〖分析专栏〗
【国企腐败的根子在体制】
全国人大最终批准对上海自贸区给予法律豁免 2
中国稳增长再度祭出投资"神器" 3
中国房地产调控进入新时期更注重市场化 4
发改委反垄断可能迫使电信运营商下调资费 4
新型城镇化和房地产短期内关系不大 5
企业界期盼中国政府的简政放权能够更进一步 5
地方海关"吃拿卡要"令稳外贸政策打折扣 6
统计局停止发布特定行业的PMI引发市场争议 7
中国粮食自给自足的局面很难持续 7
中国养老需要全面开放引入社会力量和外资 8
中国主粮的产业化发展蕴含了巨大的市场空间 8
各地政府赴港招商，还是简朴为佳 9
中国企业应如何成功在美国投资和扩大影响？ 10
掌握资金与资源部门的官员外逃呈上升趋势 10
发改委对乳业巨头的反垄断以企业认罚结案 11
有机认证乱象丛生阻碍有机食品市场成长 11
〖分析专栏〗
【国企腐败的根子在体制】
十八大之后，中央新领导层打响了反腐头炮，短时间内拿下数十名高官，震慑官场。不过，国内的腐败的重灾区并不只是官场，国有企业可能是另一个更为严重的腐败领域。
最新一则腐败信息来自国企。来自中央纪委的消息称，中石油天然气集团公司副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。在此前不久，国内移动通信领域的"老大"中国移动广东公司董事长、总经理徐龙因为涉嫌严重违纪而被调查。不用多了解细节，根据过去国企腐败案的规律，这两起案件可能都是分量不小的"大鱼"。
如果把目光回溯，可以看到更多的因腐败落马的国有企业高官。从领域来看，金融、核电、石油石化、电信、房地产、铁路、民航等重要领域无一幸免。到目前为止，在国企腐败中个人称"冠"的是前中石化董事长陈同海，1999年至2007年6月，陈同海利用其担任的多项职务便利，收受他人钱款共计折合人民币1.9573亿余元。后被判死缓，为国企高管腐败受刑树立了一个上限。
梳理国有企业高管腐败会发现一个特点：国有企业越垄断，就越腐败；国企腐败大案多发生在垄断型的大型国企。中石油、中石化、中移动等中字头的垄断央企，同时也是国企高管腐败的典型。统计显示，到徐龙为止，中国移动前后共14名高管"被调查"，他并非其中职位最高的，却是相当重要的。此前，中国移动副总经理鲁向东、四川移动数据部原总经理李向东、中国移动数据部原副总经理马力以及数据部原部长、卓望控股CEO叶兵等，都先后因腐败落马。据称在2011年调查的11名高管腐败案中，涉及资金就高达5亿元！由于中国移动如此"盛产"腐败，在2011年底国务院对中纪委调查组的一份情况批示中，中国移动被树立为反面典型，该批示文件被传达到全国所有副部级单位及以上。
在中石油的腐败系列案中，涉案人员几乎都是企业或部门"一把手"，而且往往是拔出萝卜带出泥，一抓就是一窝。中石油工程建设公司一建公司原总经理顾满林一案，引出了一建公司原副总经理付红雁等41人涉嫌贪污贿赂；新疆第三建筑公司原总经理马敬增受贿案牵出中石油塔里木油田分公司规划计划处原副处长夏绍柳等11人涉案等等。
上海市人民检察院检察长陈旭2010年曾透露一个数据，2008年至2010年上半年，上海查获贪污贿赂等职务犯罪案件中，发生在国有企业的占案件总量的47%，而大要案却占了94%！国内权威官方网站曾经毫不留情地指出，在国企腐败中，涉案人员往往表现出极强的物质欲望，更加地、特别地贪婪；这种贪婪尤其在企业改制过程中表现得"淋漓尽致"。
国有企业腐败并不是新话题，为什么国企腐败如此高发，而且如此前赴后继？一个重要原因恐怕还是体制问题。国有垄断企业往往所有权虚置，国企高管直接参与市场，掌握大量企业资源，如果缺乏监督，那国企高管比政府官员有更加方便的条件去贪污腐败。让我们看看大型央企的资源掌控到什么程度：2012年，中国移动营收5604亿元，净利润1293亿元；2012年，中石油上市公司实现营业额21952.96亿元，实现归属于股东净利润1153.23亿元！如此巨额的财富只归一个很小的团体来掌控，再加上缺乏监督，垄断国企的高管要想不腐败也难！
