〖分析专栏〗
【中国需改进科技开发组织跨越产业化障碍】
国务院领导强调"庸政、懒政同样是腐败" 2
住建部建议尊重地方差别化楼市调控的权利 3
国内能源项目审批和政策制订值得重新审视 3
中国5月PMI回暖但小型企业仍然困难 4
CCTV系列腐败案严重打击了央视的公信力 4
中石油东部管道转让需要体现出公共性 5
多数民营企业死亡的原因是制度摩擦 6
中国创造成长型企业最需要的是公平市场环境 6
家庭农场改革试点遭遇两难困境 7
北京二机场建设投资可能800亿都打不住 7
中国种业的重组集中仍有很长的路要走 8
新疆保就业需要什么产业结构值得深思 9
国内企业去IOE化后的替代品有哪些？ 9
庞大的海外利益倒逼外交预算投入加大 10
欧洲企业对在华业务扩张前景感到悲观 11
英国调整统计把地下经济纳入地上统计 11
〖分析专栏〗
【中国需改进科技开发组织跨越产业化障碍】
作为大国经济，中国应该拥有强大的、有自主创新能力的制造业体系。在制造业中，装备制造业属于重中之重。在装备制造业中，以燃气轮机为代表的重大核心装备制造一直是中国工业的关键短板。正是因为在这一类高技术动力系统制造上的短板，使得中国在大型发电站、大型船舶和舰艇、飞机发动机等方面长期受制于人——中国徒有世界最大的燃气轮机潜在市场，但这个市场却被发达国家的产品和技术所控制。
不过，中国在燃气轮机方面的落后并不完全是技术原因。据了解，中国首台重型燃气轮机R0110早在2008年12月28日就在沈阳通过国家科技部的阶段验收，宣告我国自主设计研发的重型燃气轮机取得阶段胜利，实现了"零的突破"。不过，被寄予厚望的R0110在产业化的道路上却遇到了障碍。由于没有配套电站进行全负荷试车，R0110面临着无法进一步推进的困境。据中国工程院院士倪维斗介绍，R0110的设计功率为11万千瓦，要建天然气供气管道、发电机并网设备、全套测试控制设备等配合其试车，又需要两三亿元的投入。即使建成，实验电站也仍然面临着并网发电和成本核算的难题——由于以实验为主要目的，该电厂不能保证稳定的发电输出，对其并网发电形成阻碍。
在2014年3月21日，R0110终于通过了专家组验收。国家863计划先进能源技术领域办公室专家组认为：以中航工业黎明为主体组成的联合体，完成了R0110重型燃气轮机的研制、厂内全转速空负荷调试、电厂简单循环72小时试运行和联合循环168小时试运行等工作，并达到了合同书规定的考核指标。不过，即使通过了验收，如果不进行全负荷试车，R0110也难以实现产业化。
对于这样的难题，日本已有成功解决的先例。关西电力公司的一个电站专供三菱重工实验新型燃气轮机，负荷达到几十万千瓦，根据双方协议，该电站发电可以按照新型机组实验需要上网。日本企业之间的默契合作，是三菱重工能在先进燃气轮机研发方面取得很大成果的重要原因之一。据国内专家称，中国还缺失专门针对中低热值燃气轮机的实验平台。应用于IGCC的燃气轮要求燃料不是高热值的天然气，而是中低热值的合成气，这种燃用合成气的燃烧室中国还没完全掌握，还需大量实验。
看来，R0110就是卡在全负荷试车和实验性发电环节了。其实，这并是没有解决办法，尤其是在对中国装备工业有如此重大战略意义的项目上，国家应该跳出一家企业、一家科研院所的角度，从更大的范围内组织和改善中国的科技研发现状，坚决地解决问题。即使不靠行政命令，安邦（ANBOUND）智库研究团队也能找到市场化的解决方案。中国完全可以由大型发电企业或国家电网公司出资，与研发R0110的中航工业黎明组建合资公司，以合资公司为主体开展R0110的全负荷试验和产业化工作。即使是在发电上网环节并不经济，但合资公司可以从今后R0110燃气轮机的销售上分享利润，收回投资。在能源领域，中国的特大型央企为数不少，国家电网搞一个特高压的投资就高达数千亿，对于一个对国家有重大战略意义、而且即将成功的燃气轮机项目投入10多亿，这又算得了什么？另外，国家还可以对R0110合资公司的前期投入给予财税方面的支持。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
