〖分析专栏〗
【中央要警惕治理产能过剩的角色错位】
"一刀切"叫停公款考察性出访不利招商引资 3
行政限价仍是北京调控房市的主要办法 3
中央巡视组披露部分被巡视机构的问题 4
农业合作社合作范围可能会扩大 5
业内不看好"383方案"的电力改革近期落地 5
失业保险过度积累加重国内企业负担 6
中国的大气污染将会引发更多国际事件 6
中国亟待加强转基因食品标识管理 7
中储粮问题丛生并非偶然 7
产业结构调整是解决大气污染的根本途径 8
餐饮业对商务部的扶持新政并不买账 9
热衷美英显示中国对外投资方向改变 9
人均排放量低不是中国国际气候谈判的筹码 10
从英国人的眼中来看中国高铁 10
日本与中国在东南亚铁路投资将展开激烈竞争 11
三大航商结盟将重构全球航运市场格局 11
〖分析专栏〗
【中央要警惕治理产能过剩的角色错位】
中国治理产能过剩已成高压态势，而中央政府是绝对的推动者。在决策层一再强调下，尤其是以重工业部门为主的产能过剩更与污染治理联系在了一起，这使得本轮治理产能过剩的力度不断加大。
早在年初，工信部、发改委等十二个部委便联合发文推进八大行业企业兼并重组。7－9月，工信部公告了三批19个工业行业淘汰落后产能企业名单。10月份，国务院再度明确钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶五大行业为治理产能过剩的重点，并把产能过剩治理列入地方政府政绩考核指标体系。11月4日，银监会更是迫使29家银行业金融机构签署了绿色信贷共同承诺。有银监会领导指出，今天中国形成的产能过剩、严重污染和环境破坏，作为资金配置主要渠道的银行业负有不可推卸的责任；银行的主要负责人要承担相应责任，甚至要实行终身问责机制。
产能过剩治理政策深入到银行业，无疑意味着改革开放后的第三轮产能过剩"围剿"运动开始了。
我们注意到，今年被列入治理产能过剩重点的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶五大行业2012年末的产能利用率分别为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。美国工业企业在金融危机高峰期的这个比率为66.8%，但2009年美国还是毅然推动再工业化，2012年美国全工业利用率也只有78.9%。
产能过剩给中国金融业形成系统性风险隐患了吗？好像也不是。中国最大的银行——工商银行行长易会满4日指出，截至今年9月末，工行在钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝和造船五大产能严重过剩行业贷款余额1479.7亿元，占公司境内贷款比重为2.39%，较年初下降0.41个百分点；不良贷款14.3亿元，较年初下降14.4亿元。
2003年以来，抑制产能过剩便已经成为国家宏观调控的重点，2008年金融危机爆发以后才有所幸免，2010年后宏观调控政策重新回归抑制。原因在于，国务院和社会舆论几乎都一致认为，四万亿财政刺激政策的出台，不仅钢铁、水泥、汽车、纺织等传统产业，风电设备、多晶硅等部分新兴产业的产能过剩问题也开始出现。而去冬今春覆盖国土面积约200万平方公里的雾霾无疑成为当下产能过剩"围剿"运动的主要推动力。
作为战略智库的安邦（ANBOUND）看来，中国对产能过剩的治理应该有着更广泛的视野和全新认识，尤其是在欧洲和美国银行业放贷标准不断宽松，世界经济起底回升的当下。
一是产能过剩应该交于市场自主调节，尤其要慎重公告淘汰落后产能的企业名单，以免损害民营企业的利益，乃至造成行业进一步向国有企业集中。我们先前披露过，诸多民营企业应对产能过剩有着独特的创新，河北的一家民营钢厂和东方希望铝业在产能过剩环境中实现了持续盈利，那些经历激烈竞争依然能够生存发展的企业才是结构转型的楷模。
