4月19日早上，一名路人因用手机拍摄城管执法现场遭到执法者殴打，路人继而将5名"执法者"包围，即便警察赶到也没能控制住现场。人越聚越多，情况从午后开始失控，被打伤的"执法者"直到下午4点多才被救出送往医院，其中一人至今昏迷。
一些围观者认为城管被打"罪有应得"，当天出手的人中，既有市场的菜贩，也有发泄气愤的路人，甚至还有围观的中学生。但这次人群的怒火攻击了错误的对象——被打者全部是招来负责搬运东西的安徽籍民工，连临时工城管都不是，他们只负责干体力活，没有任何执法权，报酬是一天100元。
最新消息
昨晚，温州市苍南县公安局表示，已对4月19日当天在现场参与挑头滋事的15名嫌疑人员，以及参与殴打他人的3名违法城管工作人员依法依规进行严肃处理。
公安部门表示，涉嫌滋事嫌疑人员多为县城及周边的社会闲散人员，数人有殴打他人的劣迹前科。
其中，刘日团(男，34岁，苍南县人，有殴打他人前科)、叶存余(男，34岁，苍南县人)、吴峰(男，24岁，苍南县人)、王人茂(男，22岁，苍南县人)、李孝完(男，22岁，苍南县人)、刘安(男，30岁，苍南县人，有开设赌场罪前科，系刑满释放人员)、陈开鎚(男，52岁，云南省昆明市人)、张惟锐(男，19岁，福建省福鼎市人)、王超(男，18岁，平阳县人)、陈开宝(男，50岁，苍南县人，有殴打他人劣迹)等10人因涉嫌寻衅滋事罪被采取刑事强制措施。
李拉(男，22岁，苍南县人)、林念湖(男，30岁，苍南县人，有寻衅滋事前科)、陈宗存(男，41岁，苍南县人)、谢尚胆(男，38岁，苍南县人)等4人因构成寻衅滋事行为被依法行政拘留十五日。王杰(男，29岁，苍南县人)因构成阻碍执行职务行为被依法行政拘留十五日。
现场参与殴打黄祥拔的违法城管工作人员陈兴鹏(男，30岁，苍南县人)、刘荣进(男，32岁，苍南县人)、曾瑞辽(男，32岁，苍南县人)等3人，因构成殴打他人行为分别被依法处以十五日、十五日、十日行政拘留。(苍南新闻网)
拍摄城管没收灶具被打
杜丽还不知道外面发生了什么事儿。还有人跑过来问她，被打的是不是你老公？
杜丽(化名)的小店在大门菜市街和康乐路交叉口的东北角。小店租用一家居民楼的底商，专卖各类家电产品，灶具、抽油烟机、冰箱等等。由她家小店一路往东的大门菜市街，常年来形成了繁华的早市。
每天早上五点来钟，就有些上年纪的村民，挑着一些自家种的农产品，在路边支摊兜售，本来仅约5米宽的马路被挤得更狭窄。杜丽平日对这些占道经营的小贩也没什么好感。他们不但堵住了店门口，丢下的菜叶子还弄得满地都是。
杜丽经常和各种堵店门的车、摊贩做斗争。用她的话讲，"我们自己管比城管管得还干净"。她还在硬纸板上写了个告示牌，竖在店门口的购物车上："亲，您把车停在别人店正门口，您心里过意得去吗？"
最近，灵溪镇所在的苍南县正在参与"省级示范文明县城"评比，城管的执法强度加大。杜丽没想到，自己也会成为执法对象。
4月19日早上，杜丽在专卖店窗外支了个木架子，把标价780元的国产灶具等摆在上面展示。窗外是近1米宽的便道，然后才是水泥路面。杜丽觉得，自己这样做并不违规。
但违规与否并不是她说了算。早上不到9点，灵溪镇城管局执法二队到菜市场例行检查。出现在菜市场的20来个人中，有的身着制服，大部分则干脆穿着便服。在老百姓眼里，这些都是城管，都是执法者。