中国在R0110燃气轮机的产业化过程的受阻，反映了在大型科技开发的组织上还存在缺陷。在战略上和系统上还没把这条路走通。按安邦建议的方式由大型央企投资入股推进R0110的产业化，是一条兼顾国家目标与市场化运作的可行之路！（NHJ）返回目录
〖优选信息〗
【形势要点：国务院领导强调"庸政、懒政同样是腐败"】
中央政策的落实问题，一向是中国政府行政中的大问题。曾有官员表示，中国有不少政策是"政令不出中南海"，更谈不上落地问题。最近，国务院总理李克强也把这个问题严厉地向部委官员提出来了。在5月30日的国务院常务会上，李克强总理表示，"我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了'为官不为'的现象，一些政府官员抱着'只要不出事，宁愿不做事'，甚至'不求过得硬，只求过得去'的态度，敷衍了事。"李克强强调，"说的难听点儿，这不就是尸位素餐吗？这样的庸政、懒政同样是腐败，是对国家和人民的极大不负责！"据称，在此前一周的国务院常务会议上，李克强对出席会议的部委领导严厉发问："在座的各部委，国务院的各项政策措施落实到位了没有？你们各自的责任履行了没有？""各位，你们要'守土有责'啊！"连续两次常务会，李克强都强调，要通过督查、第三方评估和社会评价等方式，既督地方，也督部门，"国务院决不发空头文件，所有政策措施必须不折不扣落实到位。"李克强具体提到，要进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担，这不仅有助于改善营商环境，也是规范政府权力的重要举措。他要求有关部门与已公开的"权力清单"配合起来，建立"收费目录清单"，让企业对该缴的费用一目了然。"我们企业对市场的预期把握不准，一个重要原因就是，我们的市场不透明。"李克强说，"对于法律法规之外的不合理收费项目，首先要'晾晒'出来，接受全社会监督。"李克强还特别强调，要对中介服务加强管理。他说，一些中介服务是纯市场行为，与政府无关，对于这些服务企业，要放开市场和价格管理。但还有一些中介服务组织，"和政府一些部门绑在了一起"，对此，要坚决"切割干净"。"有些地方，在前置审批前需要通过中介服务机构来办理，不通过中介交钱，审批就批不下来。而这些中介服务机构，说白了就是吃'行政饭'！"李克强强调，"督查要坚决避免'雨过地皮湿'，决不能走过场！"（RHJ）返回目录
【形势要点：住建部建议尊重地方差别化楼市调控的权利】
日前，住建部派出多个调研组，前往南京等长三角、深圳等珠三角城市进行调研摸底，了解当地房地产市场、政策等方面的相关情况。至2014年5月中旬，这项调研工作已经陆续结束，住建部已经着手汇总相关情况，形成有关调研报告，并在适当的时候向国务院分管领导进行汇报。这将成为决定未来一段时间房地产调控政策口径的关键所在。目前，在住建部汇总的调研材料中，主要包括"房地产市场基本状况""地方房地产市场监管政策""住房信贷基本情况""基本住房需求满足情况"等方面的内容，其中，库存情况将成关键因素。知情人士介绍，库存之所以如此受到关注，实际上是关系到"双向调控"这件事。一个城市的房地产监管政策口径是放松还是收紧，库存是一个关键指标。据悉，根据调研所收集的情况，住建部将向国务院分管领导提出下一阶段房地产政策有关的建议。如果不出意外，"不打压、不刺激""尊重市场规律对房地产市场调整的作用"以及"加强市场监控、做好应对方案"等，将成为下一阶段房地产市场政策的基本口径。同时，地方根据自身情况制定针对性政策的权利也将得到尊重。与此对应，绝大部分地方政府对于最为"敏感"的限购政策问题，更可能采用"绕行"的态度，"挑战式"的限购政策调整方式，将在未来一段时间内退出舞台的中央。分析人士指，通过其他的手段，一样可以达到松绑限购的效果。比如一些城市通过放松落户条件；调整社保、税收缴纳年限等，增加购房资格人数。这些都可以达到增加购房需求的目的。此外，按照楼市调控的顶层设计，在保持市场稳定的前提下，一些地方的行政干预手段将逐步离场，市场化手段将成为调节市场的主要手段。（RLX）返回目录
