。
他说：「如果进城找不到工作，至少我也不会饿死。」
北京安邦咨询集团农业研究团队高级研究员丁力认为，实地调研表明，如今的农民和进城务工人员当中，几乎没人愿意把自己的农村户口变成城镇户口。
他说，政府高层制定了鼓励农民进城的各项政策，但在现实生活里，农民的理性选择是进城寻找机会和资源，同时保留自己在农村的根。
他说，毕竟他们的土地、还有在这片土地上盖的房子，是他们最重要的财产。
香港大学教授许成钢在上周的财新峰会分论坛上表示，在发达国家，城镇化是市场自发的一个过程，而不是由中央规划。他主张农村土地市场全面放开，因为当土地没有私有产权，市场的发展一定会受到阻碍。
虽然近年来其他学者也有类似呼吁，但农村土地改革的进展仍然异常缓慢，主要原因是很多人仍将农村土地集体所有制视为社会主义的基础。
社科院农村发展研究所的李国祥认为，当局为农村土地改革找到理论依据之前，改革不会有什么实际进展。
他说，地方政府对于开放农村土地市场一般都很支持，因为这会增加地方政府的收入，但他们的试行措施仍相对温和。
8月份，浙江省温州市政府公布新政策，允许农村房屋所有权在县级范围内流转，不再局限于村级。
该消息虽引起媒体广泛关注，但市政府稍后否认了这项改革，称流转范围仍限于本村。
本文免翻墙链接：谷歌镜像 | 亚马逊镜像
Shop Amazon Gift Cards - Perfect Gifts Anytime 相关日志
没有评论:
发表评论