〖分析专栏〗
【如何突破国企市场化改革的障碍？】
〖优选信息〗
【政策：政治局强调明年经济工作重点和政策方向】
【形势要点：英国首相卡梅伦豪华经贸之旅的两大重点】
【政策：中央强调夯实土地权能完善征地制度】
【形势要点：发改委明确四类资源型城市重点发展任务】
【形势要点：官方机构预期明年经济增速比今年略降】
【形势要点：消费维权需要法律更需要市场】
【形势要点：中国粮食"十连增"的奇迹不可持续】
【形势要点：国内新城扩张面临巨大困难和风险】
【形势要点：天然气价格调整不能过于市场化】
【形势要点：发改委为水资源价改划定时间表与路线图】
【形势要点：严惩企业违法排污必须当机立断】
【形势要点：财政部人士认为国企上缴30%资本收益仍然不足】
【形势要点：上了多少项目？地方政府也理不清】
【形势要点：中国成为煤炭进口大国没什么不好】
【形势要点：因地制宜就地城镇化的海南大墩村模式】
【形势要点：恒大与哈佛合作可能意在布局健康产业】
〖调整和修正〗
【调整和修正】
〖每日数据〗
【每日数据】
〖分析专栏〗
【如何突破国企市场化改革的障碍？】
十八届三中全会对国企改革作出了一系列部署，重点包括两个：一是提高划转部分国有资本充实社会保障基金的比重，提高国有资本收益上缴公共财政比例给出的时间表和具体比例，即到2020年提至30%；二是对国有企业的管理要从管企业转向管资产。
这是两个不同层次的改革，前一个改革是调整国有企业的收益分配，属于分蛋糕，是"短痛"；后一个改革则是国企管理方式的整体改革，是"长痛"。相比而言，国有企业可能对短痛更为在意，因为提高资本收益上缴比例，就是割走了国企的一块肉。让我们来算个简单的账。目前，按照行业性质，不同企业的国有资本收益上缴比例从5%到20%不等。2012年国务院国资委监管的中央企业累计实现营业收入22.5万亿元，实现利润总额1.3万亿元，上缴红利970.83亿元。如果静态地按2012年的利润来算，如果统一上缴30%，则为3900亿元，相比2012年的实际上缴额增加了3倍多。因此，国有企业可能首先抵触的就是多缴国有资本收益。
实际上，现在国企已经有了变相抵制的迹象。有官方媒体报道，目前，国有企业对最新一轮审计十分敏感。有国企高层私下表示："现在想的是不要把收益和利润都过高地展现出来，只要能减少资产负债表上的负债就可以了。"其实，一些国有企业，尤其是垄断性国有企业，一向有"闷声发财"、隐藏利润的倾向，在年中、年底审计前集中调整报表的现象也并非现在才有。大量被隐藏的利润和一些隐性费用，在账目上处理为福利。这其中部分资金是给本单位员工发放了福利，有的则是填平日常运营中的灰色账目。
国家审计署于2013年5月曾公布对部分国有企业2011年度财务收支审计结果。该公告指出，中版集团、国家核电、华能集团等一些国有企业，特别是其下属机构违规列支资金，以购买保险（放心保）、发放购物卡、建设住宅楼等各种方式为职工发放福利，涉及金额超过数亿元。曾经审查某大型央企内部财务数据的人士透露，该央企作为上市公司，在其近年公开的财务报表中多次发现少计利润，经审计发现2010年当年少计利润超过10亿元。而多年累计，则可能有数百亿的利润转化为福利甚至是体系内的贪腐资金。
从利益集团的角度来看，每个利益集团都寻求扩大本集团利益，因此国有企业掩藏利润和局部分肥都可以理解。不过，从全国来看就有问题，因为国企把本应属于全民的利益截留给了少数人。在十八届三中全会拉开新的市场化改革大幕之后，国企隐藏利润的行为应该以机制来制止。有什么样的机制能够强迫国企调整利益分配？在安邦（ANBOUND）的智库学者看来，如果国企经营管理体制不变，那就只能采取"与虎谋皮"式的办法来谈判了，由中央政府与国有企业来谈，每一年交多还是交少，要看谈判者的力度与国企经营状况。
