【多维新闻】11月23日中国宣布划设东海防空识别区的声明,中国空军当天已在防空识别区展开巡逻。这是新中国成立以来首次推出防空识别区。据悉,中国防空识别区覆盖钓鱼岛、春晓油气田,离日本先岛诸岛(石垣岛等几大岛屿)80公里左右,离冲绳群岛130公里左右。
分析人士指出,鉴于日本的防空识别区距浙江省海岸仅130公里,不但覆盖了钓鱼岛,还跨越日本自己主张的东海"中间线",将春晓等中国油气田全部涵盖其中,中日在东海的防空识别部区出现大面积重叠,由于两国在钓鱼岛和东海划界问题上的立场相反,两国击落对方飞机爆发军事冲突的可能急剧上升。
这是日本以防空识别区为由长期对中国飞机巡航东海进行干扰后,中国针锋相对以其人之道还治其人之身的反击措施。此前,日本军舰强闯解放军演习区,故意挑衅逼迫中国动手,此次中国设立东海防空识别区等于是将导致开战的球踢给日本。
由于划定防空识别区是国际惯例,此前日本往往以入侵其防空识别区为由对中国飞机进行拦截,但中国划定防空识别区后,飞机将常态化巡航东海钓鱼岛,并拦截日本飞机,有权对日本带有敌意飞机进行击落。这等于给中国处置日本飞往东海钓鱼岛的飞机合法化。日本要么击落中国飞机,要么躲在本土不出,自此陷入两难境地。
日本陷入开火装哑两难境地
中国宣布划设的东海防空识别区中包括钓鱼岛令日本如芒在背,11月23日当天日本外务省的亚洲大洋洲局局长伊原纯一即致电中国驻日公使韩志强提出了严正抗议,伊原批评称"这会使事态升级,有可能会招致不测事态,非常危险"。日本内阁官房、外务省及防卫省紧急召开了局长级会议,加紧收集信息。日本防卫大臣小野寺五典23日赶到防卫省,紧急召集统合幕僚长岩崎茂等自卫队军事干部开会,要求航空自卫队加倍警戒,紧张对应。日本外务事务次官斋木昭隆计划25日将中国驻日大使程永华召至日本外务省,向其传达日方立场。
韩志强当即驳回日方所谓交涉和抗议,强调钓鱼岛是中国固有领土,有关空域系中国领空,日方无权说三道四。
分析人士认为,日本针对东海防空识别区涵盖争议的钓鱼岛提出抗议是正常的反应。但是日本自卫队紧急行动搜集信息则表明了其对可能发生的军事冲突的慌张。
宣布防空识别区当天中国空军即出动两架大型侦察机执行空中巡逻任务,同时,出动了预警机和多型战斗机,实施支援掩护和指挥保障。如果日本对于中国突破日本防空识别区的飞行不予理睬,那么等于默认了中国的东海行动;如果日本依据自己的防空识别区立场拦截中国飞机,那么发射曳光弹、警告射击、击落对方飞机的事情并不会遥远。中国宣布划定防空识别区后,日本的选择事实上只剩下两种,开战或者装哑。
今年9月中国无人机首飞钓鱼岛后,日本政府已经正式地表明将对中国无人机采取击落方针。10月中旬日本防卫相小野寺五典已经正式地把有关可以驱逐甚至击落中国大陆无人机甚至其他无人机的相关的攻击办法上报给了日本首相安倍晋三,并且获得了正式的认可。
在日本拥有防空识别区,而中国没有划定的情况下,日本屡次挑衅的目的是逼中国先动手,日本等着以国际惯例处置中国。但是划定东海防空识别区后,中国针对日本飞机的反制措施也将符合国际惯例。在双方条件对等,日本拒不承认钓鱼岛争议的前提下,中国给日本是否兑现击落中国飞机诺言出了难题。
中国军方10月28日曾警告,如果像日方所说采取击落等强制措施,就是对中国严重挑衅,是一种战争行为,"我们必将采取果断措施予以反击,一切后果由肇事方承担"。在中国划定防空识别区后,日本如果选择击落中国飞机就是率先开火,不单失去了在国际法层面指责中国的道德高地,还公然违反了二战战后秩序,是对战败国没有开战权的蔑视。即便美国是日本的盟友,在这一点上也无能为力。
中国飞机11月23日当天巡逻防空识别区,日本战机只是象征性地起飞拍照并没有强行拦截亦说明,安倍政府还没有勇气主动挑起与中国的大规模冲突。