此外，国企腐败还有一个重要因素是官员与国企的相互袒护。"中国共产党新闻网"曾刊出一篇分析文章称，根治国企腐败"最大的难度就是有高级别官员在对国企腐败进行袒护"，"一些国企对官员有直接或间接的利益输出"。这种官员与腐败高管相互袒护的形势，对打击国企腐败极为不利。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
层出不穷的国企腐败说明了一点，国企腐败有内生的机制问题。如果能对国企进行改革，中央政府不再控制国企实体，而是改以成立共同基金、由共同基金持股的方式来控制企业实体，必将显著改善国企的腐败程度，因为以基金投资市场化操作的企业，就消除了大量的腐败空间！（AHJ）返回目录
〖优选信息〗
【政策：全国人大最终批准对上海自贸区给予法律豁免】
市场关注已久的中国（上海）自由贸易试验区，在日前获得国务院批准设立之后，今天终于等到了全国人大的绿灯。为解决有关法律规定在试验区内的实施问题，十二届全国人大常委会第四次会议今天（8月26日）审议了《关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区等国务院决定的试验区内暂时停止实施有关法律规定的决定（草案）》。根据草案，在试验区内，对负面清单之外的外商投资暂时停止实施外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法等3部法律的有关规定，暂时停止实施文物保护法的有关规定。受国务院委托，商务部部长高虎城26日向全国人大常委会作草案说明。高虎城说，在试验区内取消部分外商投资企业设立及变更审批、允许外商投资拍卖企业从事文物拍卖业务等12项开放措施，与现行外资企业法等4部法律的有关规定不一致，建议依照法定程序，提请全国人大常委会授权国务院在试验区内暂时停止实施这些法律的有关规定。据了解，《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》提出，在试验区内对外商投资试行准入前国民待遇，同时制订试验区内外商投资与国民待遇等不符的负面清单，对负面清单之外的领域，将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。方案还提出，允许符合条件的外商独资或中外合资、中外合作拍卖企业在试验区内从事文物拍卖业务，其文物拍卖资质申请及拍卖标的审核工作纳入现行管理体制。国务院建议，暂停实施上述法律有关规定的时间为3年，适用于中国（上海）自由贸易试验区等国务院决定设立的试验区。并及时对试行情况进行评估，实践证明可行的，及时提出修改完善有关法律规定的建议；实践证明不宜停止实施的，及时提出恢复施行有关法律规定的建议。（LHJ）返回目录
【形势要点：中国稳增长再度祭出投资"神器"】
随着"稳增长"开始成为中国政府经济工作的第一要务，宏观政策的重心开始悄悄转移。据了解，8月下旬，在各界为下半年经济走势焦灼之际，相关部委应对经济下行的宏观调控政策已经提交决策者讨论。多种迹象显示，今年下半年开始，新一轮投资将陆续启动，总体投资规模达"万亿级"。一位接近国家发改委的人士称，决策者不再启用"N万亿投资"的概念，也不会再现五年前一拥而上的"盛况"。2008年11月推出的"4万亿"投资计划，在短期内有效地稳定了就业和增长，但地方债高企、投资低效、产能过剩加剧等负面效应在随后几年越来越突出。也正是如此，对于新一轮的投资启动，决策者将更为关注有效投资和结构调整。变化发端于今年7月，在中央经济形势分析会议之后的政策表述中，"稳增长"被置于第一位，紧随其后的是"调结构""促改革"。8月上旬，国家发改委主任徐绍史表示，要"继续发挥好投资对稳增长的关键作用，保持合理的投资增长。要保证有限的政府投资投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节"。