然而，即使以行政方式要求，仍然不能从根本上解决国企上缴红利的机制问题。怎么办？实际上，安邦（ANBOUND）研究团队过去提出过策略解决方案，这就是中央对国有企业要改变管理方式，以共同基金的方式来改造国企。这与十八届三中全会提出的"从管企业向管资产转变"的思路也是类似的。正如我们过去反复强调的，在共同基金方式之下，政府需要管理的只是基金形式的国有资产，由基金以市场化投资的方式来控制具体的企业，这样市场中可能出现一大批混合所有制的企业。这些企业的大股东可能是国有共同基金，但企业的运作完全是市场化的，市场的公平程度就可能大大增加。以共同基金方式改造国企，丝毫没有降低国家对国有资产的控制力（只是形态转变），也没有减少国有资产的总量（政府对基金有明确的增值和回报要求），但企业所处的市场，其市场化程度则可能大幅提高。
在国有共同基金控制之下的企业（不叫"国有企业"），这时上缴给共同基金的收益，就是标准的股东回报。在这种体制和机制下，几乎不存在国企敢在上缴红利上耍赖的可能，因为谁都知道，欠缴大股东的红利在市场经济中触犯的是什么红线！
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
国企改革未来面临的挑战虽然很多，但实质上就是市场化改革。市场化改革的关键就是建立市场化的游戏规则，而以共同基金方式改造国企，这是一种行之有效的市场化规则。（AHJ）
〖优选信息〗
【政策：政治局强调明年经济工作重点和政策方向】
中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究2014年经济工作。会议认为，今年以来，国内外形势错综复杂，我国经济发展面临近年来少有的复杂严峻局面。今年的经济工作坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底有机统一，全年主要预期目标能够较好完成，实现了良好开局。会议提出，要抓好对中央改革总体部署的落实，积极推进重点领域改革，着力增强发展内生动力。要坚持扩大内需战略，加快培育消费新增长点，着力优化消费环境，促进投资合理增长和结构优化，改善投资管理和服务。要实施互利共赢开放战略，积极拓展出口市场，强化多边双边及区域经济合作，推动对外开放向纵深拓展。要加快发展现代农业，保持主要农产品生产稳定发展，支持发展生态友好型农业，加快构建新型农业经营体系，加强综合生产能力建设。要加快实施创新驱动战略，推动战略性新兴产业发展取得新进展，促进传统产业改造升级，促进服务业与制造业融合发展，下大气力推动产业转型升级。要坚持绿色低碳清洁发展，加强生态文明制度建设，狠抓环境治理和生态保护，毫不放松抓好节能减排，积极应对气候变化。要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策。做好住房保障和房地产市场调控工作，创新社会治理和公共服务，维护社会稳定。（LLX）
【形势要点：英国首相卡梅伦豪华经贸之旅的两大重点】
英国首相戴维•卡梅伦此次率领"史上规模最大"代表团访华，此次访华堪称豪华的经贸之旅，成员中有超过120位工商领袖，来自诸多领域，包括工程和制造、建筑业、文化创意产业、教育、能源、金融和专业服务、食品、信息通信技术、基础设施等领域，甚至还有一位英超球队的副总裁。中英两国此次会谈可能达成什么成果？汇总起来大概包括如下几项：一是英国支持中欧自由贸易谈判。卡梅伦在12月2日召开的第四届中英工商峰会上发表演讲时表示，中国和欧盟一起谈判，达成共同的贸易协定，"现在的时机非常好"。这种开放不仅是让英国对中国的投资开放，也愿意在欧盟争取更多的开放。对此，英国是最早倡导的，也是最坚定的支持者。不过，欧盟认为目前讨论与中国馆签订自由贸易协议"为时过早"。二是吸引中国资金赴英国投资。据英国《每日电讯》报道，中国将向英国基础设施进行数百亿英镑的投资。其中包括包括对英国HS2高铁的500亿英镑投资，中国的投资也将进入英国的希斯罗机场、曼彻斯特机场等基础设施。此外，英国还将引入中资进入英国核能行业。卡梅伦也介绍，在过去18个月当中，从中国来的投资超过了前30年的总和，现在有500多家中国公司已经在英国落户。中国总理李克强也证实，双方同意在核电和高铁领域推动合作，力争取得突破性进展。（LHJ）