【形势要点：国内能源项目审批和政策制订值得重新审视】
国家能源局成了这一轮反腐败的重灾区之一。在短短三天之内，有4名国家能源局官员——郝卫平、魏鹏远、许永盛、王骏被立案调查。如果从2013年5月国家能源局副局长刘铁成算起，截至目前，能源领域落马的官员、高管的人数已增加到21人。这对于国家能源局甚至发改委来说，自上而下都是相当大的震动。能源系统为何成为腐败高发区？一个原因在于，一些国有能源企业身份复杂，既承担生产经营职能，又承担部分政府职能；既承担政策性负担，又能享受行政性特权。从已被查处的案例来看，这些落马的能源官员都握有项目审批权，正是这些失控的权力滋生了惊人的腐败能量。在这一轮反腐行动中，中央严查能源系统腐败窝案，不仅暴露出一些领导干部的个人问题，更暴露了能源项目审批环节中权力寻租、灰色利益链等深层问题。有人形容，能源行业就像是"深山藏猛虎"，山深林密，封闭的深山外人一般进不去。正因为如此，发生的腐败案件才特别巨大。值得注意的是，如果能源系统有如此多的腐败事件，那么过去的能源政策制订和能源项目审批就值得高度怀疑：这些项目和政策制订，在多大程度上是受腐败影响的政策呢？这个问题，不能不值得市场来思考。（AHJ）返回目录
【形势要点：中国5月PMI回暖但小型企业仍然困难】
国家统计局1日发布的5月制造业PMI数据显示，中国经济正出现些许积极信号。数据显示，5月份，中国制造业PMI为50.8%，比上月上升0.4个百分点，已连续3个月回升。统计局对此解读称，需求端和生产端双双回暖，共同推动PMI加速回升。新订单指数升至6个月以来的高点，为52.3%，比上月上升1.1个百分点，为去年9月以来最大升幅；生产指数为52.8%，比上月上升0.3个百分点，为4个月来的高点。生产指数与新订单指数的差值为0.5个百分点，连续2个月缩小，为去年10月以来的最小值，供求矛盾有所缓解。同时，在市场需求提速和生产平稳增长的带动下，企业加大了原材料采购力度，采购量指数升至年内高点，达到52.3%；主要原材料购进价格指数升至临界点50%，制造业原材料购进价格走势由回落趋于平稳。不过，值得注意的是，分企业规模看，大型企业PMI为50.9%，比上月微幅上升0.1个百分点，继续位于临界点以上；中型企业PMI为51.4%，比上月上升1.1个百分点，连续2个月位于临界点以上；小型企业PMI为48.8%，与上月持平，仍位于临界点以下。这一数据表现显示，小微企业生产经营仍然比较困难。另外，进出口指数虽有所回升，但仍继续位于荣枯线以下，制造业外贸依然存在下行压力。5月份，新出口订单指数和进口指数分别为49.3%和49.0%，虽比上月回升0.2和0.4个百分点，但仍双双位于临界点以下，两者年内均值均低于临界点，分别为49.2%和48.3%。当前要抓紧落实国务院各项工作部署，进一步巩固制造业企稳回升的好势头。（RLX）返回目录
【形势要点：CCTV系列腐败案严重打击了央视的公信力】
端午假期，国内反腐败爆出的最新信息是：中央电视台财经频道（央视二套）总监、兼任央视广告信息中心主任的郭振玺因涉嫌受贿被带走。作为在中央电视台工作了22年的重量级人物，49岁的郭振玺落马的影响不小。据中国网分析，郭振玺出事与曾担任央视副台长的原公安部副部长李东生落马有关。在央视，郭振玺让市场侧目的是手握中国最有影响力的一红一黑榜（中国年度经济人物评选和央视315晚会）。有评论称，郭左手"3.15"打企业，右手"经济年度人物"拉企业，与企业形成利益输送并不奇怪。这也是为什么郭出事后，不少企业家拍手称快的原因。在郭振玺落马的消息传出后，国内不少媒体纷纷揭露郭的问题。据称，巨人网络CEO史玉柱就与郭振玺有"恩怨"，而华远地产董事长任志强、SOHO董事长潘石屹等地产圈大佬，对郭振玺也颇多不满。传闻最广的是郭振玺和百度之间的"恩怨故事"。