国务院常务会议对城市基础设施建设进行部署，其中包括地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设都涵盖其中。同时，会议还将铁路固定资产投资额从年初的6500亿元，调高至6900亿元，新开工项目由37个增加至47个，并以中西部铁路项目为主。此前不久，环保部亦透露，中国将投资1.7万亿元，开展大气污染防治行动计划；将投入2万亿元进行水污染治理。对于这一轮投资，一位接近国家发改委的人士表示，"2008年的'4万亿'投资是公开的，这一轮投资没有公开说，但是，在悄悄地使劲。"由于相关投资都是关乎长远发展的项目，因此也被称为"定向投资"。值得指出的是，到目前为止，中国政府对经济转型的推动，正在让位于"稳增长"的现实需要。这其实也很简单，只要不怕"后遗症"，中国只管祭出投资"神器"就好。（LHJ）返回目录
【形势要点：中国房地产调控进入新时期更注重市场化】
新政府近半年时间没有出台任何调控措施，而在中央层面也鲜有提及"调控"。不过，据消息人士透露，高层近期减少提及"房地产调控"，并非因为不重视，而是监管思路已经发生了转变。国务院总理李克强任职后，多次提及调控要"短长相宜、标本兼治"，表现在楼市政策上，便是弱化政府调控，更多依靠市场本身进行调节。事实上，十多年来一系列的行政调控，只是一再加剧了楼市的供需矛盾，各种以"限"为主的调控政策，已经被证实难以改变人们对房价上涨的预期。中国国际经济交流中心经济研究部副部长张永军认为，当前表现出来的政策转变最显著的一点就是从过去的调控"一刀切"向差异化转变，温州房屋过剩较为严重，和全国其它地方情况有很大不同，有放松限购的条件，此次对限购令进行调整就是调控因地制宜的表现。之前出台的一轮又一轮措施对于抑制房价上涨的作用有限，新政府应该不会在用这种临时性的措施，而是要从税收、土地等方面给出一篮子的调控方案。业内人士表示，目前来看，新时期的房地产调控，核心要义主要有三点，即调控差别化、措施市场化、投资正常化。上一届政府的调控旨在抑制投资性需求，让房屋回归居住属性；而从本届政府的思路看，则首先将区分必需品房产、消费型房产和投资型房产三个层次。其中，政府要以廉租房和经济适用房承担起必需品房产市场的责任，而在消费型和投资型房产市场，则更多由市场决定，不会沿用新政调控，这不利于整个房地产市场的健康发展。国务院发展研究中心市场经济部副研究员刘卫民表示，高层近期提"调控"次数减少并非不重视，而是与处于三中全会前的时间点有关，政府更希望在大的框架定下来之后再对具体的政策进行调整，当前正从频繁提出短期调控向建立中长期的长效调控的政策体系逐渐过渡，未来将会更多专注于房产税、产权登记、差别化信贷逐渐常态等措施。（BYXD）返回目录
【形势要点：发改委反垄断可能迫使电信运营商下调资费】
今年以来，发改委骤然加大反垄断力度，相继查处了韩国三星等液晶面板企业价格垄断案、茅台五粮液价格垄断案、洋奶粉价格垄断案、上海黄铂金饰品价格垄断案等一批大案，涉案罚金合计高达14.82亿元。而在此前的5年，发改委开出的罚单金额总和尚不及今年的一个零头。近日，发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林公开表示，反垄断调查的下一个目标会与百姓生活密切相关，石油、电信、汽车、银行都在调查视野之内。据接近发改委相关司局的人士透露，电信行业特别是三大电信运营商受到"严密关注"，很有可能成为反垄断调查的"靶子"。与此同时，这一消息得到了工信部方面的证实。工信部相关人士介绍，为配合国家的信息消费和"宽带中国"战略，下半年工信部将继续推动电信资费改革，规范服务价格，解决消费者关心的资费等热点问题。多数业内人士认为，从现阶段反垄断力度来看，发改委"动了真格"，很可能对三大电信运营商展开反垄断调查，甚至开出巨额罚单。三大运营商面临巨大的反垄断压力，需要在发改委"动刀"之前有所动作。目前，下调电信资费水平仍是消费者的迫切愿望，在此背景下，继续下调移动通讯和宽带接入等业务的资费水平将成为三大运营商应对反垄断调查的"脱身"之道。另外，工信部相关人士还表示，近期国务院正式发布的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》和《"宽带中国"战略及实施方案》同样要求进一步下调电信资费，这也势必促使三大运营商对下调资费加大力度并加快步伐。（RLX）返回目录