【政策：中央强调夯实土地权能完善征地制度】
中共中央政治局12月3日召开会议，听取第二次全国土地调查情况汇报。会议认为，第二次全国土地调查是一次重大国情国力调查，经过调查，全面查清了全国各类土地资源底数。用好二次调查成果，对进一步提高国土资源管理水平、加强和改善宏观调控、科学制定经济社会发展重大规划和政策等具有重要意义。会议强调，要毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度。我国人多地少的基本国情没有改变，粗放利用土地现象依然突出，土地管理形势依然严峻。必须站在历史和全局高度，坚持实行最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保实有耕地数量基本稳定。必须坚定不移推进节约集约用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率。要充分认识土地管理制度改革事关我国经济社会发展全局，积极稳妥推进土地管理制度改革，在全面考虑土地问题复杂性的基础上，进行周密周全的制度和政策设计，统筹谋划好土地管理制度改革。当前，要夯实土地权能这一基础，完善征地制度这一关键。会议要求，要发挥二次调查数据平台作用，推动二次调查成果广泛应用。要以成果公布为契机，深入开展宣传教育，推动全社会牢固树立国土意识、责任意识，进一步加强和改进土地利用管理。（LLX）
【形势要点：发改委明确四类资源型城市重点发展任务】
目前，对于资源型城市在资源日益枯竭的情况下如何转型，国务院已经有了正式的方案。12月3日，国务院发布了《全国资源型城市可持续发展规划（2013－2020年）》，首次确定了资源型城市在全国的分布，主要是包括矿业城市和森工城市这样两类。国家发展和改革委员会副主任杜鹰表示，对矿业城市，设置了产业结构、就业结构和资源市场占有率三个指标，对森工城市，设置了森林资源潜力、森林资源开发能力两个指标。利用这样一个指标体系，并赋予不同的权重，在全国众多城市里筛选出了262个城市，把他们认定为资源型城市。根据它的资源保障能力和可持续发展能力这样两个指标，又把这262个城市区分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型，四类资源型城市发展的重点任务各不相同：未来，对于成长型的城市，主要是促进它规范有序发展的问题，核心是提高资源开发的准入门槛，合理地确定开发强度。同时要严格环境影响评价；对于成熟型城市，要推进跨越式发展。核心是要拉长产业链条，要培育资源深加工的企业和能力。而且在资源和环保方面，最重要的就是要把环境成本从一开始就内部化为企业成本；对于衰退型城市，要加快其转型发展。核心是大力发展接续替代产业，同时解决最突出的一些历史遗留问题；对于再生型城市，要引导其创新发展。核心是发展的质量和效益，同时率先建立可持续发展的长效机制。（LYXD）
【形势要点：官方机构预期明年经济增速比今年略降】
时近年底，确定下一年经济目标和经济政策基调的中央经济工作会议即将召开。2013年，中国政府确定了7.5%的经济增长率，根据安邦（ANBOUND）研究团队在2012年年底的预测，2013年中国经济增速将在7.5%－8%之间。那么，明年的中国经济增长目标会如何设定呢？据国内部分官方研究机构预期，将在本月内召开的中央经济工作会议，很可能会将2014年国内生产总值（GDP）增长目标定在7%，比今年下调0.5个百分点。居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在3.5%左右，广义货币（M2）增长目标定在13%左右。