马尼拉——周二,菲律宾总统贝尼尼奥·S·阿基诺三世(Benigno S. Aquino III)呼吁世界各国做出更多努力,支持菲律宾抵制中国对菲律宾附近海域提出的强硬主权要求,并且把现状与1938年的情况进行了对比,当时,西方国家没 有支持捷克斯洛伐克反抗希特勒对捷克的领土要求。
在总统府的木墙板音乐间里,阿基诺总统在长达90分钟的采访中说,和捷克斯洛伐克一样,菲律宾也面临着一个比自己强大得多的国家的要求,领土面临蚕食,因此需要各国对国际法治提供更强大的支持,帮助本国进行反抗。
"如果我们现在对自己心目中的不义之事说'是',怎么能保证这样的不义不会变本加厉呢?"他说,"你们什么时候才会说'到此为止'?全世界都必须说出来——请记住,正是为了取悦希特勒进而阻止第二次世界大战,苏台德地区才被让了出去。"
周 三,中国政府对阿基诺的上述言论反应强烈。官方通讯社新华社发表了署名评论文章,称阿基诺的应对方式具有煽动性,令人遗憾。该评论文章称,中国在该地区的 主权要求有确凿的历史依据,"一个专业、成熟的菲律宾领导人可以与中国开展对话协商,寻求解决领土争端,由此为自己的国家带来更多利益。"
中国的军备建设和领土野心在亚洲国家领导人当中引发了警惕,阿基诺的言论是这种情绪迄今最明显的体现之一。这也是近几周第二次有亚洲领导人主动将该地区局势与世界大战前夕相比。
上月,日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)在瑞士达沃斯的言论引起了轰动。安倍晋三当时表示,1914年的英德两国尽管有着密切的经济联系,但却依然开战——当年的两国关系与目前的中日关系非常相似。
日本一直深陷与中国日益紧张的对峙,引发对峙的是东海一些无人居住的岛屿。去年,当中国宣布有权监控一片广阔海域上方的空域时,就连对中国的主权要求一直比较沉默的韩国也表达了警惕情绪。相关海域包括日韩两国声称拥有主权的一些地区。
中国对南海近菲律宾海域的岩石、浅滩和渔场主权诉求一直不太高调,尽管如此,中国在该地区的行动却更为迅速。
2012 年,菲律宾军队在与中国的一场对峙中撤离后,菲律宾似乎已经失去了对黄岩岛的实际控制。黄岩岛是一片礁石,也是最著名的争议地区之一。菲律宾撤军是经由美 国调解达成的一项协议的一部分。协议规定双方同时撤退,通过谈判解决争端。然而,中国军队留了下来,取得了控制权。在担任总统的近四年时间里,现年53岁 的阿基诺在一个曾被称为"东亚病夫"的国家里取得的成就超出了他的国家及其所在地区的预期。2009年,他的母亲、前总统科拉松·C·阿基诺 (Corazon C. Aquino)去世,随之而来的举国同情帮助他在次年登上了总统之位,尽管那时的他还是一个比较低调的参议员。
政 治分析人士称,他领导的政府打击并减轻了腐败,腐败是阻碍菲律宾发展的因素之一。关于这方面的变化,一个实际的标志是,菲律宾每1亿比索(约合1340万 元人民币)支出中,能用于铺设公路的资金多于过去——资金因贪腐官员和无能低效而流失的时代,最终扫除了制约商业的一个障碍。
所有大型信用评级机构给菲律宾的都是"投资级",但最近,因为担心中国经济会进一步放缓,菲律宾国内和其他新兴经济体的股价和币值走低,带来了直接的挑战。
阿基诺的另一项成就是,上个月,他派出的谈判人员与穆斯林聚居的南部岛屿棉兰老岛的主要抵抗组织达成了一项重要的和平协议。但该协议依然像是一场赌博;它取得成功的重要前提是该穆斯林组织有能力约束住那些规模较小的抵抗组织,而那些较小的组织几乎立即对该协议表示了谴责。