【学界观点：新型城镇化和房地产短期内关系不大】
"新型城镇化"是今年房地产业最大的关注热点。不过，安邦特约经济学家、北京师范大学金融研究中心主任钟伟却给开发商泼了盆冷水。钟伟表示，就从现在看，今后两三年，城镇化要能够影响到房地产，我个人认为不现实。钟伟认为，城镇化不是一个硬件投资的城镇化，而是围绕着人的城镇化。常住人口是城镇化第一阶段要面对的问题，如果考虑户籍人口，我国城镇化率不到40%；如果考虑常住人口，城镇化率达到50%，其中2.38亿人已经在城市长期居住工作，但是没有城市户口。等这部分人的问题基本解决了，才是户籍渐次放开，农民进城的问题。钟伟说，农民进城过程中带来最大的需求应该是保障房建设，而不应该是商品房。由于常住人口在城市居住，农民进了城，那么关于现在已有的土地存量，也就是工业用地、制造业用地和居住用地才能大部分调整。钟伟认为，今后几年房地产的运行，盈利模式会更加复杂一些。纯做地产或者纯做商业这个模式已经难以为继，未来需要的是一端是地产，另一端是产业，这个产业不仅是商业，还会更广义一些。比如一端是地产，另外一端可能是物流，可能是养老，可能是更为复杂的商业业态混合。他说，简单的住宅地产结束了，在今后两三年，最大的机会应该是交通枢纽。国务院下决心要推动海陆空一体化，也就是把高铁、空港、高速公路等这些交通物流的节点都连接起来，其中最典型的是上海虹桥。在产业地产投资方面有经验的企业，有可能通过重点交通枢纽的建设获得更大的收益。（RLX）返回目录
【形势要点：企业界期盼中国政府的简政放权能够更进一步】
简政放权是当前中国政府力推的重要改革，当局希望以此厘清政府与市场的关系，盘活微观经济。日前，中国上市公司协会发布《中国企业发展环境报告2013》，罗列了企业界对于简政放权的诸多期盼。具体来说，一是简化企业设立变更程序。企业的设立要经名称核准、设立登记、验资、社保登记等12个以上流程和审批，涉及工商、税务等7个以上部门。企业名称、住所、法定代表人、资本、经营范围等任何一项变更，都需进行工商审查和办理变更。建议借鉴德国和香港地区等做法。企业设立只需对口一个或少数几个政府机构进行登记；企业变更，一般只要限期报备，无需其他部门再审批。二是清理政府审批和核准项目清单，建立防止变相审批的机制。建议修订核准项目目录，在一般领域、不使用政府投资的建设项目应实行备案制；对于少数实行核准制的项目，政府部门应公布审理程序、标准和从受理之日到给予答复的工作日数，接受社会监督。三是简化建设项目审批流程。企业建设项目，从立项申请到投入运行要经过27个部门、50个环节。企业反映仅办理立项、规划许可证就需6－10个月。验收审批更是复杂。建议系统清理建设审批项目，合理设计工作流程，增加透明度，提高工作效率。四是清理资质和认证项目，放宽市场准入。资质和认证是很多行业市场准入的前置条件，企业反映数量和名目过多过滥，有些已没有必要。建议选择一些需设立资质和认证的行业，科学地清理所设资质和认证，取消无关紧要或效果甚微的部分，留下来的，实行"分类管理、标准统一、简化流程"的制度化管理。五是减少企业会议负担，规范检查活动。总体看，对企业的检查评比呈下降趋势，但企业仍感检查过多、会议过多、报表过多。建议从减少"—次检查"，减少"—次会议"做起，力争为企业减少一半或1/3的接待和参会时间。六是建立针对评比活动的监管机制。建议减少政府出面组织的评比、发牌，对商业评比进行必要的监管，杜绝收费性评比。（RLX）返回目录