明年宏观调控的总基调，也将延续今年积极财政政策加稳健货币政策的政策组合，不过在具体操作中会出现微调。官方背景的国家信息中心以及中国社科院经济研究所都认为，明年中国经济增长目标会确定在7%，与"十二五"规划的增长目标相一致。而来自市场的野村证券也做出了同样的预测，预期中国政府可能会将明年经济增长目标由今年的7.5%调降至7%。官方研究机构中，国务院发展研究中心的估计相对乐观，该中心主任李伟称，预计2014年全球经济增速将略高于今年，中国出口增长将小幅改善。在居民消费升级、政府增加民生支出等带动下，文化体育、商务服务、节能环保、批发零售等产业投资有望继续高增长。但相对于基础设施、房地产和传统制造业，成长性行业对投资稳定增长的支撑作用尚不足，预计固定资产投资增长对经济增长的贡献略有下降。市场关注明年的经济增长目标，其实并不是关心数字有多少，而是想从中看到明年经济增长的盘子会有多大，政策方向会如何变化。对于2014年中国经济发展趋势展望和风险分析，安邦（ANBOUND）研究团队将在近期推出相关的研究成果。（RHJ）
【形势要点：消费维权需要法律更需要市场】
今年是《消费者权益保护法》出台的20周年，中国消费者协会12月2日发布的"《消法》颁布实施20年消费维权状况调查"结果显示，近一年来，有78.1%的消费者受过不同程度的权益侵害。其中，一年中有过2次至5次被侵权行为的最多，占49.4%。调查结果还显示，在《消法》赋予消费者的9项权利中，反映维护最差的3项权益依次为知情权、监督权和公平交易权，分别占53.6%、48.5%和32.8%；在《消法》规定的经营者10项义务中，反映履行最差的3项依次为保证商品或服务质量的义务、提供商品或服务真实信息的义务以及听取消费者意见和监督的义务，分别占51.4%、42.1%和35%。针对商场里"商品售出，概不退换"、"打折商品，概不三包"等店堂告示，82.2%的消费者认为是不合法或无效的。另外，有近八成经营者在主动提供购物票证方面还很欠缺，仅有21.1%的受访者表示经营者能主动提供购物票证。我们注意到，今年10月全国人大对《消法》颁布20年来进行了首次大修并将于2014年3月15起施行，新消法主要从四方面完善消费者权益保护制度，比如强化经营者义务、规范网络购物等新的消费方式、建立消费公益诉讼制度，包括强化惩罚性赔偿力度等，对于改善上述侵权行为会有所助益。在安邦（ANBOUND）智库学者看来，消费者权益保护与企业之间的关系不应该认为是零和游戏，实际上，良好的消费者与企业互动关系是一种相互传递正能量的关系，这在网购时代更是如此。在当下产能过剩时代，良好互动关系逐渐成为企业创造品牌的核心内容。因此，真正改善消费者权益保护状况的决定力量还是来自于市场。（AYZR）
【形势要点：中国粮食"十连增"的奇迹不可持续】
前两天，国家统计局曾公布数据，2013年中国粮食总产首次突破6亿吨大关，达12038.7亿斤，实现了连续十年的稳定增长。农业部种植业司司长叶贞琴表示，"农业大国粮食总产'十连增'，这是世界粮食生产史上的奇迹！"中国在1950－1958年有过一次"九连增"，1962－1967年出现过"六连增"；在国际上，美国1975－1979年有过"五连增"，印度在2003－2008年出现过"六连增"。"十连增"的奇迹是如何创造出来的？叶贞琴将其主要原因归纳为三点：政策好、人努力、天帮忙。十年来，全国粮食生产面积增加近1.9亿亩。国家财政对产粮大县给予重点补贴，使地方政府抓好粮食生产的积极性不断提高。农业部部长韩长赋表示，解决13亿人的吃饭问题，必须长期坚持立足国内实现粮食基本自给的方针。中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，自己的饭碗主要要装自己生产的粮食。中国的粮食生产政策仍然坚持了既定的基调，这一政策相信在短期内也不会有大的调整。不过，中国如果要维持"十连增"的奇迹，今后会越来越难，因为在耕地保护压力增大之下，不会每一年都会凑齐"政策好、人努力、天帮忙"这些因素。从未来中国的粮食安全战略来看，我们还是认为，中国应该有更加多元化的粮食安全政策，在以自给为基础的前提下，应该放眼国际市场，充分利用国际农业资源，更加多元化地来保证中国的粮食安全系数。（AHJ）