虽然取得了这些成功,但是阿基诺仍然因为去年政府在破坏性极大的台风来临初期反应迟缓而备受批评。他说,风暴过于猛烈,超出了菲律宾许多准备工作的应对能力。
此 外,他对土地改革的态度并非特别坚决——阿基诺家族是菲律宾拥有土地最多的家族之一——他更青睐的方案是把菲律宾政府的社会开支更多地转移到贫穷的农村地 区。沃尔登·贝洛(Walden Bello)虽然是总统执政联盟的一名议员,但却仍然表示,包括他自己在内,许多人都认为"土地改革缺乏实际进展是贫困率保持"在高水平的"根本原因之 一"。
分析人士说,一些传统家族拥有几近封建领主的权力,其中有些还有军队背景,这是阻碍增长的又一因素。但阿基诺表示,他正试图说服这些家族,让他们相信,降低封闭程度会带来更大的繁荣。
阿基诺的六年任期将于2016年届满,根据法律,他不可寻求连任,人们由此担心,他的变革能否继续下去。
阿基诺在话题广泛的周二采访中说,他认为菲律宾和美国即将达成一项耽搁已久的协议,该协议将允许更多美国军队在菲律宾驻扎,提高菲律宾的安全保障。但菲律宾的政治精英对这一话题仍然持有争议,由于菲律宾曾被美国占领,相关的记忆让他们对建立更密切的军事联系感到担心。
美国之所以要推动这项协议,是为了协助它的亚洲再平衡策略。虽然中国正在崛起,美国仍希望在亚洲保持强大的影响力。
提到菲律宾与中国的矛盾时,阿基诺说,他的国家绝不会放弃位于菲中两国之间海域的任何领土。
中国称,几个世纪以前的地图表明,中国早就对差不多远至婆罗洲的南海海域宣示了主权。中国正试图利用它日渐扩充的庞大舰队对南海的礁石和岛屿进行有效控制,这种策略可以强化它的法律地位。
同 时,中国强烈反对把《联合国海洋法公约》(United Nations Convention on the Law of the Sea)的规定和数值公式应用到为数众多的礁石和岛屿之上,那些礁石和岛屿离菲律宾等国比离中国近很多。北京的官员还反对多边磋商,倾向于与东南亚的国家 单独展开双边对话,中国领导人可以通过这种策略施加更大的压力。
中国一直在加强军备,而阿基诺指出,菲律宾战斗机最后一次飞行已经是2005年的事情,而那架飞机的年代可以追溯到越战以前。菲律宾的海军和海岸警卫队规模很小,大部分舰船的年代都可以追溯到二战以前。
与 中国之间的问题远不止关于南海的争端。香港政府得到了位于北京的中国外交部的大力支持,计划从周三开始停止菲律宾外交或公务护照持有人14天免签证访港的 政策。2010年,马尼拉发生了劫持人质的暴力事件,营救工作最终失败,共导致8名港人死亡。香港此后一直要求菲律宾国家政府就此事进行道歉,前述制裁便 是相关要求的部分内容。
阿基诺在首次公开回应制裁时说,他并不打算道歉,称这样做就意味着菲律宾要承担法律责任。他还指出,中国也没有给死于中国暴力事件的菲律宾人的家属提供补偿。
目前尚未结婚的阿基诺住在总统府后面的一座小别墅里,没有住进奢华的总统府。他说,每晚睡觉之前,他都会听音乐,通常是听爵士乐,或者继续发挥自己历史爱好者的热忱,阅读载有二战等内容的军事杂志,以此放松。
他说,他最近阅读了关于20世纪30年代末前捷克斯洛伐克领导人身处困境的内容,并且发现,他自己目前面临的中国挑战与前述情况"有些"相似。他说,1938年时,绥靖政策没能奏效;捷克交出苏台德区还不到6个月,德国就占领了捷克斯洛伐克剩余的大部分领土。
他说,菲律宾绝不会做相似的退让。"你或许势力强大,"他在提到中国时说,"但这并不代表你一定是对的。"
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