二是治理产能过剩要有全球视野。新兴经济体广泛存在的基础设施建设需求以及西方国家的基础设施更新改造问题，正是消解中国过剩产能的不竭动力。中央政府一方面要为本国产能过剩企业走出去创造系统便利条件，而不是堵在国门之内，另一方面还要积极通过外交开展双边自由贸易和投资便利谈判，而目前与中国签署双边自由贸易协定的国家不过十几个。当下过于强力的去产能，一旦境外需求上来，重建产能可能来不及。
三是治理产能过剩要坚持渐进和战略成本最小原则。地方政府是产能建设的主推手，商业银行更是在四万亿刺激政策下慷慨贷款，但贷款回收必须渐进，一味收紧只会造成更多的不良贷款，而且还会误伤不少企业，影响地方政府信用并引发就业等一连串社会问题。而这也正是地方政府不愿企业破产清算的原因。与此同时，商业银行要充分利用坏账核销政策鼓励债务重组，推动债务双方尽快走出危机，反而有利于从战略上减少损失，而加快不良贷款核销也有利于银行更好地节约资本。
四是要反思政府和市场的关系。我们应当反思，为什么中国的投资和产业结构调整，都表现为剧烈的政策推动？要么大起，要么大落，政策波动带动市场波动，然后通过产业链、资金链传递出去，造成市场波动和财富浪费。这次治理产能过剩同样如此。究其原因，还是权力本位和计划经济思想在作怪。当下的简政放权，已经迈出了缓和央地关系和政企关系的全新步伐。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
十年的去产能过剩与房地产调控般几无成就，宏观调控与其介入市场供求关系不如退出充当裁判，转向行业资格准入审核和竞争秩序的监管。如果推动产能扩张与治理产能过剩都是政府大包大揽，不仅会造成市场的大起大落，政府角色的错位也就难以避免。（AYZR） 返回目录
〖优选信息〗
【政策："一刀切"叫停公款考察性出访不利招商引资】
近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展"四风"突出问题专项整治和加强制度建设的通知》，强调要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，狠抓落实，务求实效。《通知》指出，要针对群众反映突出的"四风"问题，全面开展专项整治行动。此次行动将瞄准整治七大问题。令我们关注的是，《通知》要求，整治"三公"经费开支过大，严禁超预算或无预算安排支出，严格公务接待标准，从严控制公务用车经费开支，严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排考察性出访。依此看，中央对公款考察性出访一刀切式地叫停。这种一刀切政策，配合巡视组的工作，在整肃作风方面，的确能起到收束风气的效果，但也将损及正常的招商引资，对地方引入外资不利。《通知》重点整治的另六大问题分别是：整治文山会海；整治"门难进、脸难看、事难办"；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所；整治"形象工程"和"政绩工程"；以及整治侵害群众利益行为。《通知》强调，要围绕解决"四风"方面突出问题，把握制度建设工作重点。梳理已有制度，做好废、改、立工作，建立健全相关制度。（RLX）返回目录
【形势要点：行政限价仍是北京调控房市的主要办法】
