知情人士说一项大打折扣的治理空气污染计划，是同担忧经济发展的地方官员激烈谈判的结果。那些企盼干净天空的人可能不得不再多屏住呼吸一会儿了。
国务院上周公布的《大气污染防治行动计划》远低于众多空气质量专家和环保人士的期望。不同于某些政府官员承诺的"史上最严厉"措施，最终的计划只提出一些适度的、增量的目标。该计划表明，世界最大二氧化碳排放国要改走洁净增长之路所面临的重重困难。
绿色和平组织的李燕(音)说，新领导层在加强环保和推动产业升级促进增长模式转型方面谈了很多，"此次关于治污行动计划的痛苦谈判是很好的尝试……只是结果不太令人满意。"政府多次强调把环保作为优先任务。但在长达3个月的激烈幕后谈判中，中央好像向地方政府和强大的工业部门——任何治污努力都将令它们蒙受重大损失——做出了很大妥协。
最终的计划说到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下，仅比去年低2个百分点。政府早前就已计划到2015年将该比例降至65%，因此新目标甚至可被视为倒退一步。国务院只要求了中国最发达的京津冀、长三角和珠三角地区今后5年减小PM2.5浓度，其他地区只被要求降低PM10污染物水平。
知情人士称这幕后经历了激烈的谈判。该计划在6月就已修改了20多次，甚至被提交高层审议。一名接近环保部的人士说："一项单独环境政策被拿到最高层是罕见的。这也说明分歧之大，已难以在国务院会议上解决。"国家应对气候变化战略研究中心负责人说，部分地方官员依然担心减少煤炭消费会伤害地方经济。
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