2011年8月14日，央视二套通过《经济半小时》、《经济与法》和《经济信息联播》等王牌栏目，连续四天"全天候、高密度"炮轰百度，称百度搜索虚假信息泛滥，导致大量消费者上当受骗，持续报道引发了公众对百度公正性与商业道德的强烈质疑。连续四天曝光一家企业的负面，这在央视历史上也是史无前例。据知情人透露，央视二套攻击百度原因之一，是"百度公司对郭振玺各种指示表现得不热烈。"有媒体质疑：为什么在过去5年，最代表自由经济、不善行贿、服务相对透明干净的互联网公司，多次被央视"请"上了"3.15"晚会，大量违规的传统企业却得以幸免？虽然郭振玺的案子有待于检察部门调查后才会真相大白，但可以肯定的是，央视被揭露的一连串腐败事件，已经对中央电视台的公信力产生了不小的打击，因为它越过了作为媒体的一道红线——公器私用。（LHJ）返回目录
【形势要点：中石油东部管道转让需要体现出公共性】
中石油在油气管道方面推行的混合所有制改革引起各方关注。5月12日，中石油发布公告称，公司拟以西气东输管道分公司管理的与西气东输一、二线相关的资产及负债，以及管道建设项目经理部核算的与西气东输二线相关的资产及负债出资设立东部管道公司。随后，拟将东部管道公司100%股权挂牌转让。消息传出后，比较乐观的分析认为，中石油此举对于正在推进的煤制气和页岩气项目来说算是不小的利好。东部管道公司将来完全独立后，不必再像以前一样看中石油脸色行事，不用被中石油扼住咽喉了。不过，仍有企业对此表达了担忧。一位上游天然气企业人士担心，此前已经签订的管道输送合同会不会因为资产出让而发生变故，会不会重新签订合同，价格会不会有所变化，这都会影响到项目进度和盈利。一些下游企业则担忧，管道运营有民资介入甚至完全承包之后，合同的有效性、管道费用会不会出现变动，供应能否保持稳定。在安邦（ANBOUND）研究团队看来，上下游企业对中石油转让管道的担忧，主要是担心管道转让给民营企业后，这部分资产会失去公共性，合同的法律效力和价格都会出现变化。对此，中石油在转让管道之前，就需要确保承接方能够履行既定的合同条款，以提高经营效率、降低成本来增加利润，而非凭借着对油气管网的垄断来肆意涨价。这意味着，油气管网的资产转让并不只是中石油与接盘方的商业行为，还需要引入适当的监管，以保证未来油气管网运营过程中的公共性。在这方面，发改委价格监督检查与反垄断局可能要承担起重任。在资产转让后，油气管网不再是央企资产，反垄断局在进行反垄断执法时，阻力也会小很多。（ALX）返回目录
【企业竞争：多数民营企业死亡的原因是制度摩擦】
中国搞改革开放近40年，市场化和发展民营企业是重要特征和经难。不过，中国民营企业的发展至今仍很艰难。有统计称，全国每年新生15万家民营企业，同时每年又死亡10万多家，有60%的民企在5年内破产，85%在10年内死亡，其平均寿命只有2.9年。与之相比，美国企业的平均寿命则长达40年。在万通地产的冯仑看来，造成多数民营企业在成长过程中死亡的原因，不是市场竞争，而是体制摩擦。中国在不同的阶段，有不同的体制摩擦方式。以房地产调控为例，国家平均每年出台5个文件，每个文件管两、三个月，体制摩擦很厉害。再比如国家发改委要求房子明码标价，曾经抓出江西一个房地产公司示众，结果这个公司最后死掉。这是体制性摩擦造成的伤害。再以融资为例，民营企业跟国有银行的合同关系、博弈关系是不公平的，行政命令一来，说停贷它就停贷，说收贷它就收贷。冯仑称，国有银行违约咱不敢起诉，但咱违约是要死的，因为国有银行和咱是两个不对等的主体。很多民营企业在历次调控当中，都被一刀切的信贷政策和政策限制搞死了。造成民营企业死亡的原因中最主要的就是这种体制摩擦。很多老板成了这种体制摩擦的牺牲品，企业破产，自己则可能锒铛入狱。冯仑的经验是，最重要的避免死亡的方法，就是规避体制性摩擦，当体制转换、政策转换时，企业决不能死磕生扛。所以我才说，要听党的话，按政府要求办。这不是唱高调，而是保命的话，只有这样，民营企业才能跟理想的距离越来越近，而且还能坚持。（BHJ）返回目录
【形势要点：中国创造成长型企业最需要的是公平市场环境】