行政限价，仍然是地方政府在调控房地产市场时习惯采取的做法。11月1日，一条"北京（楼盘）住建委召集开发商，限高价房审批"的消息便在坊间迅速流传。根据流传的"版本"，北京建委在座谈会上传达了6点会议意见：1.北京年底前涨价项目一律不批；2.前期上市已很久的项目（今年未取过证的），控制涨幅不高于10%；3.高于4万的项目今年不批；4.捆绑精装不允许，取什么证卖什么房；4.现房销售要求各区建委以不涨价的原则审批；6.通过折扣的方式涨价将被约谈以至于封网。有媒体报道，11月4日，北京住建委相关人士表示，建委的确在11月1日召集了30多家因为涨价、预售许可尚未批复的房企代表开了一个座谈会，并传达了年底前涨价项目原则上一律不批的意见，"短期来看，在自住型商品房供给还没大幅入市，房价目标完成尚有压力的背景下，"控制高房价项目，实在是没有办法的办法。根据北京住建委11月1日内部座谈会的精神，如果你想涨价，不管是预售阶段还是现房，年底之前都不可能。一位参加座谈会的房企人士表示，"开盘和价格，二选一"。虽然对限制涨价的做法不满，但房企人士坦承，这样也好，"此前，通过企业去建委审批预售证是一个不断试的过程，房企在花费大笔资金营销、推广、蓄客之后，却面临无证可拿或者不知道什么时候拿的困扰，相比之下，这次座谈会也给了企业一个明确的信号，企业也将基于此做推广节奏和策略。"对于行政限制"不涨价"的做法，北京住建委相关人士表示，这样做"很无奈"，因为"房价基本趋稳"是北京2013年的房价调控目标，也是房价主管部门之一——北京住建委四季度必须要完成的重要任务之一。（LHJ）返回目录
【形势要点：中央巡视组披露部分被巡视机构的问题】
中央第二轮巡视工作10个巡视组已经全部进驻被巡视单位，为期两个月的第二次"寻虎找蝇"工作正式拉开帷幕。按照既定的工作原则，巡视组并不干预被巡视地方或单位的正常工作，也不直接查办案件。发现线索后，巡视组会移交给中纪委、中组部或中央有关职能部门处理。根据中纪委监察部网站公布的内容，中央巡视组的主要工作方式分为听取汇报，列席会议，受理来信、来电和来访，召开听取意见座谈会，个别谈话，调阅、复制资料，民主测评、问卷调查，走访调研等9种。巡视组的工作流程则被分为：巡视准备、巡视了解、巡视汇报、巡视反馈和移交督办。在上述五项流程中，备受社会关注的是"巡视反馈"，最让被巡视单位的一些人提心吊胆。今年第一轮巡视工作结束后，巡视组长们均公开坦言被巡视地方和单位所存在的问题。如中央第六巡视组进驻贵州。在反馈巡视情况时，该巡视组组长张文岳表示，少数领导干部搞权钱交易；工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败案件易发多发；在干部选拔任用方面，对个别领导干部的考察不够深入，工作程序需要进一步严格和规范。负责中国进出口银行巡视工作的陈光林在总结时表示，中国进出口银行存在廉政风险，有利用信贷权牟取私利的情形；在执行民主集中制和选人用人方面，制度和程序不够规范，编制职数管理不够严格。而重庆的问题主要是：对一把手管理监督不到位，个别领导干部信念动摇、思想滑坡、道德失范，国有企业存在腐败隐患，"苍蝇"式腐败问题比较突出；"四风"问题仍然存在；选人用人的一些习惯做法不当，干部选拔任用工作不规范等。马铁山则表示，中国出版集团公司在党风廉政建设和反腐败工作方面，有的领导人员存在一些违规违纪问题，集团纪检监察机构不健全，有的单位买卖或者变相买卖书号、与民营企业等单位违规合作，有的单位领导班子成员违反集团财务和薪酬管理规定等。陈际瓦指出的中国人民大学存在的问题是：惩防体系建设特别是财务管理、领导干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱环节；出国管理不规范，公款吃喝、送礼现象依然存在；一段时间里党委领导下的校长负责制贯彻不够到位，干部任用和管理不尽规范。此外还有学校行政化色彩较浓、科研经费管理不规范、传统的办学优势和特色存在弱化倾向等问题。（LHJ）返回目录
【形势要点：农业合作社合作范围可能会扩大】
