2013年12月11日星期三

墙外楼: 由通安征地说起:失地农民沦为城市化边缘人?

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由通安征地说起:失地农民沦为城市化边缘人?
Dec 11th 2013, 02:32, by 墙外仙

文/小苏南

前言:因为苏州通安最近的拆迁事情,近期有几位读者特别咨询识局君,问了一点:拆迁过后爸妈很难适应所谓的城镇化生活,觉得生活品质也下降了,问是不是一个共同的现象。对此,识局君为大家奉献如下这篇文章。作者曾是一名记者,曾去苏州通安调查过这个问题。希望能回答读者的有关疑问。

以下为正文:

12月3日,江苏省苏州市高新区通安镇严山村发生一起刑事案件,两人死亡。经警方初步调查,死者分别为负责该地块的拆迁公司一名负责人和一名工作人员。当日该公司工作人员进入家住通安镇严山村的范姓居民家中商谈拆迁事宜,后发生血案。

事情自此已经非常明显了,就是范姓居民和拆迁公司人员发生了冲突,之后发生了血案,从后来官方通报的内容也证实了这一情况。

老百姓为何不愿意被拆迁呢?有人会说因为老百姓漫天要价。这类人说实话,真是站着说话不腰疼。

在我看来,只要不涉及到公共性质的征地,比如建学校、公共道路等,其他拆迁都必须尊重当事人的意愿,补偿要多要少,这是当事人的权利。因此不能采取所谓少数人服从多数人的做法。

你想下,私有财产怎么能说拆就拆或强拆呢?不然置宪法于何地?不过,现实却挺残酷的。

我于2010年同样去过通安做强拆调查,那一年,通安发生了大规模的散步事情,抗议拆迁过程中的腐败问题。

在这个调查过程中,我逐步发现,真正拆迁致富的农民的确不多(至少在通安镇不多),更多的农民沦为所谓城镇化下的边缘人。(中国很复杂,比如上海、北京不少地方,拆迁能够致富。但不代表全国所有地方拆迁都能发财,要看各地具体情况)

现在,我将当时的调查情况与大家一起分享:

苏州的城乡一体化是江苏省的示范区,将农村居民搬迁到镇区或者集中居住,除了拆迁提供工业、服务业用地之外,又实现了城乡一体化,在官方看来,可谓一举两得。

通常意义上讲,拆迁中,拆迁户得到安置补偿,并可以安排工作或拿到补贴,当地政府也获得了土地以发展工业和服务业,并实现了城乡一体化。

这个貌似是地方政府一个良好的愿望,但是现实中,拆迁却举步维艰,越往后面,村民越不愿搬迁。

为何呢?这背后是已经成为搬迁户的生活的艰辛缩影:无法找到合适的工作,没有合适的技能,一切都需要购买导致生活成本增高,完全没有未拆迁时候的性价比高。

在当地居民时龙(化名)看来,"菜价都涨了,但我们却没啥收入","我们更愿意不拆迁,回到原来的农村住"。苏州高新区当地居民时龙说,大部分人都持有这样的观点。

自从2006年拆迁到华通小区,时龙等发现,生活水准开始下降。"以前吃的菜、米都是自家的,现在什么都要自己花钱买。"时龙说。

与生活成本急剧上升形成鲜明对比的是,被征地的农民突然间发现,到了安置小区之后,"自己啥都不会"。

时龙以自己举例说,其如今接近60岁,这个年龄段很难找到工作,"镇里面也没安排"。

"现在都是私营企业,镇里怎么安排?"韩红(化名)说,他曾经被安排了一个职位:打扫厕所,但他拒绝了,因为每月800元的报酬低于当地的最低工资950元。

即使对于他想从事的扫地、门卫等相对体面的工作,时龙也表示,"竞争很激烈,轮不到我。"

不仅是老年人,即使是年轻人,因为长期在农村生活,缺乏必要的技术背景,找工作也很难,"也没啥安排,所以很多人自己找工作了"。

而即使找到工作,也面临着收入不高的窘境。"每个月一般在1000左右吧。"时龙说。

华山路一家职业中介公司员工表示说,当地的工资约为900元底薪,外加加班工资等,可以有1500元多,"但很多是电子工等",很难适合这些被动迁户。

消费成本的增加与收入的降低或许是一时的困难,但保险的相对缺乏也成为被拆迁农民担心的问题。

时龙介绍说,政府补贴有220块一个月,但其将补贴用来购买了当地的农保(现在是镇保),"要到60岁之后才有钱拿。"

时龙较为幸运,快到颐养天年的年龄,韩红则表示,其年龄才43岁,而目前只能打临工,没有正式工作,"没有保险",其对本报记者表示,希望能有保险,这样才能安心工作。

韩不无忧虑地表示,其18岁的儿子刚刚上大学,费用开支很大,其很想进一个较为稳定的单位工作。

当地政府也意识到这个问题,通安事情后,当地表示,将"着力提高2003年以来动迁农民的生活水平",确保每年提供不少于1000个公益性就业岗位,多种途径有效增加农民收入。

显然,如何解决好被拆迁农民的就业培训、工作安排、解决好社保等后顾之忧才是真正的"城市化",才能解决城市化之困。

显然,有利益冲动的地方往往忙着拆迁,却忘记了拆迁之后更重要的工作:如何安排被拆迁居民,让他们过上更好的生活,享受城市化便利和福利。

1、失地的受益是否可以更多的给予被拆迁对象。这个无异于虎口拔牙。最起码,拆迁中间环节做到无节流和贪污,以及拆迁过程做到公开透明,这是最基本的要求。可惜现在不少地方连这个最起码要求都做不到。

2、大规模建立保障体系,并逐步提高保障水平。

3、建立好就业培训机制,并与区内企业形成共建,构建一个准社区型企业。

4、促进被拆迁对象创业。 不少被拆迁人表示区内的企业与他们没有任何关系,但其实他们也是有创业念头的。政府只要合理引导,还是能解决一定数量的就业。

5、新建安置小区尽量配套完善,尤其是文化设施等。最好将新建安置小区建在商品房内。因为调查发现,安置小区很容易沦为一个地区的贫民窟。

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