【形势要点：地方海关"吃拿卡要"令稳外贸政策打折扣】
今年7月24日，国务院常务会议通过了《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》，出台12项措施减轻企业负担。8月以来，稳外贸政策细则陆续落地，包括通关实施分类查验等直接减免出口企业费用的系列措施开始正式实施。但在实施效果方面，可能要打个折扣。一位常年与海关、检疫部门打交道的某外运公司海运出口部门负责人表示，虽然上述便利化措施能够提高通关效率、降低成本，但在政策落实方面，依然面临"最后一公里"执行难题。"现在海关尽管推行无纸化通关，但仅仅针对一般贸易出口产品的一部分，普及度并不高，很大一部分企业依然无法享受。"上述业内人士还指出，目前在出口通关和检验检疫环节仍有部分工作人员利用职务便利向企业"吃拿卡要"，甚至个别口岸较以往变本加厉，企业为了节约时间成本往往被动付出物质成本来打点关系，隐性成本非常高。建议加强一线人员在政策落实方面的监管，真正让外贸企业享受到政策利好。一家总部位于山西的某国际物流公司业务经理也坦言，国家政策初衷虽好，但部分地方海关和检验检疫部门一线工作人员"吃拿卡要"情况确实存在。他表示，公司在北京、上海、天津、武汉以及山西都有业务，基本上每个地区的部分办事人员都存在类似情况，大城市相对规范一些，但在内陆城市部分工作人员"吃拿卡要"风气严重，因此往往在出入境的多项必要手续中付出了较大的隐性成本。加上当前贸易环境并不十分好，企业负担非常重。对此，企业纷纷呼吁，希望意在向企业让利的政策能够得到严格执行。（RLX）返回目录
【形势要点：统计局停止发布特定行业的PMI引发市场争议】
8月26日，国家统计局召开新闻发布会。统计局新闻发言人盛来运称，因担忧特定行业的PMI数据波动性太大，不能保证特定行业的PMI数据的准确性，统计局将停止发布特定行业的PMI数据。盛来运表示，我们无法确保所有特定行业PMI数据都能满足准确性要求，某些行业的样本非常小，一些偶然的变动就会影响到整体数据的质量，我们担心其中一些数据可能会影响到相关投资者和使用者。这一举动遭到了市场的质疑。光大证券首席宏观经济分析师徐高表示，我不相信统计局的解释，特定行业PMI数据已经存在多年，他们对解读中国经济一直很有用。若无这些数据，中国官方PMI整体数据的可信性就会打折。中国物流与采购联合会副主席蔡瑾此前曾表示，部分数据的发布将暂停，因为没有足够的时间来对大量的调查结果进行分析。该机构是和统计局一起编制PMI数据的机构。中国物流与采购联合会在1月份时将PMI调查的对象企业从820家扩展至3000家，并将企业的分类从31类降至21类。但在最新公布的PMI数据中，分类仍为31个。但我的钢铁网（Mysteel.com）的首席分析师徐向春表示，特定行业PMI的波动确实可能比较大，在经过一个月暂停之后，7月份PMI报告中发布了钢铁行业PMI，但没有发布其他行业PMI。此前，统计局在公布6月份PMI指数时，通常与PMI数值一起公布的12个分指数中的5个没有出现。（LLX）返回目录
【形势要点：中国粮食自给自足的局面很难持续】
近年来，中国经济突飞猛进、民众逐渐富裕且在食物链中地位攀升。然而，遭到严重损害农田和水资源使中国粮食自给自足的局面很难持续。美国科技博客QUARTZ网站的文章指出，两大原因导致中国保持粮食增长的能力大不如前。首先是水资源。由于需要无穷无尽的煤炭为制造业供电，越来越多中国水资源被引向煤炭业并被其污染。其次是土地。文章列出近期调查发现的有关中国农田的令人担忧的状况：1、中国农田正在萎缩。1997年至2008年，6.2%农田被工厂和向四周蔓延的城区所吞没；2、美国人均耕地为中国的6倍。粮农组织报告显示，中国人均耕地还不到全球平均水平的1/2和经合组织成员国的1/4；3、1/5中国土地被污染。40%耕地已退化；工业废水、过多农药和采矿业流失物，已造成近20%耕地被污染；4、中国将土壤问题视为"国家机密"。该国于2006年对全国土壤进行过调查却未公布结果。但有证据表明土壤毒性已成为缓慢蔓延至食品供给的严峻问题；5、中国粮食体系由煤炭供电。导致水资源和土地退化的并非只有工业，还有中国农业本身。氮肥使用一直在推动中国粮食奇迹，而氮肥产业对煤炭的能源依存度高达70%；6、大量使用氮肥还导致土壤质量下降。专家警告说，某些地区土壤PH值可能降至3，没有任何作物能在此类环境中生长。（RLJL）返回目录