为克服小农经济的弊端，农业合作社近年来又开始兴起。目前，农业合作社的范围主要是以生产领域和流通领域为主。不过，这一合作范围有望扩大到金融领域。据悉，一份《关于日韩农协的考察报告》日前送呈国务院，得到了国务院高层的重视以及批示。而近日，国务院副总理汪洋也在浙江上虞考察，实地了解当地农民专业合作、供销合作、信用合作"三位一体"的农村新型合作体系建设。通俗来说，"三位一体"就是将农民专业合作、供销合作、信用合作三类组织融合在一起，进一步增强为农服务的流通、金融、科技三重功能。《报告》认为，日韩农协的经验很有价值，可资借鉴。在国内，浙江、山东都进行过尝试。前者开展专业、供销、信用合作"三位一体"的新型农村合作体系创新试验，后者开展大田作物土地托管服务，都取得了较好效果。以浙江瑞安的试点为例，"三位一体"通过整合信用合作、供销合作和农民专业合作的资源、组织与功能，打通农村金融改革与农村合作组织建设这两个相互分割的领域。在目前国家推动农村金融发展和创新的大背景下，这种合作模式很可能会进一步推广。（RYXD）返回目录
【形势要点：业内不看好"383方案"的电力改革近期落地】
从2002年启动的电力体制改革，至今已经超过十年。除厂网分离顺利完成外，主辅分离留下了行业隐患，输配分开尚没有时间表，竞价上网更是遥遥无期。因此，市场对三中全会推动电改的预期十分迫切。不久前，国研中心发布的"383方案"引起高度关注。方案建议要"引入大用户直购电，建立实时竞争发电市场，深化电力体制改革"；开展"竞价上网"，形成以双边合同市场为主、实时竞争市场为辅的竞争性电力市场；推进电价形成机制改革等。但多位业内人士表示，这一建议在短期内恐怕很难落地。一位接近国家发改委的人士表示，改革的目标是要减少政府管制，让市场起作用，电力改革的市场化方向肯定是不能动摇的。但体制机制方面的改革还不可能尽快地形成竞争，所以我国还只能适用于标杆电价，包括水电、核电、风电都可以制定标杆电价。厦门大学能源经济研究中心主任林柏强也认为，中国所处的发展阶段可能也让政府认为将电力市场化的时机还未到。"一是，满足需求的问题，市场化之后会不会满足这么快的电量增长，因为电价市场化成功的国家，电量是基本不增长的，因此中国每年7%以上的电量增长与这些国家根本不在一个范畴里面。二是，这些国家基本的市场机制已经存在，比如电厂是私有的等，国内没有这样的市场机制，所以没办法套用模型。"值得注意的是，前段时间一直传闻的"电网分拆"，在业内人士看来，也不可取。前述接近发改委人士称，即使分拆，在一个省、一个城市，它还是一张网，网络怎么能拆呢？所以这个是不可能的，拆分只是把网变小，但也没有形成竞争。因此改革的目的是要在发电侧形成竞争，如果发电企业之间形成竞争，用户能够按竞配的价格来使用，这是最合适的。此外，民营企业也可以参与发电行业，不一定非得五大发电集团。（RLX）返回目录
【形势要点：失业保险过度积累加重国内企业负担】
作为社会安全网的一部分，失业保险似乎并未起到预想中的作用。据2012年度人力资源社会保障事业发展统计公报，截至2012年末，全年失业保险基金收入1139亿元，比上年增长23.4%，支出451亿元，比上年增长4.1%。多年来收入增速绝对高于支出结果，使得失业保险基金累计结存2929亿元。据有关人士介绍，失业保险基金过度累积，与国内就业和失业的两个特点密切相关：一是企业内部转移大于外部转移，如果企业缴费了，但并没有因经营困难而主动裁员，失业保险金发放规模就不大；二是我国农民工流动数量非常大，这些人失业后最多领取一次性生活补助金，很多人没有领取失业金，这也是基金积累不断增多的原因。按照《失业保险条例》对失业保险费缴纳的规定，城镇企事业单位应按照本单位工资总额的百分之二缴纳失业保险费，单位职工按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费。也就是说单位和个人加起来合计缴纳工资3%的失业保险。在这样的形势下，一方面，失业保险逐年累积，收支严重失衡，另一方面没有形成有效的投资收益渠道，失业保险由社会稳定器退化成为了企业和个人的不必要负担。早在2006年，人社部便选取东部7省、市试点失业保险扩大支出范围试点。