【形势要点：国内新城扩张面临巨大困难和风险】
兰州这一因"严介和削山造城引发风波"和"碧桂园兰州新城创下50亿元全国单盘开盘销售纪录"而走进公众视野的楼市"新贵"，已经吸引了包括碧桂园、万达、恒大等在内的多家一线房企投身其中。日前，另一个庞大的"造城"项目——兰州大名城，再次吸引了无数的关注目光。有消息称，名城企业集团与兰州市市政府共同携手，总投资1000亿元以上，企地联合，共同打造东部科技新城，首期启动区20平方公里，总建面积约2765万平方米，一期投入87亿元，200万平方米一次性开发。快速升温的市场也让外界对兰州楼市充满疑问，身处其中的兰州大名城无疑也难以置身事外。200万平方米一次性开发，这么大的体量对市场容量不大的兰州来说，如何有效消化无疑是个不小的挑战。观察地方政府的举动，虽然从政府到大名城股份公司的回应来看，它们似乎对项目中可能出现的各种难题都给予了充分的考虑和应对准备，但扩张地方负债，继续土地经济模式下庞大的城市开发计划已经面临巨大的困难和风险。首先是融资难。据安邦（ANBOUND）智库学者的调研，不少地方（尤其是西部地区）政府的开发计划，现在都因为资金问题而骑虎难下。二是市场环境改变。房地产现在很难作为一种高回报的投资品。三是政策环境改变。以高负债方式搞土地经济、让房地产占用太多的经济资源，这已经是中央所不愿看到的。四是地方债务负担。新城开发计划都需要巨额的债务扩张，给本已沉重的地方负债再增加负担。（ALJL）
【形势要点：天然气价格调整不能过于市场化】
为了解决进口天然气价格高于国内天然气销售价格形成的倒挂问题，财政部、海关总署、国家税务总局发布《关于调整进口天然气税收优惠政策有关问题的通知》。按照文件，液化天然气销售定价将调整为31.45元/GJ，管道天然气销售定价调整为1.11元/立方米。据卓创资讯提供的数据，在2011年的文件中，对销售定价的规定是液化天然气销售定价为24.93元/GJ；管道天然气销售定价则为2010年1－3月期间，销售价格为0.67元/立方米；2010年4－6月期间为0.77元/立方米；2010年7月后为0.88元/立方米。目前，进口增值税返还数额计算公式为：返还额=天然气价格倒挂比例*进口增值税额，而倒挂比例的计算公式为：倒挂比例=[（进口价格－销售定价）/进口价格]×100%。该决定发布后，定价较此前的规定调高了26%，可以将倒挂比例降低，进而减少进口天然气项目的进口增值税返还数额。有分析称，该政策有利于调动天然气进口企业的积极性、降低进口成本、增加天然气进口量、有利于缓解天然气供应紧张。不过，安邦（ANBOUND）研究团队认为，在治理雾霾、减少对煤炭依赖的情况下，中国对天然气的依赖正在逐渐增加。不过，天然气作为居民生活中的必需品，与水、电等资源一样，具有公益性质，但公益事业不能完全按照市场化的手段去操作。（RYXD）
【形势要点：发改委为水资源价改划定时间表与路线图】
近年来，为促进水资源的节约和利用，中国政府加大了水价改革的力度。三中全会审议通过的《决定》提出，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。在周一（12月2日）举行的第八届中国水务高峰论坛上，国家发改委价格司副司长周望军表示，发改委将通过征收水资源费、推行阶梯水价等方式，加快水价改革。周望军表示，将从以下五个方面推动价格在水资源配置中发挥决定作用。第一，2015年之前，全国水资源费调整到位，国家发改委等部门已发布水资源费征收标准，将进一步推动各地落实；第二，推进、完善全国设市城市居民用水阶梯水价机制，同时在有条件的建制镇推行阶梯水价，有条件的地方将阶梯水价推广到建制镇；第三，建立节水型水价机制，完善非居民用水超定额加价制度。