执法者清理了路边菜贩后，呵斥杜丽把灶具也搬走。杜丽一边搬着灶具，一边嘟囔了几句："我摆得这么靠里也不行啊……"身穿制服的城管不高兴了，嫌杜丽话多，开始搬木头架子和推车。杜丽急了，阻拦着："我正收拾着你们还搬东西，和土匪有什么区别。"
有便衣城管还要搬灶具，看穿制服的城管直摇头，就放弃了。
杜丽一直挣扎着，一个身穿便服的城管一把抱住杜丽，把她往外拖，手刚好勒住杜丽的胸。杜丽蹲在地上哇地哭了。路边开始聚集不少围观者，对城管暴力执法议论纷纷。
杜丽一边哭一边往屋里搬东西时，她身后十来米的路边，城管还在没收路边其他摊贩的东西。39岁的黄祥拔正巧路过，他掏出手机，想记录下城管暴力执法的画面。目击者说，城管质问黄祥拔在拍什么，上来就给了黄祥拔两巴掌。
穿制服的城管和便衣城管一起把黄祥拔围在中间打。人群开始骚动，并越聚越多。杜丽还不知道外面发生了什么事儿。还有人跑过来问她，被打的是不是你老公？
身着制服的城管安全撤离
有目击者也不得不承认，老百姓对穿着制服的人还是有敬畏心的。身着便服的城管，则成了老百姓的发泄对象。
为了躲避城管，黄祥拔一口气跑到大门菜市街和康乐路的交叉口，但还是被城管揪住。城管试图抢他的手机。好几个人对黄祥拔扇巴掌、捣拳头，黄祥拔一会儿就倒在了地上，嘴里流着血，城管还继续用脚踹。
有人试图出面制止，被城管吓唬得缩了回去。有人喊"城管打人了"，几百名街坊很快聚集起来。等黄祥拔躺倒在地，人群中开始纷纷议论："城管打死人啦！"
黄祥拔事后对北京青年报记者说，他倒地时已经失去意识了。在围观者眼中，他躺倒在地，腿脚抽搐，口中冒血，真像死了一样。几乎与此同时，"城管打死人"的消息开始通过微信朋友圈传播，继而扩散到微博上。
在附近开店的陈先生说，派出所距离现场不过500来米，几名警察接到报警后赶到现场，但以为是普通打架，并没有重视。随后，120救护车也赶到现场。
城管队员开始散去，围观的群众愤怒异常，开始围堵城管队员。被围的城管车共两辆，一辆是装载收缴物品的货车，另一辆是小面包。
穿着制服的城管队员，是步行离开现场的，很少有人敢阻拦他们。有目击者也不得不承认，老百姓对穿着制服的人还是有敬畏心的。身着便服的城管，则成了老百姓的发泄对象。
当地人说，这些便服城管都是外地人，平时随城管一起执法，负责搬运东西。有时跟在城管身后，他们也狐假虎威地呵斥几句。时间一长，当地老百姓对这些外地便衣城管的憎恨要超过本地城管。
大部分城管队员成功逃脱，最终被围住的只有五个人。他们试图开车，但围观者马上扎破了车胎。被困在货车上的城管队员惊恐地躲在车内，锁住车门，拨电话求救。
杜丽对店门口聚集起越来越多的人感觉很不安。有人告诉她，有个男人因为在她身后拍城管暴力执法被打了。杜丽心里一阵难受，"突然觉得自己很对不起人家。"她不敢出门，因为外面的人不但多，而且明显越来越愤怒。杜丽担心自己的店会跟着遭殃。
人群高喊着："打他们！打他们！"有围观者说，这其中不乏一些起哄的年轻人。通过社交网络的传播，不少年轻人迅速通过手机传播着现场情况，并叫来朋友一起围观。看着人群越愤怒，这些年轻人就越兴奋，跟着骂脏话。其中有一些还是中学生。
目击者说，现场有限的几名警察依然没有能力控制住局势。警察开始用手铐铐住被围困的城管，试图把他们带离现场，却只引起人群更大的愤怒。
"大家不相信警察把这些人带走后会做出公正的处理。"一名目击者告诉北青报记者。