在确保失业保险待遇按时足额发放和留足一定储备额的前提下，将超出储备额结余部分的一定比例用于促进就业，主要表现在支出项目和对象的扩大。但从去年的表现看，失业保险基金的支出依然缓慢，这项工作并未取得显著进展。事实上，相关评估报告也认为，目前仍存在各地扩大支出具体范围不统一、失业保险基金与就业专项资金之间存在重叠交叉等问题，一些被取消的扩支项目出现促进就业工作停滞甚至倒退现象。业内人士建议，应当通过降低费率的方式，缓解失业保险基金过度积累的问题。与此同时，还应放大失业保险"促进就业"的功能，将扩大失业保险基金支出范围政策向全国推开，并使其制度化和法制化。（RLX）返回目录
【形势要点：中国的大气污染将会引发更多国际事件】
近月来，空气污染不仅使中国民众深受其苦，周边国家对此的担忧也持续不散。近日韩国和日本空气中的PM2.5数值超标，被众多媒体解读为受中国北方雾霾天气殃及。韩联社称，韩国的雾霾来自中国，雾霾在西北风的作用下，从中国抵达朝鲜半岛，引发了韩国居民的呼吸系统疾病。韩国《朝鲜日报》称，中国冬季雾霾比春季沙尘暴更加危险。韩国KBS电视台将中国的雾霾称作"人类历史上最严重的大气污染"，目前该污染正持续对朝鲜半岛产生影响。韩国专门研究机构的报告也显示，2011年首尔市PM2.5的污染总量中，来自中国等周边国家的污染占49%，首尔本身的污染占21%，仁川､京畿道等周边地区的污染占26%。日前，日本千叶县政府发布空气污染警报，这是东京地区首次发布此类警报。日本NHK电视台援引日本环境省的声明称，来自中国的污染物质"顺风飘到"日本的可能性"非常高"，"中国北方的天气污染尚未完全解除，日本方面需要高度警戒"。日本气象协会的一份报告显示，中国的PM2.5大气污染将在冬天进一步加剧，并将跨洋传播，影响日本。日本富士电视台报道称，对于中国秋末冬初骤然提升的大气污染，日本方面提高了警戒等级。虽然韩国和日本雾霾污染源是否来自中国尚不能确定，但是在媒体和有关机构的广泛传播下，中国的大气污染将会引发更多韩日民众的不满，甚至有可能酝酿成国际事件。（ALJL）返回目录
【形势要点：中国亟待加强转基因食品标识管理】
近年来，中国转基因食品的进口量和消费量节节攀升，每年已达上千万吨。不少消费者很关心自己每天的食物中有哪些属于转基因。不过，国内转基因标识却非常混乱，很多食品使用转基因为原料的食品没有标识，就算有标识的也能有多小印多小，消费者如不仔细寻找很难发现。转基因食品标识混乱，侵犯了消费者的知情权，使得消费者无法做出正确的选择，导致非转基因食品处于不公平的市场地位，这一问题亟待解决。而要解决目前转基因食品标识混乱局面，首先要理顺国内转基因食品标识法规中的矛盾。据了解，中国分别于2001年与2006年出台了《农业转基因生物安全管理条例》和《农业转基因生物标识管理办法》两部法规，但两个法规间存在相互矛盾的情况。《农业转基因生物安全管理条例》第28条规定，"列入农业转基因生物目录的农业转基因生物，由生产、分装单位和个人负责标识"。转基因木瓜在目录之外，所以不用标识。但《食品标识管理规定》规定"属于转基因食品或含法定转基因原料的"，应在标识中标注中文说明，照此规定，转基因木瓜应该标识。其次，要加强转基因食品标识法规执行力。按照《农业转基因生物安全管理条例》中的惩罚条例，所有的转基因农产品都要有明确标识，违规的生产和经营者最多可被罚款20万元。但是，该条例的实施效果并不理想。多数规定并不属于强制性规定，缺乏有效的监督与监管，也没有严厉的惩罚措施。（NLFJ）返回目录
【形势要点：中储粮问题丛生并非偶然】