目前发达国家和地区平均每千人口拥有40个至50个企业，发展中国家为20个至30个，而我国仅有11.66个，创业空间依然有不小的潜力。2014年我国应届高校毕业生达727万的历史新高，鼓励以创业带动就业是解决其就业问题的重要选择。据人社部副部长信长星说，目前我国大学生的创业率只有1%左右，跟国外比起来还很低。创业一般有两类，一类是生存型的，另一类属于成长型的。各类群体都有可能创造出成长型的企业，但真正最有能力、最有潜力创造成长型企业的还是大学生等知识群体。为鼓励大学生创业，我国出台了一系列政策措施，其中近日实施的"大学生创业引领计划"主要针对大学生创业资金不足等问题做足了文章：落实小额担保贷款政策，简化反担保手续，强化担保基金的独立担保功能，适当延长担保基金的担保责任期限，落实银行贷款和财政贴息，重点支持吸纳大学生较多的初创企业。专家指出，政策措施出台后，要让其真正落地并发挥最大效果，需人社、工商、税务等各部门加强合作，着重提升就业服务的效率。但在我们看来，中国成长型企业的缺乏，主要原因不在于缺乏资金或者优惠的税费政策，而在于大多数行业都缺乏公平竞争的市场环境。实际上有调查发现，随着中国人教育水平的提高，创业意愿反而是不断下降的，这一方面反映出我国教育体制的问题，另一方面也说明"非生存型的企业在中国很难活下去"的事实。在这种情况下，加大对大学生创业的资金支持，增加的也大多是生存型企业，对增加成长型企业的数量而言恐怕是杯水车薪。（ALF）返回目录
【形势要点：家庭农场改革试点遭遇两难困境】
农业部对"家庭农场"的定义强调"主要依靠家庭成员"，"专门从事农业，主要进行种养业专业化生产"，以及"规模适度"。但究竟怎样才算是"适度规模"，目前相关文件尚未给出明确的量化指标。北京市农委副主任李海平日前表示，本市正在研究制定"家庭农场"政策，并已经在房山区进行试点。而房山区的5个试点农户基本都是区里的种粮大户，耕种面积多为300亩以上，有的甚至达到800亩。对此，市农委相关负责人认为，"这样的农场自身发展虽然不错，但规模有些大了。"中国人民大学农业与农村发展学院教授、副院长郑风田认为，"适度"恐怕是考虑不同的地方标准不一样，而且地太大的话可能耕种上顾不过来，而地太小的话，那也谈不上规模化经营。英国《经济学人》杂志曾指出，由于中国土地改革方面特殊的历史原因，家庭农场的规模若过大可能会成为敏感问题。此外，目前房山的试点政策要求家庭农场只能种粮食，一位耕种800亩土地的家庭农场主表示，去年全家4个人年收入为20多万元，与试点前没有明显变化。如果地租再上涨，他的净收入还会下降，如果遇到自然灾害等原因导致收成不好，甚至还有可能亏本。房山区农委相关负责人表示，正在探讨扩大种植范围的可能性，如果可以从种植粮食扩展到养殖、菜园、采摘园，以及跟旅游相结合的家庭民俗观光旅游等多维度、附加值高的发展方向，可以有效提高农民收入，增强这一模式的吸引力，但这又可能影响粮食种植面积，所以还在探讨。由此看来，家庭农场改革也遇到了和土地改革一样的基本制度问题，规模很难再有扩大，这就要求政府放开只种粮食的限制，但这又会带来地产开发红利的问题，要如何把握政策尺度，将是对各试点地方政府智慧的考验。（RLF）返回目录
【形势要点：北京二机场建设投资可能800亿都打不住】
随着环保部的一纸公示，数次起落的北京新机场项目终于被敲定。北京新机场项目环境影响报告书显示，北京新机场位于永定河北岸，北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间，距天安门广场直线距离约46公里，距首都机场67公里，距廊坊市市中心直线距离约26公里。其中新机场配套建设的北京终端管制中心工程位于北京顺义区李桥镇中心04街区的B03、04、05号块地。新机场有望2018年落成并投入使用，规划建设民用跑道6条，其中本期建设4条。首期规划年旅客吞吐量为4500万人次。2025年，北京新机场旅客吞吐量将达到7200万人次、货运吞吐量200万吨，飞机起降量62.8万架次。