2014年6月5日是全球央行史上重要的一天,歐洲央行行長德拉吉(Mario Draghi,照片中,照片來自歐洲央行)在記者會上宣佈推出多項措施,阻止歐羅區陷入通縮危機,其中最惹人注目的是推行負利率,是全球已發展國家四大央 行中(美歐日英),首個推行負利率的央行。下面嘗試用Q&A方法,盡量「既簡單又深入」地講講這個歷史性決定。
Q1:歐洲央行推出了什麼措施?
根據德拉吉記者會的開場發言,歐洲央行推出以下5招:
1、把主要利率「主要再融資操作利率」由0.25厘調低至0.15厘,並把央行存款利率由0厘調低至0.1厘;
2、 推出新計劃向銀行注資,名為「針對性較長期再融資操作」(TLTROs),銀行可以固定利率,向央行借入相當於其在4月30日時對歐羅區企業及消費者未償 還貸款7%的資金(但貸款不包括按揭),整個計劃合共4000億歐羅(4.2萬億港元/16.4萬億新台幣/3.4萬億人民幣);計劃分別在今年9月和 12月進行,2015年和2016年再進行操作,所有貸款在2018年9月到期;
3、加強準備直接在資產抵押證券(ABS)市場購買ABS的工作
4、只要仍有需要,就繼續進行「主要融資操作」(MROs),以定息無限量向銀行貸款,至少直至2016年年底
5、停止對「證券市場計劃」(SMP)作「沖銷」(sterilising)的操作
另 外,德拉吉表示,將把利率至少維持在現水平一段長時間,並說如有需要會再推出更多措施,亦可視為央行第6招--「出口術」,正統一點的說法是「傳訊技 巧」,是央行另一個控制利率的手段。美國聯儲局過去先後曾說維持利率在超低水平「一段長時間」/「至201X年」/「至失業率跌至6.5%為止」,以至現 在說停止購買債券計劃後一段「可觀」(considerable)時間才開始加息,都是旨在調控市場對利率的預期,而投資者預期利率短時間內不會上升下, 便敢買入債券,繼而令市場息口下跌(債券是孳息上升,價格便下跌)。
Q2:歐羅區究竟面對什麼問題,令歐洲央行要推出措施刺激經濟?
廣義而言,是經濟仍疲弱,經濟增長率仍低,失業率仍高。但狹義而言、官方說法而言,歐羅區面對通縮問題。
法 律上,歐洲央行跟其他央行不同,只需、亦只能處理物價問題,經濟增長和失業率不(能)在其考慮因素,而歐盟條約列明,歐洲央行有責任把物價升幅盡量維持在 略低於2%的水平。因此,當其他地方央行近年面對物價升幅加劇下,若覺得經濟仍疲弱,他們仍有空間堅持寬鬆貨幣政策,但歐洲央行必須要在物價升幅減慢下, 才能出師有名,放寬銀根。
本週公佈的數據顯示,歐羅區通脹率跌至0.5%,遠低於央行目標,且越來越接近0。
Q3:那麼,通縮為何是問題呢?
通 脹嚴重有什麼禍害,大家應該明白。至於通縮會打擊經濟,只要大家想想,如果物價可能下跌,大家會怎樣做呢?就是會不消費,企業會不投資,因為現在手上的 10000元,1年後的價值可能相當於現時的10001元,或者現在賣10000元的產品,明年可能賣9999元,大家當然會勒住不花錢,繼而打擊經濟。
理論上,最理想是零通脹,但實際上,經濟有起有跌,如果通脹率是0,一旦經濟面對衝擊,通脹便會變通縮,然後經濟便陷入上述漩渦,因此大部份經濟學者認為,要有一定的通脹,以作緩衝,一便是2-3%,有些發展中國家會定為4-6%。
Q4:負利率又是什麼?
Again,想像一下自己的經驗,例如存錢入銀行--如果存款利率高,大家把錢存入銀行的誘因便高,相反亦然,如果存款卻被銀行收取款項,大家可能連戶口也取消,把錢拿出來,寧願花掉也不益銀行。
各 地央行都規定銀行要把一定資金存入央行,主要是用作令貨幣市場運作,央行是會支付利率。負利率,就是央行掉轉頭,向銀行存放在央行的多餘資金收取收費(當 然,法定規定必須存入央行的資金,一定不會有負利率),理論上目的就是要逼銀行不把資金存放在央行,把這些資金貸給企業或消費者。
Q5:Q1中的第2和4項措施又是什麼?
歐 盟機關最擅長的就是創造大量英文字母縮稱。為讓銀行應付資金周轉,各地央行都會有這類向銀行貸款的計劃。不過,原本這類計劃是很短期,例如一兩週、數天甚 至是隔夜,而且限量,意味如果需求大,銀行便要付高息借錢。現在的TLRTO(或之前的LRTO)、MRO等等,就是把這類貸款計劃拉長期限,大增貸款限 制(甚至是無限),並保證低息,以便向銀行注資,令銀行有信心貸款。
Q6:「增準備購買ABS」的意思是什麼?