今年3月，中储粮总公司原董事长包克辛称"大家都不关心我的工作就是我的成功。""搞后勤的人是不希望大家关注的，大家关注了，说明出了问题。"然而，自2013年6月以来，中储粮持续被人"关注"着。6月，由于超负荷库存、露天存粮、消防措施不到位等问题，中储粮黑龙江林甸直属库发生火灾；7月，中储粮河南分公司原总经理李长轩以受贿1407.9万元，以及893.6万余元巨额财产来源不明，数罪并罚被一审判处无期徒刑；8月，检察机关在中储粮河南分公司系统挖出110名"硕鼠"，查出利用国家"托市粮"收购政策，以空买空卖"转圈粮"28亿斤，骗取国家粮食资金7亿多元。近期，中储粮再次被关注，因为有两家中储粮托市收购的国储库中混入进口菜籽油。尽管2013年相关收储文件明文规定，"严禁将进口油菜籽加工后作为国家临时存储油入库"。但是日前，中储粮总公司官网通报，认定"中纺农业湖北有限公司"和"湖南巴陵油脂公司"存在进口掺入的违规行为。为何监管不力？中储粮购销计划部部长周毅给出解释，中储粮没有这个力量（全天候监管），无法通过感官区分进口转基因油菜籽和国产油菜籽，这个是企业要自律的问题。但是企业自律却抵挡不住利益的诱惑。目前市场上国产菜籽油市场价约8800元/吨，进口菜籽油则只有约7920元/吨，有近1000元差价，政策价和市场价差距就更大了。这种价差，给相关企业和人员获利钻了"空子"。身为特权机构的中储粮问题丛生并非偶然，今年从上到下挖出的好几个窝案都表明，中储粮的问题是体制下的系统性问题。中储粮出问题毫不奇怪，其垄断性质再加上缺乏监督，决定了它成为"硕鼠"的可能性极大。（RLJL）返回目录
【形势要点：产业结构调整是解决大气污染的根本途径】
9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，希望通过5－10年的时间，改善中国大气污染的状况。日前，国家发改委副主任解振华指出，雾霾的天气主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的，其实它的根源还在化石能源，一个是烧煤，一个是燃油，另外发展方式比较粗放，排放了大量的污染物造成的。中国目前已经采取了35项措施，把任务分解到重点地区、重点单位。随着"大气10条"的进一步贯彻落实，通过5－10年的时间，按照"大气10条"的要求，大气污染的状况会得到改善。解振华表示，实际上采取这么多措施的最终目的是解决空气质量改善的问题，第一是减煤，第二是控车，控车实际上是减少石油的消耗，第三是降尘，如果把这几个措施实施到位，空气质量会得到改善。安邦（ANBOUND）高级研究员贺军认为，其实解决大气污染归根到底，是要调整产业结构、经济结构。其他的措施的实施是否能彻底有效，也关键看经济结构调整是否能跟上步伐。国外空气环境好的地方，产业结构都不是粗放工业化式的，因此产业结构调整是最重要、最根本的方面。（ALJL）返回目录
【形势要点：餐饮业对商务部的扶持新政并不买账】
今年以来，受经济形势和三公消费压减影响，国内餐饮业普遍陷入困境。不久前，有商务部官员表示，已经注意到餐饮业的困境，将联合相关部门为餐饮业减负。近日，商务部服务贸易与商贸服务业司副巡视员王惠英透露，商务部正会同有关部门推动出台餐饮扶持新政。据介绍，此次新政既有在现行税费制度上的减负，也有新出台的对早餐等大众化餐饮业务的税收资金支持。在现行餐饮税费制度减负的内容方面，主要涉及的是力争降低营业税、银行卡刷卡费和价格调节基金（物价调节税）。具体来说，降低大众化餐饮营业税征收标准，力争降至3%，并规范中央厨房和连锁门店重复征税的问题。此外，将民生餐饮按照0.38%刷卡费率执行，其他的按0.78%的刷卡费率执行，价格调节基金等也将进行调整。令我们略感意外的是，对于这一利好，餐饮业并没有表现得多么乐观。中烹协副会长边疆认为，新政策的出台还会有一段时间，而且具体关于所能惠及的项目和企业并不明朗。据中烹协调查，目前全国各地餐饮业收取税费最高达46种，其中，税收12种，各种费34种。商务部的减负效果可能不会太显著。以刷卡费率为例。业内人士指出，在餐饮业收取刷卡费率，表明餐饮业依然被纳入奢侈消费序列中，和珠宝、房屋、汽车属同一类别，不符合餐饮业现状。边疆表示，中烹协多次呼吁取消对餐饮企业收取银行刷卡费。目前，大众餐饮业的毛利率基本在8%以内，希望税费调整能够立足于促进大众餐饮行业的整体发展，基于措施救市，将大量的行政税费尽量合并，以支持整个行业走过冬天。边疆称，如今餐饮企业需要的是实实在在的及时雨，而不是雷声大、雨点小，甚至雷声滚滚不见雨的形式主义。从目前掌握的情况看，餐饮业转型升级不能只要求企业自身行动，国家的相关政策一定要跟上。（RLX）返回目录