根据报告内容，新机场建设包括机场工程、空管工程及供油工程，项目总投资为861.7亿元，其中机场工程总投资为799.87亿元；空管工程包括北京新机场本场空管工程及新建北京终端管制中心工程，其中机场空管工程为23亿元，北京终端管制中心工程为18.8亿元；供油工程19.9亿元。报告指出，机场工程的799.87亿采用投融资模式，融资主体为首都机场集团公司。资本金比例拟为50%，约400亿，借入资金及其他资金占50%。其中资本金总额中的80%拟向国家申请，包括申请国家发改委安排中央预算内投资、申请国家财政专项资金、申请民航局安排民航发展基金；其余20%资本金为首都机场集团自筹。根据核算，全部资金投资回收期为23.29年，自有资金回收期为24.78年。但发改委城市中心综合交通规划院院长张国华表示，800亿资金只是前期的一个测算数字。真正后期动工之后会涉及到很多问题。"比如配套工程，比如拆迁过程等都是后期很大的问题。配套的城区轨道、快速轨道等，未来投资是谁出，这都不确定，一般来说工程预算都不会够用。"（BWX）返回目录
【形势要点：中国种业的重组集中仍有很长的路要走】
国际种业界规模最大、水平最高的世界种子大会日前首次落户中国，为中国种子提供了向世界展示自己的机会。然而令人尴尬的是，由于准入门槛低，市场集中度不高，中国种业的小、散、乱问题依然存在，与国外种业相比还存在着相当的劣势。中国种子协会2012年发布的一份美国农作物种业考察报告显示，2011年，全美涉及种子业务的企业有700多家，其中种子公司500多家。而"世界杂交水稻之父"袁隆平院士透露，中国的种子公司又多又乱，仅长沙一地便有7、80家种子公司。虽然经过几年的兼并重组，中国种子企业数量已经比3年前的8000多家减少了4成，但仍有5200多家。企业规模小，导致中国种子企业在资金、科研投入上，都比不过国外竞争者。前几位跨国公司在美国的种子市场份额基本稳定在75%左右，孟山都一年的研发投入10亿到20亿美元。而即使是国内领先的隆平高科，一年研发投入也只有1亿元左右。不难发现，我国的制种业这些年不断扩张，是由于国家政策鼓励加上较好的投资回报。据我们了解，不少所谓的种业公司就是由一两个大学教授成立的皮包公司。虽然这些年产能过剩导致各大种业公司尽量压缩面积、减少库存，但许多中小公司又在拼命扩张，整个行业泡沫严重。虽然去年种业收购并购的案例很多，但整体产能还在扩大。恐怕只有当国家取消政策鼓励、制种利润进一步收窄后，很多这些皮包公司才能被淘汰掉。（RLF）返回目录
【形势要点：新疆保就业需要什么产业结构值得深思】
5月26日中央政治局会议重申对于新疆要"坚持就业第一，确保零就业家庭至少一人实现就业" ，显示出维护新疆社会稳定的决心。统计显示，新疆城镇登记失业率从2009年的3.8%降至2013年3.4%，总体呈下降趋势。2013年，新疆城镇失业率与2012年持平，低于全国同期水平。新疆财经大学统计学院崔亮通过对新疆1978年以来的统计数据进行实证研究后发现，新疆第一、三产业就业比重与产业比重基本具有相同的变动趋势，即随着第一产业在国民经济中的比重的下降，第一产业就业比重迅速下降；随着第三产业在国民经济中的比重的上升，第三产业就业比重也迅速提高。但这种一致性在第二产业表现得却不明显。其中原因在于，第二产业对劳动力吸纳能力不够，并不仅仅是因为第二产业资金或技术密集对劳动力的挤出，而更多的是归因于第二产业内部结构不平衡：长期以来，新疆工业以重化工业为主，第二产业大量采取资本或资金密集型的生产方式，这只是以中央直属的重化工业为主；而吸纳劳动力较多的轻工业因为技术发展水平低、发展规模小，在提高增加值的同时并没有相应提高对劳动力的吸纳能力。这一观点也得到了统计系统人士的认同，"新疆第二产业主要是石油、煤化工产业，这类产业是高资金投入、高技术密集型的产业，而非劳动密集型产业，所以第二产业拉动就业的作用很弱。"新疆政府参事伊马木•纳买提分析称，新疆传统产业就业机会减少，而新兴技术产业所需的善经营、会外语、懂电脑、有技术专长的人才又很缺乏，劳动者的就业观念、职业技能还远远不能适应市场就业的需要。因此，新疆居民个人甚至整个家庭失业的情况较多，其中尤以少数民族为最。长远来看，确保新疆当地零就业家庭至少一人就业，还得依靠当地产业结构的调整和非公经济的发展。（RWX）返回目录
