在短短几天内,日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)先后获得了美国的称赞和批评,这凸显出他的强硬风格如何让需要他的帮助来遏制中国在该地区影响力的华盛顿决策者处于两难境地。
上周五,安倍晋三在国内获得了关键的支持,得以推进华盛顿方面长久以来寻求的迁移冲绳美军基地的计划。一天前,他参拜了饱受争议的靖国神社,激怒了中国和韩国,也招致了美国的指责。
安倍晋三的助手和一些分析人士说,在冲绳基地计划宣布前一天参拜东京靖国神社并非巧合。
一位高级政府官员说,如果他要去参拜,就只能选在这天,因为马上要宣布冲绳基地协议。这名官员是少数提前知道参拜行动的助手之一,他说,安倍晋三的阵营希望美军基地问题的进展能够缓和华盛顿方面的任何负面反应。
但华盛顿的分析人士说,(这样安排)如果说有什么意义的话,最近有关美军基地的谈判迫使美国方面通过公开声明澄清,他们对于安倍晋三的参拜行动事先并不知情。否则的话,韩国和中国方面可能会认为,华盛顿事先知晓并且批准了安倍的参拜计划。
美国一直敦促东京在地区安全问题上发挥更大作用,参拜靖国神社的行动令美国希望破灭。美国希望安倍晋三能够弱化其有名的民族主义观点,以避免激怒仍然因日本以往的军国主义而受伤的邻国。
斯坦福大学舒思深亚太研究中心(Shorenstein Asia-Pacific Research Center at Stanford University)研究副主任斯奈德(Daniel Sneider)说,要是他没有去参拜靖国神社,或许能够证明他是个实用主义者。现在很难让人们相信安倍晋三与之前有什么不同。
参拜行动或许无可挽回地进一步挫伤了美国希望让日本与韩国修补关系的努力。在中国不久前宣布防空识别区之后,恢复日韩关系更加紧迫。中国划设防空识别区被外界普遍认为是北京方面强化领土主张。
华盛顿对中国防空识别区问题的处理方式(包括让美国商业航空公司遵守中国对于识别区的新规定)导致一些日本官员怀疑美国的承诺,即保护日本不受中国越来越膨胀的自信影响。
安倍晋三是否不顾美国意愿进行参拜活动很难判断。他已经表明,后悔自己之前任首相时没有参拜靖国神社。在某种意义上,问题只是安倍晋三何时参拜靖国神社,而非是否要参拜。
安倍晋三的助手说,他决定参拜靖国神社时料到了北京和首尔方面的强烈反应,但上述高级官员说,他原本寄希望于美国白宫方面向美国国务院施压,阻止其就参拜活动发表评论。
结果,美国驻东京大使馆表示,美国对于日本领导人采取加剧日本与邻国紧张关系的行动感到失望。
在对参拜活动提出批评后不到一天,美国又热烈欢迎冲绳基地的协议。
美国国防部长哈格尔(Chuck Hagel)在一份声明中说,这一里程碑的实现明确地向整个地区展示美日联盟能够应对复杂、困难的问题。
将美国普天间(Futenma)空军基地从人口稠密的城市搬迁至冲绳岛一个农村地区的计划对于整编该地区军队的更大计划至关重要。但这一行动在当地遭遇强烈反对,已经停滞了17年。
正是日本首相安倍晋三设法赢得了冲绳县知事对批准这项填海造地计划的支持,从而推动美军基地搬迁问题向前迈进一步。此外,该计划赢得支持还归因于针对冲绳的一笔慷慨的援助资金和经济举措,以及加快一些原美军设施重归冲绳县管辖步伐的承诺。
但一些分析师质疑,在批准基地搬迁计划方面的突破是否足以抵消外界对安倍晋三参拜靖国神社的担忧情绪。
斯坦福大学的斯奈德表示,很明显,美国对日韩以及中日关系紧张局势升级很不高兴。
美国副总统拜登(Joe Biden)的前国家安全助手朱莉安娜•史密斯(Julianne Smith)表示,对美国此次反应的一个关键解释就是,美国希望确保没有任何事情能够抵消其继续插手该地区的能力。
史密斯说,美国希望充当亚洲国家之间的"调解人",并尽力缓和紧张局势。她补充道,美国驻日大使馆发表声明,对安倍晋三参拜靖国神社提出批评,这表明美国认为眼下有必要有些倾向,而非不偏不倚。
美国所谓的"亚洲轴心"战略的效果可能因一位分析师所称的"错失缓和日韩矛盾的良机"而有所降低。
美国企业研究所(American Enterprise Institute)日本研究部门负责人奥斯林(Michael Auslin)表示,这加强了美国影响力越来越弱、干预效果越来越差的整体印象。
有关越发动荡的朝鲜局势的应急计划所受的影响最大。奥斯林说,如果美国在一个特定地区的两个主要同盟国相互之间都不再对话了,那我们怎么部署战略?
日本外交官们表示,美国外交人员之前时常告诉他们,一定要确保安倍晋三不要在核心问题方面随心所欲地转变。但他们称,如果安倍晋三下定决心,他们也无能为力。一位外交官说,无论安倍晋三的助手有多坚定地劝诫他,一旦他下定了决心,没有人能够阻止他;他才是首相。
中国上周五加大了对安倍晋三参拜靖国神社一事的谴责力度。中国外交部发言人华春莹在新闻发布会上表示,如果安倍晋三继续执迷不悟,继续挑 国际正义,践踏人类良知,挑战与邻国关系的底线,我们必将奉陪到底。
驻韩国首尔的官员们表示,在安倍晋三参拜靖国神社后,他们认为日韩关系在未来几个月都不会有什么改善。其中一位官员称,他预计未来几个月两国之间几乎不会有任何互动,将出现外交关系冻结。
韩国媒体此前共同声讨安倍晋三参拜靖国神社一事,一些社论甚至称韩国政府应该对日本采取更强硬的立场。
一位韩国高层政府官员表示,尽管拜登此前在访问日韩期间呼吁两国改善关系,但日方在致力于改善关系方面完全没有表现出任何兴趣。
他说,似乎日本只对与美国的关系感兴趣。
安倍晋三此前一再重申,他对与韩国政府进行对话一直持开放态度。
在始于2006年短暂的第一任任期内,安倍晋三着重于推行向儿童灌输民族自豪感的教育改革等保守事宜,这使其失去了与公众的联系,也成为导致其支持率下滑的因素之一。
从上一次任期中汲取了教训,安倍晋三这次将推动经济复苏作为首要任务。他的助手们说,鉴于日本与中国和韩国关系方面几乎没有显现改善迹象,他决定忠实于自己的感情。上述高级政府官员称,此事归根到底还是源于他的信念。
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