对产能过剩以及高耗水行业建立行业平均水耗定额，超出定额部分实施用水超定额加价制度。对洗浴、高尔夫等用水大户，实施特殊水价；第四，稳妥推进农业水价改革，将水利工程和农业用水价格提高到保本水平，全面反映农产品用水成本，以此作为完善农产品用水价格的长效机制；第五，推进供水成本公示制度，提高水价的透明度，对困难群体进行相关补贴。针对目前我国水资源管理现状，中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅建议，应重构水管理制度框架，包括修改涉水相关法律，在《环境保护法》修改中增加水综合管理的相关制度安排，探讨"大江大河法"及流域性立法的可行性。同时建立涉水大部门体制，制定涉水大部制路线图，探讨构建涉水多层次协调工作机制，完善流域信息系统和参与机制。其次是构建给予流域综合管理理念的流域治理体系。其重点包括强化公益性水利设施建设与管理的责任和义务，促进流域管理的立法进程。积极推进中小河流规划，开展以流域为单元的河流治理。（RLX）
【形势要点：严惩企业违法排污必须当机立断】
十八大正式提出将生态文明建设纳入"五位一体"的建设发展体系，是中国梦的重要有机组成部分。十八届三中全会进一步提出要加快生态文明建设，为保护环境、节约资源和应对气候变化的工作指明了今后努力的方向。日前，中华环保联合会把中石油及其吉林油田分公司告上了北京市第二中级法院，理由是，中石油吉林分公司在吉林松原市的采气场存在大量非法排污，而索赔金额高达6000万元以上。如果这起案件被法院受理，这将是中华环保联合会在国内提起的最大一起环境公益诉讼。案件的当事双方，一边是曾经因为公益诉讼权问题遭受争议的国家环保部直管的环保社会组织，而一边则是国有重要骨干企业，这让这起诉讼从未立案就受到广泛关注。根据实际调查的情况吉林油田分公司排放利用罐车长期在吉林省松原市乌兰图噶镇的野外直接排放采油污水，导致周边土壤和地下水水质受到影响。因水质浑浊，发灰，当地居民甚至不敢喝井水。排放长达几年的污水更是让附近的林木、养殖场也出现作物死亡情况。相关检测报告也显示，目前，中石油吉林油田排出的采油污水石油类严重超标，超出国家排放标准2万多倍。有多方面的证据表明，吉林油田排污使周边的地下水质确实受到污染。生态和环保的重要性已经被高度关注，而且在政府决策中也被提上日程。现在最关键的问题在于如何落实。安邦（ANBOUND）认为，从中国环境污染的严重性以及国内社会对此问题的响应来看，未来打败中国发展的很可能就是环境灾难。因此，中国对环保的重视不能仅仅体现在文件中，如果在类似的重大案件中，环境和民众利益得不到支持，中国的环境治理将很难往前推进。（ALJL）
【形势要点：财政部人士认为国企上缴30%资本收益仍然不足】
十八届三中全会上，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，在2020年，提高国有资本收益上缴公共财政比例至30%。依据财政部规定，2012年，纳入中央国有资本经营预算实施范围的中央企业共计963户，其税后利润（净利润扣除年初未弥补亏损和法定公积金）的收取比例分为四类：第一类为烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源垄断特征的行业企业，收取比例15%；第二类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性行业企业，收取比例10%；第三类为军工企业、转制科研院所、中国邮政集团公司、2011年和2012年新纳入中央国有资本经营预算实施范围的企业，收取比例5%；第四类为政策性公司，包括中国储备粮总公司、中国储备棉总公司，免交国有资本收益。而从2012年起，中国烟草总公司税后利润收取比例提高至20%，可被称为第五类。对于十八届三中全会提出的上缴30%国有资本收益的比例，财政部研究人员认为仍然不够高。财政部财政科学研究所所长贾康曾表示："按国际惯例，上市公司股东分红比例为税后可分配利润30%到40%之间，国有资本向国家上缴盈利普遍高于这个水平，英国盈利较好的企业上缴盈利相当于其税后利润的70%至80%。"如果按照国外国企上缴盈利的比例来要求中国国企，将会把国企的蛋糕再切掉一块，这种做法的难度相当大。至少在2020年之前，不可能实现。（RHJ）