【学界观点：中国养老需要全面开放引入社会力量和外资】
在老龄化大潮的背景下，向社会购买养老服务已经成为中国政府急需解决的问题。今年7月底，国务院召开常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务。对此，北京师范大学公益研究院院长王振耀表示，国务院提出向社会购买养老服务，同时开放民间资本和境外资本投资养老服务业，"迈出了第一步"，意义重大。据介绍，国外的现代养老体系从二战后开始发展，已具有几十年的经验，值得中国借鉴。比如，国外的社会组织在养老体系中介入非常广泛，大多养老院都已交给社会组织经营。同时，社会组织还带头制定了非常详细的行业标准。此外，日本和德国都有专门的养老护理保险，在日本，该养老护理保险的保费大部分由政府出资，老年人交很少的费用就能享受优质服务，中国与之相比，差距很大。王振耀强调，政府在微观领域特别是在具体护理工作方面没有必要介入太深，否则只会越俎代庖。养老是复杂的系统工程，政府力量远远不够，必须由多方面社会要素参与。照料老年人的事情应该主要由民间组织承担，甚至可以交给宗教组织。因为老年人需要信仰上的慰藉，而长期以来的观念认为养老只需解决老年人的温饱问题，这是误区。特别是老年人的临终关怀，绝非简单的生活照料问题。王振耀表示，"当然，放权给社会组织并不意味着政府推卸责任，政府的责任非常明确，那就是制定规划与宏观政策特别是投资政策和行业标准等。政府不再承担养老院经营的主要职责，恰恰是为了加强政府的责任，尤其是管理责任。如果政府办直接办大量养老院，反而是陷入日常服务和具体管理，既当'裁判员'又当'运动员'，将永远缺乏良好的宏观管理行为。"（LLX）返回目录
【形势要点：中国主粮的产业化发展蕴含了巨大的市场空间】
近日，国家粮食局批复了河南、安徽两省有关大力推进主食产业化发展的相关文件。此举表明，豫皖两省在主食产业化方面将起到全国性示范作用。据了解，到2015年，河南将建设形成年产值不少于10亿元的主食产业集群20个左右，安徽也要培育5个以上年产值超20亿元的主食产业集群。通常意义上，主食指的就是馒头、面条、米饭。有业内专家指出，因为关键技术和装备领域的科研投入总量不足，中国当前主食产业化发展并不理想。不过，尽管还面临着诸多困难，未来的主食产业化前景仍被看好。据相关统计，中国米制和面制主食从产品到装备、从物流到销售，产业空间在10000亿元左右。而馒头、面条等面制主食，市场容量达6000多亿元。按照安徽省的发展目标，到2015年，面制主食品工业化率将达到全国平均水平，米制主食品工业化率较全国平均水平高10%以上，培育5个以上年产值超20亿元的主食产业集群，培育10家以上年产值超10亿元的主食产业化龙头企业。作为产粮大省，河南省的目标远远超过安徽，按其规划，到2015年该省主食产业化率将由目前的15%提高到30%，2020年提高到60%以上。2015年以主食加工为主的粮油加工业总产值争取实现2200亿元，2020年达到5000亿元以上。主粮产业化发展蕴藏着巨大市场，据悉，农产品加工产值每增加0.1个百分点，平均每位农民可增收190元。主食实际生产销售的结果表明，馒头的产值增加幅度是面粉的3－4倍。产业化的发展需要政策支持。根据河南和安徽的现行政策，两省在扶持政策方面都下大力气，从财政、税收、金融信贷等多方面给与支持。两省都规定，粮油加工企业经认定为高新技术企业的，减按15%税率征收所得税，企业为开发新技术、新产品、新工艺所发生的研究开发费用。企业取得符合条件的技术转让所得，1个纳税年度内，不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。（LLFJ）返回目录