【形势要点：热衷美英显示中国对外投资方向改变】
美欧一直是国际资本青睐的市场，但金融危机之后，国际资本流入呈现萎缩状态。相关数据显示，美国2000年占全球外国总投资的37%，2012年缩水为17%。今年上半年仅吸收660亿美元，与去年同期840亿美元相比下滑近22%。与美国类似，欧盟2012年吸收到的外国直接投资也减少了42%。虽然美欧资本流入总体减少，但中国企业对美国和英国投资却逆势而上。据美国罗迪厄姆咨询集团统计，2013年前9个月，中国企业在美国的55个绿地项目和收购项目上投入了122亿美元，这极可能使中国在美国的直接投资达到创纪录的水平。根据联合国贸易和发展会议提供的数据，英国吸收的外国直接投资2012年增至620亿美元，增幅达到22%。据统计，中国买家2012年在英国投资了60多亿英镑（1英镑约合1.6美元）。从中国企业对美英投资的内容和转向来看，对资源的需求，已经不再是对外投资的唯一重要驱动。有专家指出，中国正在激起第二波投资热潮。政府热衷于提振对外投资的收益率，因此鼓励国有企业投资成熟市场的优质场所、基础设施和其他资产。同时，寻求品牌和技术的民营企业在改变投资定位上扮演重要的角色。可以预计，随着中美、中欧双边投资协定进入实质性谈判阶段，国家之间的市场开放，对投资者保护的完善，中国向美国、英国以及其他欧洲国家的投资机遇也会变得更多。（RLJL）返回目录
【形势要点：人均排放量低不是中国国际气候谈判的筹码】
《联合国气候变化框架公约》缔约方第十九次大会将于近期在华沙举行。国家发改委副主任、中国气候变化谈判代表团团长解振华即将率谈判代表、专家和学者参加会议。明年是气候谈判的第二十个年头，2007年前，针对发达国家的言论呈现出一致性的压倒态势，然而到2011年后，谈判的焦点却开始由发达国家转向中国及印度等新型经济体。由于中国排放总量大，在气候会议上承受的压力也越来越大。2012年底，世界顶级学术期刊《自然》关于气候变化的专刊发表了全球气候变化研究领域最具权威的学术机构——英国丁铎尔气候变化研究中心的"全球碳计划"2012年度研究成果。碳排放总量排名为，中国（28%），美国（16%），欧盟（11%）和印度（7%）。尽管中国政府也承认自己是世界上二氧化碳最大排放国，但仍然认为，中国是总量偏高，而人均排放量低。中国人均排放量为6.6吨，与美国的人均排放17.2吨相差甚远，与欧盟的人均排放量7.3吨相比，中国的人均排放量也不算高。其实，人均排放量低、经济发展阶段等不一定能使中国赢得国际社会的同情，减轻中国减排的压力。如果中国总是将人均排放量盯着发达国家，甚至向美国看齐，那么以中国的人口基数计算，无疑是为"中国威胁论"再添一把火。国际减排和中国国内发展的方向应该是一致的，减排不仅源自国际压力，更重要的是出于国内环境问题和可持续发展的考虑。（ALJL）返回目录
【形势要点：从英国人的眼中来看中国高铁】