【形势要点：上了多少项目？地方政府也理不清】
无论是"四万亿"，还是"稳增长"，每一项政策的推出都推动了地方政府一大批项目的上马。例如，浙江积极推动未来五年的1000个大规模投资项目，包括了基础设施建设，水利水力和汽车制造。如果项目全部启动，将在建设周期内带动超过10万亿人民币（1.6万亿美元）总投资开支；四川公布今明两年的总投资达到4.26万亿元，福建省公布今年开工的投资为2.83万亿，贵州已选出总额3万亿元左右的重点投资项目，浙江公布今后5年将带动全社会固定资产投资超过10万亿元，广东在未来3年也计划投入1.41万亿元……如此带来的地方政府投资项目到底有多少个？恐怕连地方的发改委也说不清楚。12月2日，武汉市政府常务会决定，进一步加强政府投资项目管理，建立政府投资"一本账"。在不改变各资金管理部门专项资金分配权和使用用途的前提下，将所有市财政建设性资金纳入统一管理，建立政府投资"一本账"。其中，对于投资5亿元及以上的城建项目，3000万元以上的其他固定资产投资项目拟由发改委审核。同时严格控制预算，严格控制建设成本，经批准后的初步设计概算是最高限额，未经批准不得擅自变更或调整。凡初步设计发生重大变更，总投资调整幅度超过投资估算10%的，应重新报批项目可行性研究报告。早在2011年，武汉市5000多个建设工地遍地开花，武汉市市委书记都自我调侃为"满城挖"，但仍坚决表态"顶着骂名继续下去"。不过，在巨额债务压身，融资成本越来越高的情况下，地方政府不得不对既有的资源实行精细化管理。武汉通过"一本账"，开始摸清自己投入与支出的"家底"，但具体落实效果如何，还是个未知数。（RYXD）
【形势要点：中国成为煤炭进口大国没什么不好】
中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国，目前国内原煤产量大约在37亿吨的水平。不过，作为产煤大国，近年中国进口的煤炭越来越多。2008年以前，中国煤炭出口量一直超过了进口量，但从2009年起这种形势开始发生逆转，当年中国煤炭净进口10947万吨，此后逐年增加，且增速呈现加快态势。到2012年，我国煤炭净进口达27923万吨，成为世界第一大煤炭进口国。煤炭进口大量增加对国内市场带来了明显冲击，一是煤炭生产环节，二是煤炭运输环节，市场格局发生了不小的变化。据了解，在进口煤炭较多的华东、华南沿海省区，目前许多电厂已经对燃煤锅炉进行改造，转向使用进口煤炭。值得注意的是，用煤大户电厂的这种改变，实际上是固化了进口煤的市场，使得进口煤已成为了"刚性需求"。有关统计显示，华东、华南等沿海市场的总体煤炭消费容量大概在10亿吨左右，这意味着，进口煤炭已经占据了东南沿海30%的市场份额。可以相信，今后进口煤炭还会继续蚕食这些市场。国内有煤炭业者对进口煤炭大量增加表示强烈反对，认为这冲击了国内煤炭生产厂商，也冲击了国内煤炭市场。但在安邦（ANBOUND）研究团队看来，中国适度增加进口煤炭，甚至成为煤炭进口大国，这并没什么不好。虽然影响了国内煤炭生产，但也带来不少好处。一是减轻国内的煤炭开采压力，减少与煤炭开采相关的生态环境压力；二是沿海市场利用进口煤炭，会适当减轻国内煤炭运输的压力；三是有利于中国节能减排，推动产业转型。有人担心扩大进口会影响中国的就业状况，在我们看来，不用太担心就业问题，煤炭行业并不是中国的就业大户，2012年年末，中国煤炭行业的从业人数为526.4万人，较前年减少0.9%，这与中国制造业近1亿人的就业规模相差太远。总体来看，中国扩大煤炭进口的利大于弊，更何况这已经是市场做出的选择。（AHJ）