【形势要点：国内企业去IOE化后的替代品有哪些？】
近期的一系列报道及传闻表明，中国政府正在推动国内企业去IOE化。所谓IOE，指IBM、Oracle及EMC，被认为是传统IT架构的标配。不过，一个现实的问题是，在去IOE化后，有什么样的国产化产品可以替代呢？据了解，目前国产化替代的路径主要有两条：一条是沿着传统IT架构解决方案实现国产化，另一条则是阿里云模式。阿里巴巴是最早进行去IOE化的企业，其替代方案是自主开发的阿里云。据悉，阿里云的云计算架构，不需要采取传统的IBM高端服务器，而是搭建一个"飞天"云平台，将一个个性能比较简单的计算机连接起来，变成超级计算机，进行分布式计算，运算能力也可以无限扩容。目前，阿里旗下的天弘基金成为国内第一个将核心系统放在云上的基金公司，阿里投资的众安在线则是国内第一家将全部核心和外围系统部署到云平台上的金融企业。系统迁移后，两家企业的运转情况良好，效率较以往有了提升。与此同时，阿里云正在向金融行业输出"去IOE化"的能力，已有超过100家银行等金融机构向阿里云采购云计算服务。对于那些出于安全和稳定性考虑，不希望将服务器架设在云端的企业而言，浪潮信息提供的传统解决方案可以对IOE进行部分替代。据介绍，浪潮信息在去年1月发布了国内第一台关键应用主机天梭K1系统，打破了国外企业对这一领域的垄断。目前，浪潮的主机系统在中国进出口银行、国开行、建设银行、邮储银行等承载关键应用。上月28日，浪潮集团公布了一项名为"IBM TO INSPUR"的市场策略，旨在接管IBM在中国的市场份额。据悉，IBM硬件部门的80多名员工已经跳槽到了浪潮。不过，天梭K1主要是单台支持32颗处理器的高端服务器。而在电信、能源乃至金融领域需要的是单台支持64颗、128颗甚至更多数量的处理器。这意味着更多领域还是国外的主机占主导地位，浪潮还不能进行完全替代。对此，浪潮有关负责人表示，"目前浪潮方面还在研发支持64颗处理器的主机，公司期望尽快推出。"（RLX）返回目录
【形势要点：庞大的海外利益倒逼外交预算投入加大】
中国企业和公民的"走出去"，正在倒逼中国外交加大预算投入。据外交部领事司司长黄屏介绍，2013年内地居民全年出境人数已达9818.7万人次，已经连续4年以年均1000万以上的数量增长。而旅游局局长邵琪伟预测，2014年出境人次将破亿。中国已经是世界上出境人次最多的国家。随着越来越多的中国人"走出去"，海外中国公民安全事件发生愈发频繁。据外交部领事司统计，2013年全球各地的中国使领馆共处理了4万多宗领事保护案件，平均每一天有110多起。日前，北京大学国际关系学院副院长王逸舟曾罗列了一组数据，对比显示中国海外机构资源有限：美国一个领事官员服务对象是6000人，而中国高达18万。中国的领事官员和服务对象的比率是美国的30倍、日本的15倍。王逸舟介绍，美方此前的一份报告显示，2012年，中国外交预算为55亿美元，占同年国内生产总值（GDP）的0.0672%。美国同期外交预算550亿美元，占到同年GDP的0.3514%；日本外交预算为67.5亿美元，占同年GDP的0.1128%。美国的外交预算总量是中国的10倍，占比是中国的5倍多；日本的外交预算也高于中国，占比则将近中国的两倍。王逸舟称当前中国外交的核心矛盾是"有限的政府能力和不断扩张的庞大海外利益形成巨大反差"。他认为，中国现在的利益全球化，但是外交手段在某些领域还只是区域性大国的水平，不能为海外公民提供有效的服务和保护。2011年的利比亚撤侨是一个典型事例。当时，中国政府的撤侨行动获得了广泛赞赏。然而，那次撤侨行动几乎用尽了当年的外交应急预算。令人担忧的是，我国的外交预算占财政指出比例没有同步增长。数据显示，中国的外交预算占比从2007年以来一直呈下降趋势。2007年，外交支出决算金额为215.28亿元，占当年全国财政支出的约0.4%。2014年，外交支出预算有所增长，为376.83亿元，但占全国财政支出的比例下降到了约0.25%。王逸舟将目前中国的领事保护形容为"小马拉大车"——领事保护方面的人员、资金和体制是"小马"，很难拉动日益增长的领事保护需求这辆"大车"。中国外交急需加大投入。（BWX）返回目录