警察没能带走被围"城管"
车内的人还是被从车内拖出，马上被棍棒、拳头淹没。即便下午三点左右，苍南县公安局局长赶到现场，也控制不住群众的情绪。
当天中午，现场开始彻底失控。人群里开始有年轻人向警察丢石头，人们拿砖块、木棍等砸车窗、车门，躲在车里的人也免不了受伤。根据现场照片，在被人群围住的一辆黄色中巴内，三人身上都有血迹。
这时，现场的警察也不敢轻举妄动，他们没有强行把被围困的"城管"带走，而是围在车前，试图阻挡涌上来的人群。但车内的人还是被从车内拖出，马上被棍棒、拳头淹没。即便下午三点左右，苍南县公安局局长赶到现场，也控制不住群众的情绪。
目击者说，大量警察涌进现场，试图驱散人群，但人群散开又聚起来，反复多次也不能散去。
作为事件的触发者，杜丽躲在店里，眼看着防暴警察持着警棍盾牌涌上来。"我在屋里其实完全看不到外面发生了什么事儿，只觉得人山人海，我也挤不进去。"看到形势越来越糟，她赶紧把店门锁上，逃离了现场。
伤者黄祥拔的家属也赶到现场，却引起了人群更大的怒火。"城管"被人们打得瘫倒在地，不能动弹。救护车来了，救护员把伤者抬出时，现场的人开始踢救护车。救护车被翻倒在地，里面的人也都倒在车里。
直到下午四点多，几名被打的人才被顺利送往医院。
事后，苍南县官方发布通报称，4月19日，有人在网络上发布"城管打人致死"的谣言，致使围观群众聚集，5名城管人员被围困殴打。后公安部门组织人员进场劝离群众，现场秩序基本得到控制，受伤的5名城管工作人员被送医院治疗。经诊断两名工作人员创伤性失血性休克，目前病情危重，正组织抢救；3名工作人员多处软组织受伤。截至当晚6时30分，围观群众被劝离，现场秩序基本得到控制。
实际上，现场的清理工作，断断续续持续到8点才完全结束。
截至昨天，被围的五名所谓"城管"，有一人还在昏迷，一人已经苏醒，还有三人属于皮外伤。
被城管围殴的黄祥拔，在苍南县人民医院治疗后，20日被转往温州温医大附属医院。黄祥拔的哥哥告诉北青报记者，黄祥拔已恢复清醒，右侧肋骨痛，腰椎损伤，下身无力，上厕所都需要两个人搀扶。目前，他内伤还有待进一步检查，仍留院观察。
被围者均是搬运工
那些身着便服的人，实际是临时雇用的外地农民工，只是负责干体力活，没有任何执法权。他们的报酬是一天100元。
灵溪镇位于浙江东南部，常住人口约25万，为苍南县的中心镇之一。灵溪镇共有八条街，此次事发的大门菜市街早市，是当地城管执法矛盾冲突最多的地段之一。灵溪镇城管一名负责人告诉北青报记者，每年都有五六起城管遭攻击受伤的事件发生。
早市的喧闹混乱总被周围居民投诉，但政府取缔早市的努力总是不成功。镇上最初想把菜贩们集中搬迁到一街之隔的老生茸市场，但因为那里生意不好，菜贩们纷纷回归原先的早市。
在这条路上，城管执法的对象主要是占路的菜贩和底商的商户。菜贩们大多是本地上年纪的人，在路边兜售自家种的菜，城管清理他们主要是"清除占道"，因为路上是绝对不许摆摊的。
菜贩们形容城管则是"未见其人，先闻其声"。大家早就条件反射一般，听到城管来了的动静，收起摊位就跑，但往往跑得不及时，就会发生冲突。
对于底商商户，城管主要管理的是"跨门经营"——就是像杜丽一样把货物摆在门外。但据底商老板们讲，城管执法也是时严时松，大部分时间还是睁一只眼闭一只眼的。
