在习近平为三中全会改革所作的说明中，以"政协改革"为核心的"协商民主制度化"被称为"政治体制改革的重要内容"。而三中全会改革决议中的完善人大制度与基层民主，却未被上升到"政改"高度。明报认为，这意味着政协改革实质上成了习近平版"政改方案"的首要内容。
明报称，相关资讯也佐证了这一观点。据接近中南海的智囊人物透露，政协改革的方案已在加紧制订之中，与官方关系密切的知名学者已经受邀参与。而根据决策层要求，一份更加具体的细化方案或将成为顶层设计的最终成果。
拟增政协议政能力
在中共官方话语体系之中，政协应起到对政府、人大，即对行政、立法的监督作用。然而现实是，受制於缺少决策权，政协多沦为"清谈机构"。改革所要解决的问题，就是使政协足够"强势"。
综合北京"两会"释放的消息来看，在具体方案公布前，改革的两方面内容已经启动。
据参与起草方案的人士透露，改革的其中一项突破，就是加强政协议政的频度和力度。俞正声在本月3日所作的政协工作报告中，已经透露了相关改革信息，即恢复自"文革"後停止的"双周协商座谈会"。
值得注意的是，在已召开的6次双周座谈会中，每次都有部委副职官员出席，对解释政策并倾听政协看法。
京人大立例前先"协商"
而这并非改革的全部。俞正声去年亦曾公开披露，要通过制定并实施政协年度协商工作计划，明确政协的协商内容。来自权威人士的消息称，政协2014年的年度协商计划受到了中共政治局的直接关注，协商内容中除了保留民生、经济等传统议题之外，还加入了立法监督等敏感议题。
政协不干预法律事务本来是内地政治生态中的"潜规则"，也造成了政协的议政难以触及影响社会发展的根本性问题。
去年底，北京市人大在大气污染防治条例立法前，中央政治局委员郭金龙指示北京市委将草案送至北京市政协，希望市政协"协商"该条例。据悉，这次安排的初衷正是试验政协参与立法监督，"北京模式"最终广受学界好评，很可能成为未来政协改革的"蓝本"之一。
据分析，将政协改革视为政改的突破口，最大原因是因为加强政治协商改善了中共的决策程序，难度与阻力又相对较小，符合改革由易到难的思路。
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