中国高铁建设曾经在国内引发了激烈的争议，这些争议大致可分为两类：一是该不该建高铁；二是高铁建设的快慢。现在，中国的高铁通车里程已居全球第一，而且运行趋于稳定，因此有意义的讨论只剩下第二种。前不久，伦敦市长约翰逊（BORIS JOHNSON） 访问中国并体验了高铁，从他的眼中可以对中国的高铁有个客观评价。英国《每日电讯报》11月3日刊登了约翰逊的文章，约翰逊说，他不久前在中国乘坐高铁时经历了不少令他惊异的事，高铁的速度比跑得最快的玛莎拉蒂跑车还要快，而高铁的噪声比猫睡着时打呼噜的声音还要小，但最令他惊异的还不是这些，而是中国仅仅用了两年时间就建成了长达1300公里的京沪高铁，这条高铁的线路像枪管一样笔直，沿途还建有许多用大理石装置的华丽车站，车站的中央大厅是如此洁净，你甚至可以用它们来吃点心。有意思的是，约翰逊将京沪高铁的建设速度同英国连接伦敦与英格兰中部地区的HS2高铁项目的进展情况做了对比。他说，我们用两年的时间、花费数亿英镑绘制草图、做咨询和制定规划，但却没有铺下一根道轨。在英国的大型基础设施建设项目中，两年仅仅是用来进行第一轮环境影响评估的时间，接下来还要进行其他方面的影响评估和司法审查及上诉，接下来是规划调查，然后就是长达十多年的建设工期。约翰逊的观点在英国也得到了一部分人的认同，他们对英国HS2高铁计划的效率感到不满。约翰逊的观点也许会让不少中国人高兴，不过我们关注约翰逊的看法，是希望从中对比出中国高铁建设的可取之处来。当然，中国的高铁建设机制英国人是学不来的，这是举国体制下的产物——征地、拆迁、融资、建设、政治要求，还有一位铁道部部长近乎疯狂的"监工"。英国人做法是另一个极端，在西方世界中规中矩，但从效率上来看，的确太慢了！（AHJ）返回目录
【形势要点：日本与中国在东南亚铁路投资将展开激烈竞争】
作为日本参与泰国基础设施项目的一部分，东日本旅客铁路（JR东日本）与丸红、东芝联手获得了泰国的城市型铁路订单。据悉，三家公司将实施从车厢到信号、输送电网以及维护的一揽子出口。此次获得的订单是曼谷地铁（BMCL）计划2016年运行的曼谷市内全长23公里的新路线，订单额可能为400亿日元。除了63节车厢、信号系统、16站车站设备和车辆基地外，JR东日本还将承接10年的设备维护。以JR东日本的员工为中心，将派出20余人常驻当地，提供安全运行所必需的经验，培育维护人才等。车厢将由JR东日本的子公司制造，输送电网等设备从东芝采购。丸红将承接项目管理工作。JR东日本计划以此为契机，获得连接马来西亚和新加坡的高速铁路项目订单。其他铁路公司方面，东海旅客铁路（JR东海）为台湾新干线自动列车控制装置（ATC）等的设备革新提供技术。东京地铁则为越南河内推进的城市型铁路项目提供合作。我们注意到，日本对东南亚的投资中，城铁和高铁成为主打的项目。而中国对东南亚输出高铁也是重要的投资手段之一，中国与泰国在不久前刚刚达成的"高铁换大米"协议。随着日本与中国在东南亚投资的不断增大，两国在东南亚投资将展开激烈竞争。（RYXD）返回目录
【形势要点：三大航商结盟将重构全球航运市场格局】
全球经济复苏迟缓，使得全球海运业者仍未走出冬天。这种持续的市场压力，也迫使业内企业开始谋求结盟。全球前三大集装箱航运企业马士基（Maersk）、法国达飞（CMA CGM）与瑞士地中海船运公司（MSC），日前决定针对连结北美、欧洲和亚洲等全球三大经济中心的航线，组成被称为P3的大型海运联盟，三家公司结盟之后，将共享从大西洋通过苏伊士运河与巴拿马运河航入太平洋的船只，并将共享上海、洛杉矶、纽约与荷兰鹿特丹等运输重镇的港口设施。根据美国联邦海事委员会（FMC）的数据，P3联盟将让这三大航商掌控欧亚航线约43%的市场占有率、泛太平洋航线的24%市场占有率，以及泛大西洋航线的40%到43%的市场占有率。这使得使用这些航线运输产品和供应品到全球的制造商和零售商忧心不已。美国全国工业运输联盟（NITL）总裁卡尔顿指出，航商过去多年来常受惠于这类结盟，但P3联盟的规模太庞大，令人担心P3联盟对市场价格和航商竞争的影响。Drewry航运顾问公司分析师席尼表示，多数航商担心的是P3联盟的惊人规模。根据Drewry的资料，马士基、达飞和地中海船运共掌控全球约33%的船队，全球第四大集装箱航运公司为台湾的长荣海运。（BHJ）返回目录
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