如果大家看今天的報導,這句話的「揭後語」是「準備量化寬鬆(QE)」。儘管有些人作質疑,但一般的看法是,QE=印鈔,即如果央行認為要增加貨幣供應來刺激經濟,而利率已很低,很難再透過壓低利率來增加貨幣供應,那麼,便乾脆「印鈔」好了。
Q7:什麼是「沖銷」?
SMP是歐洲央行之前購買一些歐羅區成員國國債的計劃,跟美國聯儲局目前購買國債相同,本身已算QE。不過,歐洲央行有同時透過其他渠道來把等額的金額從銀行體系抽走,稱為「沖銷」。一加一減,便等於沒有增過貨幣供應(印鈔)。
Q8:說了這麼多,究竟這些措施,哪些最重要?整體有沒有用?
初步市場反應,投資者似乎受落,至少歐陸股市顯著上升,德國股市更曾首度升穿1萬點。
儘管大家的焦點放在負利率,但現實是,負利率作用極小,只有顯示歐洲央行真的敢作出非傳統行動的象徵意義,真正主菜還在QE。
一 些小央行也曾試過推出負利率,這幾天如果看傳媒報導,最常提到的應是丹麥,因為他們在2012-13年才實行過,瑞典也試過,再早一點的有瑞士,在70年 代實施過6年。問題是,至少丹麥和瑞士實施負利率,其最重要目標是壓低自己貨幣匯率,丹麥的經驗尚算成功,瑞士則算是失敗,但兩者都顯示,負利率對刺激經 濟作用有限。
歐洲央行暗地裏也希望壓低歐羅。枱面理由是,匯率高會加劇通縮威脅(正如香港過去幾年經常投訴與美元掛鈎,因此匯率偏低,導 致入口通脹),實際理由是,壓低歐羅令歐洲出口的貨品變得便宜,可促進出口,刺激經濟(正如過去數月日圓跌,大家去日本旅遊的開支會低了,增加了大家遊日 的意欲)。
然而,匯率是一個相對的概念,A貨幣跌,必定有B貨幣升,不可能全部貨幣一齊跌或升。歐洲央行放寬銀根出現一個很吊詭的現象: 歐央行放寬銀根-->拖低全球債息,包括美國-->美國低息,投資美元資產回報率低-->大家減少投資美元資產,減少美元的需求-->美元下跌-->相對 歐羅上升
事實上,過去數週不斷揣測歐洲央行會出手下,歐羅兌美元始終不能牢牢跌穿1.36美元水平,在5日,減息的消息一出,歐羅的確曾跌穿1.36,但不久便反彈,始終在1.36以上。
Q9:如果QE較重要,歐洲央行何時推出QE?
歐 洲央行推出QE,阻力較其他央行大很多,這亦是幾年前歐羅一度面臨消失危機下,歐洲央行都不能推出QE的原因。阻力有3。一、美國QE,央行買美國國國 債,英國QE就買英國國債,但歐羅區沒有歐盟政府債券,有的只是各成員國債券,那麼,歐洲央行應買哪些成員國的債券呢?分配比例如何?這是政治問題。
二、主宰歐洲財金融合的德國強烈反對央行購買國債,因為德國根據自己在二戰後的「馬克模式」,央行只需處理通脹,不應買債,才令西德出現經濟奇跡。只要德國央行反對,他們仍可在歐洲央行理事會上對QE作「一票否決」。
三、基於德國的反對,歐盟條約是列明,除非是特殊情況,否則歐洲央行「不能向歐盟機關、成員國政府或任何區內地方政府貸款」(大意),這句說話基本就是封了QE後門,歐洲央行需要找出繞過這條款的方法來QE。
Q10:德國人擔心什麼呢?
對於依賴英語系傳媒/習慣盎格魯-薩克森經濟模式的華文圈(大家看到的國際新聞,又不是全部譯自英文傳媒?),或者會以為,負利率和出口術稱準備QE,廣受各界歡迎。不過,我去了看看德國傳媒,反應完全是兩回事。
根據我以Google翻譯看到的德國報導,他們報導歐洲央行議息決定時,差不多最顯眼的文章都是稱負利率會打擊「儲蓄者」,即依靠儲蓄滾存的利息作主要收入的人,簡單來說就是退休人士,他們擔心銀行也會向他們實施負利率,令他們收入和資產減少,大呻「臨老唔過得世」。
德 國電視台ARD更引述德國籍的前歐洲央行首席經濟學者斯塔克(Juergen Stark),他說現在跟二次大戰結束後不久的時期不同,歐洲目前面對人口老人及下降的問題,因此現在更應重視私人退休金儲備面對的影響,在負利率下,大 家會儲蓄更多,以抵銷負利率令自己存款貶值的影響,儲蓄多了意味消費少了,這會打擊經濟。
我不是經濟專家,究竟上述說法是否正確,或整體來說負利率、QE等有沒有用,我不能回答,但至少,如果看到這些德國報導,我對歐洲央行能否推出QE,感到不樂觀,至少要再經過一輪角力。
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