【形势要点：因地制宜就地城镇化的海南大墩村模式】
大墩村被称为"海南第一村"。2011年，通过对大墩村土地、人口、资源的调查，地方政府决定在大墩村建旅游度假村，而首要问题便是征地。跟以往政府主导的拆迁方式不同，这次大墩村的拆迁工作由村民自己完成。核心在于，打破旧模式下政府既充当征地拆迁政策制定者，又充当征地拆迁政策执行者的状况，把拆迁权力交给了地方百姓，由他们"自主拆迁"，确立了被征地农民的主体地位，让他们参与到征地的管理和监督中，从而调整政府、开发商和农民三者之间的利益关系。大墩村征地拆迁的具体做法是，政府对被征地块的地上附着物进行市场评估后，将征地补偿总费用和工作经费打包给村委会，而村委会又成立股份制公司，每个村民都是股东。拆迁工作由股份制公司完成，形成集体决策机制。大墩村一共有宅基地878亩，政府拿出另外的国有土地对宅基地进行了整合置换。分散的宅基地集中起来后，建设大墩新村需要489亩，还剩下389亩土地。对于这389亩土地，国土部门给出的政策是，允许村里自主对土地进行处理。在《陵水黎族自治县人民政府关于同意黎安镇大墩村社会主义新农村建设土地整合置换的批复》的文件中看到，489亩土地用途仍为农村宅基地，但389亩的土地用途被定性为住宅用地，土地使用年限为70年。于是，大墩村将这389亩土地直接进行了公开的招拍挂，并获得6.14亿元的资金。时任陵水黎族自治县县委书记、现国土部耕地保护司司长严之尧曾经撰文称，就单独的补偿标准而言，大墩村并不比海南其他市县的标准高。但是，大墩村的特殊之处在于，政府拿出国有土地对大墩村的宅基地进行置换，然后将大墩新村建设节余的土地直接进行招拍挂，这极大提高了村民的积极性。大墩村被征用土地主要用于建设海南国际旅游岛陵水海洋主题公园，该公园占地约为3500亩。正是这一特殊的地理位置，大墩村节余的389亩土地才能够拍卖出6.14亿元的价格。事实上，村里另外248亩预留地发展用地，也依托在"旅游热点"这一特征上，每年获得不错的租金收入。而目前的村办企业中，无论是搅拌站还是环保砖厂，其发展也都依托在周围旅游岛的建设上。（RYXD）
【形势要点：恒大与哈佛合作可能意在布局健康产业】
在万科、万达等地产企业谋求转型的背景下，恒大也在有意向健康产业布局。在亚冠赛场上，"恒大冰泉"随着恒大的夺冠也一起横空出世。11月10日，恒大矿泉水集团董事长潘永卓透露，恒大将投入100亿元，通过借助恒大集团在地产领域的布局，实现矿泉水的渠道营销，同时首期将投产年产40万吨与80万吨的两座水厂，远期规划年产将达千万吨。业内人士将此视为恒大进军健康产业。不过，作为地产大佬的恒大不可能仅仅靠卖水在健康产业内折腾。12月2日，哈佛大学与恒大集团共同宣布，双方已正式签署合作协议，成立三大中心，开展绿色建筑、健康医疗、应用科学的研究和产业发展。据悉，哈佛绿色建筑中心将开展致力于创造可持续性、高能效建筑的研究和教育项目，着力解决与中国在实现可持续性城市化过程中迫切相关的问题。而哈佛免疫学及疾病研究中心，则将从事基础和转化生物医学研究及教育，支持中国学者交换项目；哈佛数学科学中心主要研究数学及其应用，将为来自中国的学者、学生提供访学交流机会。安邦（ANBOUND）研究团队分析，恒大此举很可能表明了其在未来的产业发展和布局。首先，绿色建筑的理念和技术未来将会成为恒大的竞争优势，以此提高恒大在地产领域的竞争地位；其次，在国家大力推动健康产业发展的趋势下，恒大通过与哈佛在健康医疗方面的合作将会为恒大储备在该方面的技术优势，不排除在条件成熟时恒大将会布局健康产业。目前，上市仅四年时间的恒大地产，已成功从地产行业跨入体育界，从体育界玩转到影视音乐，未来恒大很可能再度实现跨越。（AYXD）
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