而防空识别区是一国防空能力的体现,这不仅要求该国有强大的空中雷达预警系统,有在领海以外发现目标的能力,也要有迅速进行跟踪和驱离的能力。去年12月中国海监飞机首飞钓鱼岛后,日本防卫省尴尬地承认,该地区的自卫队雷达存在盲区,未能探测到中国飞机。今年以来中国的轰炸机预警机侦察机均实现了首次飞越冲绳宫古水道进入西太平洋。无论是雷达预警还是战机飞赴的距离,中国都已经证明了不受军力的限制。中国已经拥有日本飞机一启动即进行拦截的能力。如果日本飞机选择不强行出海,就等于就被关了禁闭永远困在了本土。因此,日本飞机飞不飞东海钓鱼岛中国说了算,中国飞机巡不巡钓鱼岛日本根本无力阻挡。
从警告对中国飞机发出曳光弹到警告击落中国无人机,再到军舰强闯中国演习区后,日本的只说不练在中国划定防空识别区后面临真正的挑战。中国已经对日本肆无忌惮挑战中国底线、宣扬中国威胁失去耐心。钓鱼岛争端在经历擦枪走火的边缘又僵持了一年,中国没有时间陪安倍玩,也不可能干等着安倍下台后的政治家在钓鱼岛问题上取得突破。中国划定东海防空识别区就是将是否武力解决领土争端、是否承认钓鱼岛主权存在争议的选择权留给了日本,将日本逼到必须做出选择的尴尬境地。
中国枪打出头日本警示观望周边
设立防空识别区是濒海国家为防范可能面临的空中威胁,保卫空防安全的主要措施。目前美国、加拿大、日本、韩国等都设有防空识别区。值得注意的是防空识别区从一开始就是为了针对敌人的进攻。50年美国率先建立防空识别区防范苏联。朝鲜战争爆发后,为应对苏联喷气式战机和远程轰炸机的威胁,美国空军于1950年设立了专门的防空指挥控制设施,位于冷战对峙前沿的"阿拉斯加防空识别区",就是在这一时期最先划定的。未授权飞进识别区的飞机一律将被美军视为敌机处理。
可见防空识别区的设立本身就表明一国有潜在防范目标,有潜在针对国家。中国军方称东海防空识别区根据国家空防需求和维护空中飞行秩序需要确定的,潜台词即设立防空识别区针对的就是对中国安全造成威胁的日本。
中国军方新闻发言人杨宇军11月23日在回答有关东海防空识别区范围是如何确定的,为什么防空识别区距离有的国家本土最近约130公里时称称东海防空识别区的范围,是根据国家空防需求和维护空中飞行秩序需要确定的。防空识别区最东端距离中国依然最近,作战飞机自该点很快就能抵达中国领空。中方有必要从该点开始对航空器进行识别,判明其意图和属性,为采取相应处置措施留出预警时间,保卫空防安全。而且,相关国家早在1969年就公布实施了防空识别区,其距离中国大陆最近处也约为130公里。
众所周知日本的防空识别区最近距离福建省130公里,杨宇军口中的"相关国家就是日本"。日本将识别区划到中国专属经济区内,中国此次也划定防空识别区且距离冲绳只有130公里,是明显的对等报复。
中国拥有近300万平方公里的海洋国土面积与32,000公里长的海岸线。周围被渤海黄海东海南海依次环绕。中国与菲律宾越南等邻国的南海争议早就公开化,中韩在渤海也存在专属经济区划界问题,中朝以因并没有划定海上分界线抓扣渔民事件屡次发生,而中国单单在东海率先设立防空识别区,释放的信息即,中国捍卫国家主权的决心坚定不移,中国要率先惩治在领土问题上挑衅的日本。
一直以来日本不断渲染中国威胁,拒不承认钓鱼岛争议,并广泛拉拢南海等与中国有领土争端的国家与中国对抗。中国率先设立东海防空识别区并预告将在完成相关准备工作后,适时设立其他防空识别区,给周边跟随日本对抗中国的国家敲响了警钟,也给周边国家留好了退路。
在中国的航空检测能力和雷达预警能力已经可以覆盖东海的情况下,推出渤海、黄海、南海防空识别区并没有技术层面和行政层面的障碍。中国表明了对日本挑衅的绝不姑息,同时向周边挑明,中国并不针对周边国家。中国对待领土争议有原则有立场,有底线。从这个意义上来说,中国划定东海放空识别区既是对日本挑衅的实际回击,也有再次阐明中国周边政策的象征意义。
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