城管相关负责人也承认，最近执法力度变严，主要与争取"省级示范文明县城"有关。这一考评涉及130项测评内容和271条测评标准，灵溪镇委主办的灵溪政务网将"文明县城"列为中心工作。4月17日，也就是事发前两日，浙江省文明办主任龚吟怡率调研组就考评一事进行过实地调研。
据公开报道，自2月以来，苍南县就开始为考评做宣传工作。3月10日，灵溪镇委、镇政府召开了争创省级示范文明县城誓师动员大会，镇委书记黄荣钢提出要"突出六大整治，狠抓四类指标"。"六大整治"指的就是"乱停乱放、非法运营、小区环境、违法建设、工程运输车辆、油烟噪声扰民"。
走在灵溪的大街上，沿街几乎全是"创省级示范文明县城，建文明幸福美丽灵溪"的宣传标语。4月18日，灵溪政务网发文称，在灵溪各街桥头，对占道经营等现象，"文明劝导员"会"耐心劝说"，说"请您把摊位挪一挪，不能摆在桥上"。
该负责人表示，因为争取"省级示范文明县城"的压力，城管的工作量加大，人手不够，不得不由政府雇用民工协助搬东西、拆除违建等等，这些人完全没有执法权。
北青报记者从知情者处了解到，老百姓眼中的执法者，实际上也分三六九等。除了少数有编制的城管，大部分城管不过是穿制服的临时工。而那些身着便服的人，实际是临时雇用的外地农民工，只是负责干体力活，没有任何执法权。他们的报酬是一天100元。
在真正执法时，有编制的正式城管往往是坐在车里的指挥者。
被抓人员中有中学生
被抓的大部分为本地人，其中还有背着书包的中学生。个别闹事者因为不够刑事责任年龄已被释放。
4月20日，当地警方宣布，事发当晚已抓捕十余名现场挑事的涉案人员，"多为县城及周边的社会闲散人员"。
当地城管局领导告诉北青报记者，因为事发地城管和商贩矛盾突出，所以安装了监控摄像头。北青报记者从知情者处了解到，当地警方根据监控录像抓捕了参与闹事者，打人的人都声称看不惯城管欺负人，所以才出手。
北青报记者了解到，被抓的大部分为本地人，其中还有背着书包的中学生。个别闹事者因为不够刑事责任年龄已被释放。
据了解，住院的五名"城管"中有三人在围殴黄祥拔时出手。而黄祥拔的伤情鉴定结果将决定参与打人的城管将受何处罚。
"我们一定要打人者得到惩罚，也会要求合理赔偿。"黄祥拔的哥哥黄祥品说，弟弟平时在附近煤矿打工，家庭条件并不好。黄祥拔被打后，家里是雪上加霜。
触发事件的杜丽在第二天根本就没有回店里。"还感觉心里害怕，天又下雨，干脆就关店歇了一天。"杜丽说，直到晚上，当地警方才找到她，让她去警察局录口供。
"我就是实话实说，把我经过的都告诉警察了。"杜丽说。她在家里上网刷新闻，才知道事情已经闹得这么大。她害怕远在老家的父母知道了会担心，"毕竟我们是小老百姓，不敢惹政府。"
大门菜市街的早市在事发第二天一如既往地热闹。昨日，北青报记者在大门菜市街采访时，占路的菜贩更加没有顾忌。"刚出了这么大事儿，城管也松了吧。"有些商贩抱着侥幸心理。
到10点多时，骚动像波浪似的从街西头向东头传递，原来20余名全部身着制服的城管例行检查，所到之处，刚才还乱糟糟的地摊一下子全都腾空了。
面对稍微违规的商贩，城管队员就停下来耐心说服。有商贩站在路边笑着说："态度简直是180度大转弯了，跟过去完全不一样了。"
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