【形势要点：各地政府赴港招商，还是简朴为佳】
各地政府赴港招商，是地方展示形象的窗口，推动合作的平台，对加强联络、引进外资、提升形象、发展经济，功不可没。但是，一些内地赴港招商团的奢侈之风不减，亟须狠刹。今年5月一个月，香港迎来6个省级招商团；6月，又有3个省级招商团赴港。此外，还有一些地、县级政府招商团。这些招商活动，一般包括启动仪式、集中签约、大型宴会等环节，都在香港顶级酒店和会场举行，耗资不菲。有香港酒店业从业人士说，香港几家最高档的酒店，如金钟香格里拉、万豪和湾仔君悦，都是招商团最喜欢入住的酒店。这些酒店的普通标准间，都要2000元左右一晚。今年5月，某省招商团在香格里拉酒店举行早餐会。一位参会的香港企业家透露，参加者共约40人，花费约4万元，人均1000元。这位身为亿万富豪的企业家，宴会结束后特地向服务员要了账单，看后不禁感慨："一顿早餐花1000元，我不掏钱都觉得心疼。"一些香港企业家说，常常是宴会进行不到一半，桌子就已经空了一半。"服务员还在不停上菜，最后都是原样收走。"一位经常协助内地招商团组织活动的公关公司员工说，之所以如此，是因为有社会地位的嘉宾都很忙，一晚要赶好几个场子，为了"给面子"才答应出席晚宴，只好坐一下就走。除此之外，招商的"门面功夫"还有不少。比如，各个招商团比拼出席活动官员的级别，比拼出席人数多寡，拉人头，导致参加宴会的人员良莠不齐。多位香港企业家表示，不会因为招商团不住5星级酒店，选择下榻3星、4星级酒店甚至普通商务快捷酒店，就看不起内地的政府和企业，就认为内地招商没诚意，不会因为没有租用最顶级的会议厅，就认为投资环境差。"政府招商，还是简朴为佳。"（LLX）返回目录
【形势要点：中国企业应如何成功在美国投资和扩大影响？】
由于美国政府及公众舆论对中国投资者的阻挠，近年来连续发生中国企业退出美国市场的事件，令中国政府与商界普遍感到美国对中国资本的不友好。不过，对中国来说，理性的选择依然是增加对美国的投资，毕竟美国是世界上最大最强的经济体。美国楼市在复苏，国内生产总值增长率在回升，就业状况在改善，美国的创新也领先于其它国家。从已有的投资案例来看，中国企业在美国扩大影响力的经验教训有哪些呢？罗迪厄姆咨询集团认为，首先，国有企业作为中国对美直接投资的主要工具会理所当然受到猜疑。许多人认为，中国国有企业不过是政府的代理人，因而可能会在北京的授意下做出非商业性决定。发给外国在美投资委员会的所有涉及国企买家的通报都必须经过二次调查，因而要比私人买家受到更严密的审查。因此，中国应当鼓励更多民营企业到美国投资；其次，新建项目比收购现成的美国企业要容易办妥。按照美国现行法规，新建投资通常不接受安全评估；第三，中国企业还应当关注舆论。负面色彩太浓的舆论反应可能会导致交易流产因此，中国投资者在宣布一笔投资之前应当听听公关专家的意见。（RLJL）返回目录
【形势要点：掌握资金与资源部门的官员外逃呈上升趋势】
官员外逃不是新的现象，中国政府也在采取多种措施打击"官跑跑"。6月以来，广东、湖北、湖南3名官员相继离奇"失踪"，引发了社会对"官跑跑"现象的关注。目前，出逃官员呈现出级别由高向低、部门由"热"向"冷"发展的特点。层层关卡没拦住"官跑跑"，折射出我国的职务犯罪预警机制、官员出入境管理机制存在盲点。纪委人士表示，官员失踪或外逃情形主要有四种：一是因欠巨额债务无法偿还、感情纠纷等原因脱岗外出躲避；二是因挪用公款无法偿还等违法犯罪行为败露而畏罪潜逃；三是分管负责财务的人员利用职务之便携款潜逃；四是贪官畏罪外逃，或因其他原因叛逃。中山大学廉政与治理研究中心的一项调研发现，随着公众对公共服务需求的增加，公共卫生、园林绿化、环保等部门也变成了"热衙门"，可以支配大量的资源和资金，这也为滋生腐败提供了温床。