【形势要点：欧洲企业对在华业务扩张前景感到悲观】
经济改革措施难以得到切实的贯彻执行，将阻碍欧洲企业未来对华业务的扩张。5月29日，中国欧盟商会公布了一份商业信心调查报告。报告称，欧洲企业对在华经营前景持悲观情绪。2013财年享有营收增长的企业比例从2010财年的78%下降至59%，盈利企业的比例也从2010年的74%下降至63%。只有31%的受访者表示，他们对未来两年内各自所处行业的盈利前景持有乐观态度。许多公司称，虽然中国这一全球第二大经济体仍是一个非常重要的市场，但它们正在缩减投资计划。只有五分之一的受调查公司表示中国仍是它们进行新投资的首选地，而在上一年的调查中这一比例达到三分之一。同时，受访公司中，只有57%的公司计划近期扩大在华经营活动，这一比例大大低于一年前的86%。与新进入中国的欧洲公司相比，在华经营时间较长的欧洲公司总体更加悲观。报告称，在中国经营的欧洲公司认为，中国市场的吸引力有所下降，原因包括中国的劳动力成本上升、经济增长放缓以及法治不健全。更严重的是，约有55%的欧洲企业表示，与中国国内企业相比，外商投资企业在中国受到了不利的对待。中国欧盟商会的成员企业认为，由于市场准入和监管障碍，去年他们失去了价值213亿欧元的业务。中国欧盟商会主席约尔格•伍德克（Jorg Wuttke）在一份声明中表示，由于成本不断上涨以及诸多监管问题持续存在，"欧洲企业开始暂停各自的扩张计划"。中国欧盟商会认为，欧洲企业在中国面临的问题中很少是新问题，并且这些障碍正变得越来越严重和根深蒂固。报告还称，虽然中国政府承诺进行广泛的经济改革，但在被调查的公司中，只有53%的公司预计改革措施会得到切实的贯彻执行。在华欧洲企业对未来的业务表现正形成悲观情绪。（BWX）返回目录
【形势要点：英国调整统计把地下经济纳入地上统计】
去年以来，多个发达国家调整了国民经济统计方式，扩大了国家经济整体规模。比如，美国在去年拓宽了投资定义，将2012年的国内生产总值（GDP）规模增加了3.6%。有意思的是，部分欧洲国家的经济统计调整，把部分地下经济也纳入地上来统计。不久前，意大利统计局宣布，将把可卡因和性服务等活动的销售额纳入计量范围。英国日前也表示，将首次把卖淫行为和违禁药物（很大一部分是毒品）纳入正式国民账户。此举是计划于9月实施的一系列改变之一，将使英国的国内生产总值得到最高5%的提振。这些修改将显著改变英国经济的正式规模和构成，并将改写近年的经济史。英国统计局官方表示，卖淫业将为2009年的英国GDP增加了53亿英镑，而违禁药品的贡献是44亿英镑。根据英国国家统计局的详细估算，英国约有60879名妓女，平均每人一周接客25人，每个嫖客平均花费55英镑。卖淫业对英国经济的贡献包括4400万英镑的"租房及置装费等"，而在家种植大麻的人额外消费了6000万英镑的"能源及原材料"。整体上，英国宣布的改变将使2009年GDP增加330亿英镑，即2.3%。根据新的计算方式，"为居民服务的非盈利机构"（比如慈善机构）将为2009年国内生产总值带来1.7%的增加，也就是增加240亿英镑。自建房屋人员将带来0.3%的增加，即40亿英镑。英国国家统计局首席经济顾问乔•格赖斯（JOE GRICE）对此解释说："随着经济的发展和演变，我们衡量经济所用的统计方式也要相应改变。"英国的经济统计调整虽然让人瞠目，但未必没有道理，经济统计方式的确需要随经济发展模式而变。以地下经济为例，虽然大量的地下经济未纳入国民经济统计，但地下经济获利者的消费和投资却进入到地上经济之中。如果按英国的统计调整，中国的服务业经济也会增加一大块。（RHJ）返回目录
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