中国人民大学公共政策研究院反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖表示，过去外逃的大多是国有企业的经营人员，但近两年养老金、保障房、三农资金管理等与民生相关的政府部门官员外逃数量呈上升态势。此外，外逃官员的级别也从高向低蔓延。与高层官员相比，地方基层干部出入境管控相对宽松。在安邦（ANBOUND）的研究团队看来，随着国家在各个领域指出支出的增加，相应资金的监督及使用制度仍然落后，这必然给掌握资源和资金的群体留下腐败的空间。因此，在政府支出增加的同时，资金监督及使用的制度也要跟上，加强职务犯罪的预警机制建设，尽可能的降低"官跑跑"现象的发生。（RYXD）返回目录
【形势要点：发改委对乳业巨头的反垄断以企业认罚结案】
今年以来，发改委明显加大了反垄断力度，乳业巨头成为被重点查处的对象。8月25日，发改委反垄断局透露，合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰（美素佳儿）、恒天然等六家企业，已分别将共计6.6873亿元人民币的罚款汇入财政部指定的物价罚没收入账户，全部上缴中央国库。发改委表示，上述六家涉案企业均明确表示不申请行政复议和提起行政诉讼。至此，史上最大罚单的奶粉价格垄断案已顺利结案。此前，8月7日，国家发改委对纵向价格垄断企业开出罚单，合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰、恒天然6家企业共被处以6.6873亿元罚单，这也是中国反垄断调查以来开出的最高金额罚单。其中，广州合生元违法行为严重、不能积极主动整改，被处以上一年销售额6%的罚款，计1.63亿元；美赞臣不能主动配合调查但能积极整改，处以一年销售额4%的罚款，计2.04亿元；多美滋、雅培、富仕兰、恒天然均处罚上一年销售额3%，金额分别为1.72亿元、0.77亿元、0.48亿元、0.04亿元。发改委称，对主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据，并积极主动整改的惠氏、贝因美、明治乳业免除处罚。发改委表示，将继续对涉案企业进行监督，如存在阳奉阴违、暗地实施违法行为的情况，反垄断机构将依法从严从重处罚。（RLX）返回目录
【形势要点：有机认证乱象丛生阻碍有机食品市场成长】
有机食品步入快速发展期，资料显示，2010年全球已形成800亿美元的庞大市场，而中国已经成为全球第四大有机食品的消费市场。有机、绿色食品市场正以年均20%－30%的速度增长。据统计，目前国内有机产品认证机构总计有23家，而在2004年，这个数据为36家，7年减少了三分之一。不过，虽然认证机构数量在减少，对不规范认证的处罚力度在加大，但有机食品认证乱象并未得到彻底的整改。首先是存在利益链条。业内人士表示，2012年前，部分有机认证部门本身是利用政府资源骗钱的造假机构。认证人员如同皇宫派出的"钦差大人"，要企业专车迎送，吃喝玩乐一通，还要企业承担"差旅费"。只管发证收钱，哪管真假有机？第三方中介看似客观中立，但往往背后有相关的利益输送；其次，有机食品全程监管存在交叉或空当。有机食品进入市场后，工商、农业、质检等多个部门都负有监管职责。农业部门管生产，认监委管认证，工商部门管流通，卫生部门管餐桌，只要有一个部门监管缺位，就无法管好有机食品；第三，认证机构背景的复杂。不少有机认证企业都很有来头，一般都是背靠某部委，纵使是地方的认证机构，亦有地方各部门或是高校的背景，而各个部门之间并不买账；最后，认证机构经费来源不足。认证机构的生存要靠这些有机企业缴纳认证费用，因此它们对有机企业认证也是底气不足。（BLJL）返回目录
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